Решение от 17 февраля 2020 г. по делу № А67-9325/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А67-9325/2019
г. Томск
17 февраля 2020 г.
12 февраля 2020 г. – дата объявления резолютивной части решения

Арбитражный суд Томской области в составе судьи Янущик Д. И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Д.В. Королевым, рассмотрев в судебном заседании дело по иску АО "ТомскРТС" ИНН <***> ОГРН <***>

к 1) Муниципальное образование "Город Томск" в лице "ДФ АТ", Администрация Ленинского района Города Томска

о взыскании 2 955,01 руб.,

без участия представителей сторон,

установил:

АО "ТомскРТС" обратилось в арбитражный суд с иском к Муниципальное образование "Город Томск" в лице "ДФ АТ", Администрация Ленинского района Города Томскаадминистрации г. Томска о взыскании 2 955,01 руб. задолженности по оплате оказанных в период с 01.10.2016 г. по 25.12.2016 г. по адресу: <...> услуг по отоплению и горячему водоснабжению; 41 657,10 руб. задолженности по оплате оказанных в период с 01.09.2016 г. по 31.03.2019 г. по адресу: <...> услуг по отоплению и горячему водоснабжению.

Ответчик – департамент финансов в отзыве на исковое заявление требования истца не признал, указал, что по искам о взыскании задолженности за коммунальные услуги ответчиком должно выступать казенное учреждение – администрации районов г. Томска (в отношении жилых помещений), а привлечение муниципального образования в качестве такового недопустимо; в соответствии с информацией администрации Ленинского района г. Томска от 15.11.2019 г. квартира № 44 дома № 259 по пр. Ленина, на основании ордера № 37 от 09.04.2004 г. передана ФИО1 и до настоящего времени находится во владении нанимателя, в связи с чем бремя содержания жилого помещения возлагается на него.

Привлеченная в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - администрация Ленинского района г. Томска в отзыве на исковое заявление указало на то, что надлежащим ответчиком по делу является департамент финансов администрации г. Томска; указала, что исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку наниматель жилого помещения обязан вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; заявило о применении срока исковой давности.

Определением суда от 21.01.2020 г., с согласия истца, администрация Ленинского района г. Томска привлечена к участию в деле в качестве второго ответчика.

В ходе рассмотрения дела истец, с учетом представленного ответчиком ордера № 37 от 09.04.2004 г., уточнил исковые требования, просил взыскать с Муниципальное образование "Город Томск" в лице "ДФ АТ", Администрации Ленинского района Города Томска задолженность за коммунальную услугу (отопление) за период с 01.10.2016 г. по 25.12.2016 г. в сумме 2 955,01 руб. за жилое помещение, расположенное по адресу: <...>.

Протокольным определением от 12.02.2020 г. уточнение исковых требований судом принято. Дело рассматривается с учетом уточненных требований.

В судебное заседание представители сторон не явились.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

С 01.01.2015 г. АО «ТомскРТС», на основании приказа Министерства энергетики Российской Федерации от 26.01.2015 г. № 17, осуществляет поставку коммунальных ресурсов (тепловой энергии) для предоставления коммунальных услуг (горячее водоснабжение и отопление) потребителям г. Томска, в том числе и по адресу: <...>.

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности (л.д. 21 т. 1) жилое помещение по адресу: <...> числится на балансе муниципальной имущественной казны г. Томска.

В соответствии с распоряжением главы администрации Ленинского района г. Томска от 01.12.2016 г. № 1837 (л.д. 21 т. 2) жилое помещение по адресу: <...> включено в специализированный жилищный фонд, жилое помещение отнесено к жилым помещениям маневренного фонда.

Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 153 ЖК РФ обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на него.

Как следует из материалов дела, в связи с ненадлежащим исполнением обязанности по своевременной и полной оплате коммунальных услуг, у ответчика образовалась задолженность по оплате потребленной тепловой энергии в сумме 2 955,01 руб. (за период с 01.10.2016 г. по 25.12 2016 г.).

Доказательством отпуска тепловой энергии в спорный период являются соответствующие акты нарушения и отключения (л.д. 131-132 т. 1).

23.04.2019 г. истец направил в адрес департамента финансов администрации г. Томска претензию с требованием добровольной оплаты потребленной тепловой энергии, в том числе по спорному адресу, которая оставлена без удовлетворения.

Поскольку ответчик в установленный срок требование претензии в добровольном порядке не удовлетворил, истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

Расчет суммы исковых требований, произведенный истцом, судом проверен, принят, ответчиками в установленном порядке не оспорен.

Доводы администрации Ленинского района г. Томска о том, что наниматели обязаны нести расходы по оплате коммунальных услуг, в данном случае, судом не принимаются, поскольку доказательств надлежащей передачи жилого помещения № 58 по ул. Первомайская, 63/2, и, как следствие, обретение нанимателем соответствующего статуса, и возникновения у него в соответствии с Жилищным кодексом РФ обязанностей по оплате коммунальных услуг, в материалы дела в порядке ст. 65 АПК РФ не представлено.

Более того, факт отсутствия у гр. Козырских статуса нанимателя вышеуказанного жилого помещения подтверждается сведениями из информационной справки к личному приему главы от 21.01.2016 г. (л.д. 19 т. 2).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», положения главы 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации разграничивают полномочия органов, исполняющих судебные акты об обращении взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и устанавливают различный порядок их исполнения.

На финансовые органы - Минфин России, финансовый орган субъекта Российской Федерации, финансовый орган муниципального образования - возложено исполнение судебных актов по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного в результате действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, а также иных судебных актов, предусматривающих взыскание средств за счет казны соответствующего публично-правового образования. Минфин России также осуществляет исполнение судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств федерального бюджета, а финансовые органы субъектов Российской Федерации и финансовые органы муниципальных образований исполняют судебные акты о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок соответственно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации или за счет средств местного бюджета (статья 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Органы Федерального казначейства наделены полномочиями по организации исполнения исполнительных документов, предусматривающих взыскание денежных средств с казенных учреждений, имеющих лицевые счета в органах Федерального казначейства, и с главных распорядителей бюджетных средств, в чьем ведении находятся указанные юридические лица, при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенным учреждениям для исполнения их денежных обязательств (пункт 7 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации), - за счет средств соответствующего бюджета (статьи 242.3 - 242.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Положения статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации регламентируют участие публично-правового образования в гражданских правоотношениях через соответствующие органы государственной власти и местного самоуправления, действующие в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Из буквального толкования статей 214, 215 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что права публично-правового образования, как собственника имущества, осуществляются органами, определяемыми согласно статье 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, а состав имущества, находящегося в собственности публично-правового образования, включает в себя имущество, закрепленное за отдельными видами юридических лиц на основании ограниченных вещных прав (статьи 294, 296 ГК РФ), и казну публично-правового образования, состоящую из средств бюджета и иного имущества, не закрепленного за государственными (муниципальными) предприятиями и учреждениями.

Следовательно, в ситуации, когда имущество публично-правового образования закреплено за определенным государственным (муниципальным) предприятием или учреждением на ограниченном вещном праве, бремя содержания данного имущества возлагается на указанное юридическое лицо. Если же публичное имущество не распределено и не закреплено за конкретным пользователем, то возмещение затрат на содержание такого имущества, по мнению суда, должно осуществляться не за счет соответствующего публично-правового образования (в чьем бы то ни было лице), а производиться непосредственно с того публичного органа, которому переданы полномочия по управлению спорным имуществом.

Финансовое обеспечение указанных субъектов осуществляется исключительно за счет средств соответствующего бюджета (статья 6, пункт 2 статьи 161 Бюджетного кодекса РФ). Поэтому, являясь самостоятельными участниками гражданских правоотношений, данные казенные учреждения отвечают по своим обязательствам находящимися в их распоряжении денежными средствами (пункт 4 статьи 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации), в связи с чем взыскание денежных средств за счет казны публично-правового образования, в рассматриваемом случае, является недопустимым, в связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований к Муниципальному образованию "Город Томск" в лице Департамента финансов администрации города Томска.

К числу казенных учреждений, к компетенции которых относятся полномочия собственника имущества, в том числе его содержание, в отношении нежилых помещений – относится Департамент управления муниципальной собственностью администрации г. Томска; в отношении жилых помещений – территориальные органы администрации г. Томска (администрации районов).

Данные полномочия следуют из положений об администрациях районов, принятых решением Думы города Томска от 15.09.2005 г. № 1000, а также положения о Департаменте управления муниципальной собственностью администрации г. Томска, принятого решением Думы города Томска от 30.10.2007 г. № 683.

Поскольку в соответствии с п. 3.1.2 положения об администрации Ленинского района г. Томска, принятого решением Думы города Томска от 15.09.2005 г. № 1000, ответственность за содержание муниципального жилищного фонда на территории района, в том числе и за содержание помещения № 58 по ул. Первомайская, 63/2 (исходя из административно-территориального деления муниципального образования «Город Томск») возложена на администрацию Ленинского района г. Томска, последняя и несет обязанность по оплате коммунальных услуг.

Истцу при подаче искового заявления зачтена уплата государственной пошлины в сумме 2 000 руб. (платежное поручение от 23.04.2018 г. № 3417).

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика по правилам ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 307-309, 548 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.ст. 161, 242.3-242.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст.ст. 167 – 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

взыскать с администрации Ленинского района города Томска в пользу АО "ТомскРТС" 2 955 руб. 01 коп. основного долга и 2 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины, всего взыскать 4 955 руб. 01 коп.

В удовлетворении исковых требований к Муниципальному образованию "Город Томск" в лице Департамента финансов администрации города Томска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.

Судья Д.И. Янущик