Решение от 5 ноября 2019 г. по делу № А70-14773/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Хохрякова д.77, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-14773/2019
г. Тюмень
05 ноября 2019 года
Решение в виде резолютивной части принято 18 октября 2019 года.

Заявление о составлении мотивированного решения поступило 29 октября 2019 года.

Решение изготовлено в полном объеме 05 ноября 2019 года.


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Халявина Е.С. рассмотрел в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по исковому заявлению государственного бюджетного учреждения Тюменской области «Тюменская база авиационной и наземной охраны лесов» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Администрации Викуловского муниципального района (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 89 173 руб. 21 коп.

Суд установил:

государственное бюджетное учреждение Тюменской области «Тюменская база авиационной и наземной охраны лесов» (далее – истец, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с исковым заявлением к администрации Викуловского муниципального района (далее – ответчик, администрация) о взыскании 89 173 руб. 21 коп. неосновательного обогащения.

Определением от 22.08.2019 исковое заявление принято к производству арбитражного суда, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьями 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В письменных возражениях на иск ответчик требований истца не признал, указал на отсутствие заключенного между сторонами договора на тушение лесных пожаров на спорную сумму.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что учреждение создано распоряжением Правительства Тюменской области от 28.12.2006 № 1557-рп «О создании государственного учреждения Тюменской области «Тюменская база авиационной охраны лесов».

Согласно пункту 11 Устава учреждение создано в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти Тюменской области в сфере лесного хозяйства. Учреждение находится в ведении уполномоченного органа исполнительной власти Тюменской области в сфере лесного хозяйства и осуществляет мероприятия по охране, защите, воспроизводству лесов, расположенных на землях лесного фонда в Тюменской области, а также обеспечивает реализацию лесохозяйственных регламентов лесничеств Тюменской области (л.д. 38-42).

В пункте 12 Устава перечислены виды основной деятельности (предмет деятельности учреждения), в том числе: оказания услуг по определению площади лесного пожара и осуществлению руководства тушением лесных пожаров, составление ведомостей затрат на тушение лесных пожаров, списков табелей; по организации и обеспечению работы региональной диспетчерской службы, осуществление информационного обмена в системе «Ясень» и ИСДМ; выполнению работ по тушению лесных пожаров; по предупреждению лесных пожаров; по мониторингу пожарной опасности в лесах и лесных пожаров.

Между учреждением (исполнитель) и администрацией (муниципальный заказчик) заключен муниципальный контракт от 05.04.2018 № 147 на оказание услуг по тушению ландшафтных пожаров на землях иных категорий (ландшафтные пожары) в целях предотвращения и развития ЧС в пожароопасный сезон 2018 года на территории Викуловского района (далее – контракт, л.д. 15-18), по условиям которого исполнитель обязуется оказать услуги по тушению ландшафтных пожаров на землях иных категорий (ландшафтные пожары) в целях предотвращения и развития ЧС в пожароопасный сезон 2018 года администрации Викуловского муниципального района (далее – именуемые Услуги) в установленные сроки, а муниципальный заказчик обязуется принять и оплатить услуги, на условиях, определенных настоящим контрактом (пункт 1 контракта).

Цена контракта составила 99 000 руб., является твердой и пересмотру не подлежит (пункты 3.1, 3.4 контракта).

Соглашением от 03.07.2018 № 250 стороны расторгли контракт (л.д. 19).

В абзаце 4 соглашения о расторжении стороны определили, что на дату расторжения контракта исполнителем надлежащим образом выполнены работы на сумму 90 677 руб. 09 коп.

Учреждение указывает, что на территории Викуловского района произошли пожары (03.05.2018, 10.05.2018, 17.05.2018, 22.05.2018, 28.05.2018, 13.06.2018).

Тушение пожаров по актам от 03.05.2018, 10.05.2018, 17.05.2018, 22.05.2018, 28.05.2018 приняты администрацией к оплате в рамках контракта на общую сумму 90 677 руб. 09 коп.

В оплате стоимости тушения пожара, оформленного по акту от 13.06.2018 на сумму 89 173 руб. 21 коп. администрацией отказано со ссылкой на превышение стоимости контракта.

По факту спорного ландшафтного пожара учреждением составлен акт от 13.06.2018 № 6, подписанный со стороны Ермаковского сельского поселения, входящего в состав Викуловского района (л.д. 21-22).

Сумма затрат по тушению пожара составила 89 173 руб. 21 коп., что подтверждается расчетом, нарядом-актом на производство работ, связанных с тушением ландшафтного пожара, списком-табелем, путевыми листами (л.д. 23-28).

Направленные истцом в адрес ответчика претензии об оплате стоимости тушения названного пожара оставлены без удовлетворения, что послужило основанием для обращения учреждения в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу пункта 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения убытков.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Согласно подпункту 10 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального, городского округа.

В силу статьи 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Закон о пожарной безопасности) под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

Согласно статье 19 Закона о пожарной безопасности к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах городских населенных пунктов относятся в том числе, вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений, городских округов, внутригородских районов устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления.

Статьей 10 Закона о пожарной безопасности определено, что финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования.

В соответствии с пунктом 30 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» ликвидация чрезвычайных ситуаций муниципального характера осуществляется силами и средствами органов местного самоуправления.

Права участников процесса неразрывно связаны с их процессуальными обязанностями, поэтому в случае нереализации участником процесса предоставленных ему законом прав последний несет риск наступления неблагоприятных последствий, связанных с несовершением определенных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статьи 65 АПК РФ). Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

Обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований (часть 3.1 статьи 70 АПК РФ).

Ответчик не оспаривал факты тушения ландшафтного пожара истцом, акт о ландшафтном пожаре, наряд-акт, список-табель подписаны представителями администрации (л.д. 21-26).

Заявленная сумма расходов на тушение пожара подтверждена названными документами и не оспорена ответчиком (статья 65 АПК РФ).

Ссылка ответчика на отсутствие контракта на спорную сумму отклоняется судом, поскольку у администрации возникло обязательство по оплате работ, выполненных учреждением в условиях чрезвычайной ситуации с целью ликвидации пожаров.

Отсутствие контракта не освобождает ответчика от обязанности оплатить стоимость затрат, понесенных истцом в силу его прямых обязанностей с целью ликвидации ЧС на территории ответчика.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ в совокупности доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд установил факт тушения истцом на территории ответчика пожара и несения в связи с этим расходов на сумму 89 173 руб. 21 коп.

При таких обстоятельствах исковые требования о взыскании затрат на тушение ландшафтного пожара в размере 89 173 руб. 21 коп. подлежат удовлетворению.

В силу статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины, понесенные истцом при обращении в суд, относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 167-171, 176 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования государственного бюджетного учреждения Тюменской области «Тюменская база авиационной и наземной охраны лесов» удовлетворить.

Взыскать с Администрации Викуловского муниципального района в пользу государственного бюджетного учреждения Тюменской области «Тюменская база авиационной и наземной охраны лесов» 89 173 руб. 21 коп. стоимости затрат на тушение ландшафтного пожара по акту от 13.06.2018 № 6, 3 567 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины, а всего 92 740 руб. 21 руб.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Мотивированное решение изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Решение может быть обжаловано в течение пятнадцати дней со дня принятия резолютивной части решения в Восьмой арбитражный апелляционный суд, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.


Судья


Халявин Е.С.