Решение от 20 апреля 2023 г. по делу № А32-35661/2022

Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Краснодар Дело № А32-35661/2022

20.04.2023г.


Резолютивная часть решения оглашена 22.03.2023г.

Решение в полном объеме изготовлено 20.04.2023г.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Чурикова В.С.., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Новошитской К.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Федерального государственного учреждения высшего образования «Краснодарский государственный институт культуры» г. Краснодар (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.11.2002, ИНН: <***>) к ТСЖ «Мой Дом» г. Краснодар (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 29.10.2002, ИНН: <***>)

о понуждении ТСЖ «Мой Дом» ОГРН <***>, ИНН <***> предоставить, в течение 60 дней с момента вступления в силу решения суда, федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Краснодарский государственный институт культуры» документы предусмотренные Постановлением Правительства РФ от 30 ноября 2021 г. N 2130, а именно:

-копии учредительных документов на ТСЖ «Мой Дом»;

-копии правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на земельный участок, на котором размещен подключаемый объект или который является подключаемым объектом;

-копии правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на дом;

-документы, содержащие информацию о границах земельного участка, на котором размещен (планируется к размещению) подключаемый объект (топографическая карта земельного участка в масштабе 1:500 с указанием границ такого земельного участка (при наличии) или копия разрешения на использование земель или земельного участка с приложением схемы границ предполагаемых к использованию земель или части земельного участка на кадастровом плане территории);

-градостроительный план земельного участка (при его наличии);

а так же доверенность на представителя федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Краснодарский государственный институт культуры» сроком на 3 года на совершение действий по получению технических условий на подключение жилого дома по адресу : г. Краснодар ,ул.им.40-летия Победы,33/1 к сетям водоснабжения ООО «Краснодар Водоканал» , оформление документов по подключению к сетям водоснабжения ООО «Краснодар Водоканал»;




при участии:

от истца: ФИО1, доверенность от 09.01.2023г., ФИО2, доверенность от 16 .03.2023г.

от ответчика: ФИО3, доверенность от 24.03.2022г.,

от третьих лиц:

ООО «Краснодар-Водоканал»: не явился.

Департамент городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации МО г. Краснодар: не явился.



установил:

Федерального государственного учреждения высшего образования «Краснодарский государственный институт культуры» г. Краснодар обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края к ТСЖ «Мой Дом» г. Краснодар о понуждении ТСЖ «Мой Дом» ОГРН <***>, ИНН <***> предоставить, в течение 60 дней с момента вступления в силу решения суда, федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Краснодарский государственный институт культуры» документы предусмотренные Постановлением Правительства РФ от 30 ноября 2021 г. N 2130, а именно:

-копии учредительных документов на ТСЖ «Мой Дом»;

-копии правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на земельный участок, на котором размещен подключаемый объект или который является подключаемым объектом;

-копии правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на дом;

-документы, содержащие информацию о границах земельного участка, на котором размещен (планируется к размещению) подключаемый объект (топографическая карта земельного участка в масштабе 1:500 с указанием границ такого земельного участка (при наличии) или копия разрешения на использование земель или земельного участка с приложением схемы границ предполагаемых к использованию земель или части земельного участка на кадастровом плане территории);

-градостроительный план земельного участка (при его наличии);

а так же доверенность на представителя федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Краснодарский государственный институт культуры» сроком на 3 года на совершение действий по получению технических условий на подключение жилого дома по адресу : г. Краснодар ,ул.им.40-летия Победы,33/1 к сетям водоснабжения ООО «Краснодар Водоканал» , оформление документов по подключению к сетям водоснабжения ООО «Краснодар Водоканал»;

Представитель истца в судебном заседании обратился с ходатайством об уточнении исковых требований, просит обязать ТСЖ «Мой Дом» в течение 6 месяцев с момента вступления в силу решения суда получить технические условия и выполнить работы по подключению к сетям холодного водоснабжения ООО «Краснодар Водоканал» жилого дома по адресу: <...>- лет Победы, 33/1, с оплатой работ на счет федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Краснодарский государственный институт культуры», а также взыскать расходы по оплате госпошлины в сумме 6 000 руб.

Ходатайство рассмотрено и удовлетворено судом согласно ст. 49 АПК РФ.

Кроме того, истец представил дополнительные доказательства, которые приобщены в материалы дела.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований с учетом их уточнения, представил письменный отзыв на иск, который приобщен в материалы дела.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования в отношении предмета спора, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, не явились.

В судебном заседании согласно ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 17-00 час 22.03.2023г., после которого судебное заседание было продолжено.

В соответствии с частью 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как следует из материалов дела, Федеральное государственное учреждение высшего образования «Краснодарский государственный институт культуры» являлось застройщиком жилого дома по адресу: <...> Победы, 33/1 , который строился как дом для преподавателей института.

Данный жилой дом был построен на земельном участке института и временно подключен к артезианской скважине института, до подключения его к центральному водоснабжению. Артскважина находится по адресу: <...> Победы, 33 и является собственностью Российской Федерации. Скважина передана институту в оперативное управление, что подтверждается Свидетельством о праве от 16.01.2013 23-АЛ №428479.

В настоящее время в данном жилом доме преподаватели института не проживают, земельный участок, на котором находится жилой дом ответчика, является совместной собственностью жильцов этого дома.

От артезианской скважины института производится водоснабжение жилого дома по адресу: <...> Победы, 33/1 на основании договора холодного водоснабжения и водоотведения от 09.01.2017 , который периодически продлевается, то есть носит временный характер. О временном характере договора говорит и тот факт, что договор заключен сроком на один год с 01.01.2017 по 31.12.2017. На день составления искового заявления на основании Дополнительного соглашения от 29.06.2022 договор продлен до 31.12.2022.

Истец является учебным заведением и оказывает образовательные услуги, а водоснабжение населения водой не является его профильной деятельностью. Ранее снабжение дома водой из скважины было временным, пока не появились другие источники водоснабжения и дом не переподключится к центральному водопроводу. Водоснабжение населения водой не является уставной деятельностью ВУЗа. Сеть водоснабжения от артскважины до жилого дома пролегает по территории института, является сильно изношенной, и ее ремонт за счет средств института -это нецелевое использование бюджетных средств.

ТСЖ «Мой Дом» уклоняется от требований истца подключить дом к центральному водоснабжению.

Истец письмом от 15.02.2018 исх. № 02-14/163 на имя Главы муниципального образования город Краснодар ФИО4 уведомил администрацию города и Департамент городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации МО город Краснодар о выводе объекта холодного водоснабжения из эксплуатации и прекращении холодного водоснабжения многоэтажного жилого дома по адресу: <...> Победы №33/1 .

В соответствии с письмом департамента городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации МО город Краснодар от 21.03.2018 № 25-03/3655, истцом был приостановлен вывод объекта холодного водоснабжения из эксплуатации и прекращение холодного водоснабжения многоэтажного жилого дома по вышеуказанному адресу до 26.02.2021 Департамент уведомлялся о выводе холодного водоснабжения в 2020, 2021 гг.

Пол мнению истца, жилой дом должен быть подключен к сетям ООО «Краснодар Водоканал». Это подтверждает и письмо Департамента городского хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации МО город Краснодар от 14.12.2021 №20463/25 , в соответствии с которым истец 01.03.2022 обратился в ООО «Краснодар водоканал» для выдачи технических условий на подключение жилого дома по ул. 40 лет Победы, 33/1 к центральному водоснабжению. Однако, получил замечания от 22.03.2022 №И.КВК-016, в котором указано, что не представлен пакет документов согласно Постановления Правительства РФ от 30.11.2021 №2130.

Согласно данного постановления к запросу о выдаче технических условий должен быть приобщен пакет определенных документов, которые отсутствуют у истца.

Истец направил в адрес ответчика письма от 18.04.2022 и от 01.07.2022 о необходимости обратиться в ООО «Краснодар Водоканал» за выдачей технических условий на подключение к городским сетям либо предоставить соответствующие документы и доверенность истцу на совершение этих действий. При этом все работы по переключения ответчика к сетям ООО «Краснодар Водоканал» будут за счет денежных средств истца.

Поскольку ответчик ссылается на невозможность обязать всех собственников ТСЖ «Мой Дом», чьи интересы он представляет, дать согласие на выдачу доверенности третьему лицу, истец уточнил свои исковые требования и просит обязать ТСЖ «Мой Дом» в течение 6 месяцев с момента вступления в силу решения суда получить технические условия и выполнить работы по подключению к сетям холодного водоснабжения ООО «Краснодар Водоканал» жилого дома по адресу: <...>- лет Победы , 33/1 , с оплатой работ на счет федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Краснодарский государственный институт культуры». Ходатайство удовлетворено судом согласно ст. 49 АПК РФ.

Ответчик уклоняется от совершения соответствующих действий, что и послужило поводом для обращения с настоящим исковым заявлением в Арбитражный суд Краснодарского края.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

ТСЖ «Мой дом» осуществляет управление многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: <...> Победы , 33/1 . Согласно Выписке из ЕГРЮЛ ТСЖ «Мой дом» было создано 16.01.2001г.

Снабжение граждан-потребителей, проживающих в данном жилом доме, коммунальной услугой по холодному водоснабжению осуществляется из артезианской скважины на основании договора поставки холодной воды с ФГБОУ ВО «Краснодарский государственный институт культуры» от 09.01.2017 и является единственным источником водоснабжения данного многоквартирного дома.

Данная артезианская скважина была возведена за счет собственных средств участников долевого строительства – собственником помещений многоквартирного жилого дома по вышеуказанному адресу и предназначена для водоснабжения жилого дома, расположенного по адресу <...> Победы, 33/1, что подтверждается документацией:

- Техническими условиями на водоснабжение и канализации от 17.10.2000 № ИД-1-70-00 сетевой организации МУП «КаТЭК», выданными заказчику строительства многоквартирного дома КГОО «Василек», без выполнения которых дом не мог быть введен в эксплуатацию. Требованием пункта 1.2 техусловий было «…пробурить , оборудовать и ввести в эксплуатацию артезианскую скважину глубиной 200-300 м на территории ВНС с подачей воды в резервуар У=250 куб.м . Выполнить замену насосного оборудования. Вопросы подключения и реконструкции согласовать с администрацией академии культуры. Водоснабжение возможно после выполнения техусловий».

Данные технические условия были выполнены, что подтверждается уведомлением о выполнении технических условий от 07.08.2007 исх. № 01.12/03-02-4794 и Актом ввода объекта в эксплуатацию, а также:

- договором от 14.12.2000 ООО «Спецбурводкоммерция» с КГОО «Василек» на выполнение специальных видов работ (бурение артскважины для водоснабжения указанного жилого дома),

- проектной документацией на строительство скважины, геологические исследования, разработку которой оплачивали собственники жилого дома, что подтверждается наличием «Паспорта разведовательно-эксплуатационной скважины на воду №1-01, сооружений на территории водозабора ВНС , университета культуры по адресу: ул. 40 лет Победы, 33/1 г. Краснодара .

Строительство артезианской скважины было окончено в 2001 году, что подтверждается сведениями технического паспорта от 17.07.2001 и актами сдачи- приемки от 23.01.2001. Разрешение на строительство данной скважины жителям дома подписано Главой муниципального образования город Краснодар ФИО5.

Постановлением мэрии г. Краснодара №365 от 25.02.1998 Краснодарской государственной академии культуры был предоставлен земельный участок площадью 103 000 кв.м. в Прикубанском административном округе, в том числе: земельный участок площадью 102 700 кв.м. в бессрочное (постоянное) пользование из земель городской застройки для эксплуатации зданий и сооружений академии, расположенный пол адресу: 40 лет Победы, 33 , и земельный участок площадью 300 кв.м. в аренду на 5 лет для эксплуатации подъездных путей по ул. Московская, 40.

Пунктом 4.1.1 Постановления на предоставленном земельном участке разрешено строительство 10-ти этажного 6-ти секционного жилого дома по адресу <...>.

Земельный участок, площадью 90 539 кв.м. , на котором расположена артезианская скважина, принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования институту культуры, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия 23-АЖ №153594 от 23.12.2009. При этом данный факт не предоставляет Институту прав собственности на артезианскую скважину, построенную за счет средств граждан- жителей данного дома.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», гарантирующего поставщиками холодного водоснабжения назначает орган местного самоуправления. Гарантирующий поставщик обязан заключить договоры со всеми абонентами, чьи объекты подключены к централизованным сетям в зоне его деятельности.

Согласно Постановлению главы администрации МО город Краснодар «Об определении гарантирующих организаций для централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения на территории муниципального образования город Краснодар» от 13.09.2013 №6972, именно истцу присвоен статус гарантирующего поставщика коммунальной услуги по холодному водоснабжению с зоной деятельности: <...> Победы, 33/1.

Согласно части 4 ст. 12 ФЗ РФ от 07.12.11 №416-ФЗ (ред. от 19.12.2022) «О водоснабжении и водоотведении», гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации.

Следовательно, вышеуказанными положениями законодательства на истца возложена обязанность обеспечивать поставку холодной питьевой воды в управляемый ответчиком жилой дом и по отношению к ответчику истец является ресурсоснабжающей организацией.

Основания для отказа ресурсоснабжающей организацией от заключения договора ресурсоснабжения определены п. 13 Правил, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами, утвержденных Постановлением Правительства РФ №124 от 14.02.2012 (далее Правила №124) , и являются:

- отсутствие технологического присоединения (подключения) многоквартирного дома (жилого дома) либо общих сетей инженерно- технического обеспечения, которыми объединены жилые дома, к соответствующим централизованным сетям инженерно- технического обеспечения;

- отсутствие обязанности ресурсоснабжающей организации заключить договор ресурсоснабжения с любым обратившимся к ней лицом в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами в сфере ресурсоснабжения.

- наличие предусмотренного частью 17 статьи 12 Федерального закона 176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный Кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты РФ» договора ресурсоснабжения;

- наличие предусмотренного частью 18 статьи 12 указанного Федерального закона решения о сохранении порядка предоставления коммунальных услуг и расчетов за коммунальные услуги (ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг);

-отсутствие у управляющей организации лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом - для управляющей организации.

Вышеуказанный многоквартирный дом не имеет технологического присоединения (подключения) многоквартирного дома (жилого дома) либо общих сетей инженерно- технического обеспечения, которыми объединены жилые дома, к соответствующим централизованным сетям холодного водоснабжения ООО «Краснодар Водоканал», так как:

- техническими условиями на водоснабжение и канализации от 17.10.2000 №ИД-1-70-00 сетевой организации МУП «КаТЭК», выданными заказчику строительства многоквартирного дома КГОО «Василек», без выполнения которых дом не мог быть введен в эксплуатацию.

Кроме того, ООО «Краснодар Водоканал», не являясь гарантирующим поставщиком услуги ХВС для ТСЖ «Мой дом», не имеет обязанности по заключению договора с ТСЖ «Мой дом».

В тоже время истец, являясь гарантирующим поставщиком, напротив не имеет законных оснований в силу ч. 4 ст. 12 ФЗ №416 для отказа от публичного договора холодного водоснабжения, заключенного с ответчиком.

Доводы истца о невозможности предоставлять коммунальные услугу в связи с частыми авариями на сетях ХВС не влекут возникновения права у истца на отказ от исполнения заключенного с ответчиком договора ресурсоснабжения согласно пункту 15 Правил №124.

Постановлением Правительства РФ от 30.11.2021 N 2130 утверждены Правила подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее – Правила от 30.11.2021 N 2130).

Согласно п.9 Постановления Правительства РФ от 30.11.2021 №2130 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к централизованным системам горячего водоснабжения , холодного водоснабжения …. « с запросом о выдаче технических условий к исполнителю вправе обратиться :

а) правообладатель земельного участка и (или) подключаемого объекта;

б) лицо, которому в предусмотренных земельным законодательством случаях выдано разрешение на использование земель или земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельного участка и установления сервитута, публичного сервитута, а также лицо, являющееся обладателем сервитута или публичного сервитута, которые установлены в соответствии с гражданским законодательством, земельным законодательством;

в) лицо, с которым заключен договор о комплексном развитии территории, при наличии утвержденных в установленных порядке проекта планировки территории комплексного развития, комплексной схемы инженерного обеспечения территории комплексного развития, схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, градостроительном плане земельного участка;

г) федеральный орган исполнительной власти, исполнительный орган субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, юридическое лицо, созданное Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием, иные юридические лица при наличии решения о предварительном согласовании предоставления им земельного участка в целях строительства объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения (в случаях, предусмотренных статьей 52.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации). (в ред. Постановления Правительства РФ от 29.12.2022 N 2498).

Согласно ч. 5 ст. 52.1 ГрК РФ для заключения договора о подключении (технологическом присоединении) к правообладателю сети инженерно-технического обеспечения вправе обратиться:

- правообладатель земельного участка и (или) объекта капитального строительства;

- лицо, которому в предусмотренных земельным законодательством случаях выдано разрешение на использование земель или земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельного участка и установления сервитута, публичного сервитута, а также лицо, являющееся обладателем сервитута или публичного сервитута, которые установлены в соответствии с гражданским законодательством, земельным законодательством;

- лицо, с которым заключен договор о комплексном развитии территории, при наличии утвержденных в установленном порядке проекта планировки территории комплексного развития, комплексной схемы инженерного обеспечения территории комплексного развития, схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, градостроительного плана земельного участка.

Как установлено выше, собственником земельного участка, на котором расположена артезианская скважина и жилой дом, является Федеральное государственное учреждение высшего образования «Краснодарский государственный институт культуры».

Кроме того, по смыслу статьи 18 Закона о водоснабжении технологическое присоединение (подключение) объектов капитального строительства (водопроводных сетей) к централизованным системам холодного водоснабжения носит однократный характер. На основании вышеизложенного, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований с учетом их уточнения.

Согласно ст. 110 оплата госпошлины возлагается на проигравшую сторону пропорционально удовлетворенным требованиям.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 49, 65, 71, 110, 167 – 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


р е ш и л:


В удовлетворении исковых требований – отказать.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края в течение месяца со дня его принятия, и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через Арбитражный суд Краснодарского края в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу.



Судья В.С. Чуриков