Решение от 23 декабря 2021 г. по делу № А32-33784/2021

/


АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

г. Краснодар, ул. Постовая, 32.

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-33784/2021
г. Краснодар
23 декабря 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 ноября 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 23 декабря 2021 года


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Ивановой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Демерчян А.А., рассмотрев в судебном заседании заявление Администрации муниципального образования город Горячий Ключ Краснодарского края, г. Горячий Ключ,

к индивидуальному предпринимателю Давыдовой Яне Витальевне, г. Горячий Ключ, (ОГРН 316231500050387, ИНН 231517503494)

о запрете деятельности,


при участии в судебном заседании:

от заявителя: Исакова С.В. – представитель по доверенности;

от заинтересованного лица: не явился, уведомлен в порядке статей 121-123 АПК РФ;

У С Т А Н О В И Л:

Администрации МО город Горячий Ключ Краснодарского края обратилась в арбитражный суд с заявлением о запрете индивидуальному предпринимателю Давыдовой Яне Витальевне вести деятельность ветеринарной клиники и ветеринарной аптеки в помещениях многоквартирного дома №1 по ул. Новонабережной г. Горячий Ключ Краснодарского края.

Представитель заявителя настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Заинтересованное лицо, явку представителя в судебное заседание не обеспечило, о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом в порядке статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ).

Согласно части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если: адресат отказался от получения копии судебного акта и этот отказ зафиксирован организацией почтовой связи или арбитражным судом; несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

Информация о дате и времени судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В судебном заседании 22.11.2021 объявлен перерыв до 29.11.2021 в 14 час. 00 мин. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Краснодарского края - http://krasnodar.arbitr.ru. После перерыва судебное заседание продолжено.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, заслушав доводы заявителя, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

Как следует из материалов дела, основанием для обращения в суд с заявленными требованиями послужили жалобы жителей многоквартирного дома №1 по ул. Новонабережной в г. Горячий Ключ, касающиеся деятельности ветеринарной клиники «Багира», расположенной в цокольном этаже данного объекта недвижимости.

Владельцем ветеринарной клиники является ИП Давыдова Яна Витальевна, ОГРИНП 31623150050387, ИНН 231517503494.

Основным видом экономической деятельности ИП Давыдовой Я.В. является «75.00. Деятельность ветеринарная», дополнительным видом экономической деятельности является «47.76.2.Торговля розничная домашними животными и кормами для домашних животных в специализированных магазинах».

Кроме того ИП Давыдова Я.В. в занимаемом помещении осуществляет лицензируемые виды деятельности - «Хранение лекарственных препаратов для ветеринарного применения», «Розничная торговля лекарственными препаратами для ветеринарного применения», что подтверждается выпиской из ЕГРИП.

Администрация МО город Горячий Ключ Краснодарского края полагая, что ИП Давыдовой Я.В. не исполняет требования свода правил СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные» Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003, утвержденный приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 3 декабря 2016 г. N 883/пр, обратилась с требованием вести деятельность ветеринарной клиники и ветеринарной аптеки в помещениях многоквартирного дома №1 по ул. Новонабережной г. Горячий Ключ Краснодарского края.

Исследовав материалы дела, и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Свод правил СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные» Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003, утвержденный приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 3 декабря 2016 г. N 883/пр, применяется в процессе строительства и при эксплуатации многоквартирных жилых зданий. В соответствии с п. 1.3 54.13330.2016, отступать от параметров, установленных в настоящем своде правил, не допускается.

В соответствии с пунктом 4.10 СП 54.13330.2016, в подвальном, цокольном, первом и втором этажах жилого здания не допускается размещать: рентгеновские кабинеты, а также помещения с лечебной или диагностической аппаратурой и установками, являющимися источниками ионизирующего излучения, превышающего допустимый уровень, установленный санитарно-эпидемиологическими правилами, ветеринарные клиники, ветеринарные пункты, ветеринарные кабинеты и другие учреждения, занимающиеся оказанием ветеринарных услуг.

В соответствии с пунктом 4.10а 54.13330.2016 ветеринарные аптеки допускается размещать во встроенных и встроенно-пристроенных помещениях жилых зданий при наличии отдельного входа, без пересечения дворовой территории при подходе к нему.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" и пунктами 38 и 40 Перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федеральною закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", утвержденных постановлением Правительства РФ от 4 июля 2020 г. N 985 (действующее в настоящее время) приведенные правила применяются на обязательной основе.

Ст. 23 Федерального закона от 30 марта 1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных i безвредных условий проживания независимо от его срока. Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. N 3 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания.

Пунктом 124 Постановления №3 установлено, что земельные участки многоквартирных жилых домов должны соответствовать гигиеническим нормативам, установленным для атмосферного воздуха, почвы, уровням ионизирующих и неионизирующих излучений территорий населенных мест.

Пунктом 136 Постановления №3 установлено, что хозяйствующие субъекты, эксплуатирующие нежилые помещения в многоквартирном доме, инженерное оборудование и коммуникации, должны обеспечить соблюдение гигиенических нормативов.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ИП Давыдова Я.В. в занимаемом помещении осуществляет лицензируемые виды деятельности - «Хранение лекарственных препаратов для ветеринарного применения», «Розничная торговля лекарственными препаратами для ветеринарного применения», что подтверждается выпиской из ЕГРИП.

Согласно выписке из ЕГРП лицензирующим органом выдавшим лицензию, является Южное межрегиональное управление Россельхознадзора.

Действие лицензии приостанавливается лицензирующим органом в следующих случаях: привлечение лицензиата к административной ответственности за неисполнение в установленный срок предписания об устранении грубого нарушения лицензионных требований, выданного лицензирующим органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; назначение лицензиату административного наказания в виде административного приостановления деятельности за грубое нарушение лицензионных требований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Лицензия аннулируется по решению суда на основании рассмотрения заявления лицензирующего органа об аннулировании лицензии.

В статье 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" закреплены полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

Согласно части 1 статьи 17 Закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают следующими полномочиями:

1) принятие устава муниципального образования и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов муниципального образования;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

4.2) полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом "О теплоснабжении";

4.3) полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении";

4.4) полномочиями в сфере стратегического планирования, предусмотренными Федеральным законом от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации";

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосования по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования;

6) организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального образования, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

6.1) разработка и утверждение программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов, программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских округов, программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов, требования к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

8.1) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

8.2) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального образования, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

9) иными полномочиями в соответствии с настоящим Федеральным законом, уставами муниципальных образований.

Следовательно, суд приходит к выводу, что Администрации МО город Горячий Ключ не вправе обращаться в судебные органы с требованием о запрете вести деятельность ветеринарной клиники и ветеринарной аптеки «Багира».

На основании вышеизложенного, суд пришел к выводу о том, что в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Руководствуясь статьями 65, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.


Судья Н.В. Иванова