Решение от 15 сентября 2022 г. по делу № А27-12578/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Кемерово Дело №А27-12578/2022 Решение принято путем подписания судьей резолютивной части 05 сентября 2022 года.

Мотивированное решение изготовлено 15 сентября 2022 года.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Кормилиной Ю.Ю., рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление Государственного учреждения – Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице филиала №17, город Юрга

к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "Зеледеевская средняя общеобразовательная школа", Кемеровская область - Кузбасс, Юргинский район, Зеледеево деревня (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании излишне понесенных расходов,

третье лицо: ФИО1, Кемеровская область – Кузбасс, Юргинский район, деревня Зеледеево,

у с т а н о в и л:

Государственное учреждение – Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – ГУ КРОФСС, фонд, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Зеледеевская средняя общеобразовательная школа" (далее – МБОУ «Зеледеевская СОШ», страхователь) излишне понесенных расходов в размере 63 397,60 руб.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, к участию в деле привлечена ФИО1 (далее – застрахованное лицо).

Определением суда от 08.07.2022 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства, без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Стороны надлежащим образом извещены о начале процесса в порядке упрощенного производства.

Путем подписания резолютивной части по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, вынесено решение 05.09.2022.

09.09.2022 от ГУ КРОФСС поступило заявление об изготовлении мотивированного решения.

На основании части 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Страхователем МБОУ «Зеледеевская СОШ» представлен в региональное отделение фонда электронный реестр сведений для назначения и выплаты пособия по беременности и родам ФИО2

На основании электронного листка нетрудоспособности №910066343987 и представленных страхователем сведений региональным отделением назначено и выплачено третьему лицу пособие по беременности и родам за период с 17.05.2021 по 03.10.2021 в сумме 304810,80 руб., что подтверждается платежным поручением от 15.06.2021 №422417.

ГУ КРОФСС была проведена камеральная проверка полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения страхователя МБОУ «Зеледеевская СОШ», по результатам которой были выявлены излишне понесенные ГУ КРОФСС расходы в сумме 63397,60 руб.; составлен акт камеральной проверки от 21.10.2021 №421721400009002.

09.12.2021 ГУ КРОФСС вынесено решение №421721400009004 о возмещении страхователем излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения.

ГУ КРОФСС направлено страхователю требование от 17.01.2021 №421722700000101 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения.

Неисполнение страхователем в добровольном порядке требования, послужило основанием для обращения фонда в арбитражный суд.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно части 2 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2020 №478-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в целях осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в части полноты и достоверности сведений и документов, представляемых страхователем для назначения и выплаты страхового обеспечения, территориальные органы страховщика в период с 1 января по 31 декабря 2021 года включительно проводят камеральные и выездные проверки полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, в порядке, аналогичном порядку проведения камеральных и выездных проверок, установленному Федеральным законом от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

В силу части 3 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2020 №478-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случае выявления в результате проверки, проведенной в соответствии с частью 2 настоящей статьи, фактов представления страхователем недостоверных сведений и документов или сокрытия сведений, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения либо на исчисление размера страхового обеспечения, территориальный орган страховщика принимает решение о возмещении страхователем излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения и направляет страхователю требование о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения или обеспечения по страхованию в порядке, аналогичном порядку вынесения решений по результатам рассмотрения материалов проверки и направления требований об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, установленному Федеральным законом от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

На основании указанных норм, ГУ КРОФСС (филиал №17) была проведена камеральная проверка полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения страхователя МБОУ «Зеледеевская СОШ».

В ходе проверки установлено, что 08.06.2021 страхователем для назначения и выплаты пособия по беременности и родам ФИО2 был направлен в региональное отделение электронный реестр, содержащий сведения о сумме начисленного заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления отпуска по беременности и родам - 1251899,63 руб. и число календарных дней в этом периоде - 575 дней.

Из расчетного периода страхователем исключено 156 дней:

- 151 день (с 01.01.2019 по 31.05.2019). Согласно записям в трудовой книжке, ФИО2 в период с 02.09.2013 по 31.05.2019 была трудоустроена в МБОУ «Основная общеобразовательная школа №15 г. Юрги» и с 01.01.2019 по 31.05.2019 находилась в отпуске по уходу за ребенком (справка о сумме заработка от 17.12.2020 №57);

- 5 дней (с 23.11.2020 по 27.11.2020) в связи с временной нетрудоспособностью (листок нетрудоспособности № 910046555652 от 23.11.2020).

Пособие по беременности и родам рассчитано исходя из суммы заработка за 2019-2022 гг.:

- в МБОУ «Зеледеевская СОШ» за 2019 год - 475080,70 руб. за 2020 год - 676523,45 руб.

- в МБОУ «Основная общеобразовательная школа №15 г. Юрги» - 100295,48 руб.,

Средний дневной заработок для исчисления пособия составил - 2177,22 руб. (475080,70 руб.+ 676523,45 руб.+ 100295,48 руб.)/575 дней.

Сумма начисленного и выплаченного пособия по беременности и родам за 140 календарных дней составила 304810,80 руб. (676523,45 руб.х140дней).

Согласно части 6 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Федеральный закон №255-ФЗ), основанием для назначения и выплаты пособия по беременности и родам является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Условия и порядок формирования листков нетрудоспособности в форме электронного документа устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования, и Фондом социального страхования Российской Федерации. Порядок информационного взаимодействия страховщика, страхователей, медицинских организаций и федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа утверждается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона №255- ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период), пособие по беременности и родам исчисляется исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления отпуска по беременности и родам, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей). В случае, если в двух календарных годах, непосредственно предшествующих году наступления указанных страховых случаев, либо в одном из указанных годов застрахованное лицо находилось в отпуске по беременности и родам и (или) в отпуске по уходу за ребенком, соответствующие календарные годы (календарный год) по заявлению застрахованного лица могут быть заменены в целях расчета среднего заработка предшествующими календарными годами (календарным годом) при условии, что это приведет к увеличению размера пособия.

Согласно части 3.1 статьи 14 Федерального закона №255-ФЗ средний дневной заработок для исчисления пособия по беременности и родам определяется путем деления суммы начисленного заработка за период, указанный в ч. 1 настоящей статьи, на число календарных дней в этом периоде, за исключением календарных дней, приходящихся на следующие периоды:

1) периоды временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком;

2) период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы в соответствии с законодательством Российской Федерации, если на сохраняемую заработную плату за этот период не начислялись страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Вместе с тем при проведении камеральной проверки установлено, что ФИО2 в период с 01.01.2019 по 31.05.2019 работала в МБОУ «Зеледеевская СОШ» учителем физики по срочному трудовому договору №08/18 от 01.09. 2018, в п. 1.2 которого указано, что «работа является основной».

Согласно приказу №53 от 01.09.2018 «О тарифицируемой педагогической нагрузке на 2018/2019 учебный год» ФИО2 была определена учебная нагрузка 18 часов в неделю и приказом №53/9 от 01.09.2018 она была назначена на должность лаборанта на 0,15 ставки.

В силу пункта 2.8.1 приложения №1 к приказу Министерства образования и науки РФ от 22.12.2014 №1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре», норма часов учебной (преподавательской) работы составляет 18 часов в неделю за ставку заработной платы: учителя организаций, осуществляющие образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам.

Статьей 256 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по заявлению женщины или лиц, указанных в части второй указанной статьи, во время нахождения в отпусках по уходу за ребенком они могут работать на условиях неполного рабочего времени или на дому с сохранением права на получение пособия по государственному социальному страхованию.

Аналогичные нормы содержатся в статье 13 Федерального закона от 19.05.1995 №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющих детей» и в части 2 статьи 11.1 Федерального закона №255-ФЗ.

Таким образом, период работы третьего лица с 01.05.2019 по 31.05.2019 на ставку учителя (норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю) и на 0,15 ставки лаборанта, не может считаться работой на условиях неполного рабочего времени или работой на дому и, следовательно, календарные дни этого периода не могут быть исключены при расчете среднего дневного заработка для исчисления пособия по беременности и родам.

В нарушение пункта 1 части 3.1 статьи 14 Федерального закона №255-ФЗ, страхователем неверно определено количество исключаемых календарных дней в расчетном периоде при исчислении среднего дневного заработка, что привело к занижению числа календарных дней, приходящихся на расчетный период и, следовательно, к увеличению среднего заработка и размера пособия по беременности и родам.

Число календарных дней в периоде 2019-2020гг, за исключением календарных дней, приходящихся на период временной нетрудоспособности, составит – 726 (731 день - 5 дней (с 23.11.2020 по 27.11.2020, приходящихся на период нетрудоспособности по листу №910045666652)).

Соответственно, размер пособия по беременности и родам, исходя из суммы среднего дневного заработка - 1724,37 руб. (1251899,63руб. / 726 дней), составит 241413,30 руб. (1724,37 руб. х 140 дней).

Сумма излишне выплаченного пособия составила 63397,60 руб. (304810,80 руб.- 241413,20 руб.).

Указанные обстоятельства в полном объеме подтверждены материалами проверки, страхователем и третьим лицом не оспорены, и документально не опровергнуты.

В соответствии с частью 3 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2020 №478-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ГУ КРОФСС принято решение от 09.12.2021 №421721400009004 о возмещении страхователем излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения и направлено страхователю требование от 17.01.2021 № 421722700000101 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения.

В силу части 4 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2020 №478-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" требование о возмещении излишне понесенных расходов, указанное в части 3 настоящей статьи, должно быть исполнено страхователем в течение десяти календарных дней со дня получения им соответствующего требования, если в этом требовании не указан более продолжительный период времени для возмещения указанных расходов. В случае неисполнения страхователем в установленный срок требования о возмещении излишне понесенных расходов взыскание указанных расходов осуществляется в судебном порядке.

Частью 1 статьи 15.1. Федерального закона №255-ФЗ установлено, что физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий J по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

В силу части 2 указанной статьи в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Таким образом, МБОУ «Зеледеевская СОШ», как страхователь, несет ответственность за представление в территориальный орган фонда недостоверных сведений, влияющих на исчисление размера страхового обеспечения в отношении своих работников.

Заявленная сумма излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения, фактически представляет собой убытки истца.

В соответствии со статьей 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно ст.1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Для взыскания убытков необходимо наличие одновременно следующих обстоятельств: противоправности поведения причинителя вреда, наступления вреда и причинно-следственной связи между противоправным поведением и наступившим вредом.

Факт излишней выплаты застрахованному лицу пособия произошел в связи с представлением страхователем недостоверных сведений, влияющих на исчисление размера страхового обеспечения.

Согласно пункту 18 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 №101, расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами подлежат возмещению в установленном порядке.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о доказанности ГУ КРОФСС наличия оснований для взыскания с МБОУ «Зеледеевская СОШ» сумм излишне понесенных расходов в связи с назначением и выплатой пособий третьему лицу в размере 63 397,60 руб.

Требования ГУ КРОФСС подлежат удовлетворению.

Госпошлина подлежит взысканию с МБОУ «Зеледеевская СОШ» в доход федерального бюджета (статья 110 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 117, 167-171, 181, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд

р е ш и л:

заявленное требование удовлетворить.

Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Зеледеевская средняя общеобразовательная школа", Кемеровская область - Кузбасс, Юргинский район, Зеледеево деревня (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход бюджета Государственного учреждения – Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>) 63397 руб. 60 коп. излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения.

Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Зеледеевская средняя общеобразовательная школа", Кемеровская область - Кузбасс, Юргинский район, Зеледеево деревня (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета Российской Федерации 2536 рублей государственной пошлины.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья Ю.Ю. Кормилина