Решение от 29 марта 2024 г. по делу № А45-37297/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Новосибирск Дело № А45-37297/2023

Резолютивная часть решения изготовлена 13 февраля 2024 года

Мотивированное решение изготовлено 29 марта 2024 года


Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Рединой Н.А., рассмотрев в порядке упрощённого производства дело по иску Федерального казенного учреждения "Государственное учреждение "Ведомственная охрана Министерства финансов Российской Федерации" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании пени за просрочку исполнения обязательств по государственному контракту от 09.06.2023 № Ф.2023.018 в размере 11 005, 92 руб.

установил:

Федеральное казенное учреждение "Государственное учреждение "Ведомственная охрана Министерства финансов Российской Федерации" обратилось в арбитражный суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о взыскании пени за просрочку исполнения обязательств по государственному контракту от 09.06.2023 № Ф.2023.018 в размере 11 005, 92 руб.

Определением суда от 18.12.2023 исковое заявление было принято к производству в порядке упрощенного производства.

Стороны в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, надлежащим образом извещены о рассмотрении заявления в порядке упрощенного производства, что подтверждается почтовыми уведомлениями по почтовым отправлениям и отчетом о публикации на официальном сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в сети «Интернет» (www.arbitr.ru) определения о принятии к производству заявления в порядке упрощенного производства.

В деле имеются доказательства надлежащего извещения сторон в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о принятии заявления в порядке упрощенного производства.

Дело рассматривается в порядке статьей 226-228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Возражений против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства стороны не представили.

Ответчик отзывами на иск относительно удовлетворения исковых требований возражает, подробно излагая свои доводы в отзыве.

Оснований для перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового производства судом не установлено.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Истец, обосновывая иск, ссылается на то, что 09.06.2023 между федеральным казенным учреждением «Государственное учреждение «Ведомственная охрана Министерства финансов Российской Федерации» (далее - Истец, Заказчик) и Индивидуальным предпринимателем ФИО1 (далее - Ответчик, Поставщик) заключен государственный контракт № Ф.2023.018 на поставку полиграфических материалов (далее - Контракт, приложения к иску № 3 и 4), согласно которому Поставщик принял на себя обязательства по поставке полиграфических материалов (далее - Товар) Заказчику и филиалам - отрядам Заказчика (далее - Заказчик/Получатели заказчика) на общую сумму 925 969,62 руб., а Заказчик - своевременно принять и оплатить поставленный Товар.

В соответствии с пунктом 1.2 Контракта наименование, количество, место доставки и иные характеристики поставляемого Товара указаны в техническом задании (приложение № 2 к Контракту). Согласно пункту 3.1 Контракта и разделу III технического задания:

- срок поставки Товара: в течение 60 (шестидесяти) рабочих дней с даты заключения Контракта;

- место поставки Товара: Товар поставляется Заказчику и филиалам-отрядам Заказчика в соответствии с приложением № 3 к Контракту - Перечень, объем и адреса поставки товара (приложение к иску № 4).

Таким образом, последний день поставки Товара - 04.09.2023. Условие Контракта по сроку поставки Товара Ответчиком нарушено. Как следует из товарных накладных:

1) филиал - 16 отряд получил Товар 26.09.2023 (товарная накладная от 18.09.2023 № 11);

2) филиал -1 отряд, филиал - 4 отряд, филиал - 7 отряд, филиал - 9 отряд, филиал - 27 отряд, филиал - 29 отряд получили Товар 27.09.2023 (товарные накладные от 18.09.2023 №1,4, 7, 9,18,19);

3) филиал - 3 отряд, филиал - 12 отряд, филиал - 64 отряд, филиал - 93 отряд получили Товар 28.09.2023 (товарные накладные от 18.09.2023 № 3, 10, 28, 35);

4) филиал - 8 отряд, филиал - 60 отряд получили Товар 29.09.2023 (товарные накладные от 18.09.2023 № 8, 27);

5) филиал - 2 отряд, филиал - 5 отряд, филиал - 21 отряд, филиал - 38 отряд, филиал - 92 отряд получили Товар 02.10.2023 (товарные накладные от 18.09.2023 №2,5,14,21,34);

6) филиал - 43 отряд получил Товар 03.10.2023 (товарная накладная 18.09.2023 № 23);

7) филиал - 34 отряд, филиал - 46 отряд, филиал - 73 отряд получили Товар 04.10.2023 (товарные накладные от 18.09.2023 № 20, 24, 29);

8) филиал - 6 отряд, филиал - 24 отряд, филиал - 26 отряд, филиал - 49 отряд получили Товар 05.10.2023 (товарные накладные от 18.09.2023 № 6, 16, 17, 25);

9) филиал - 18 отряд получил Товар 06.10.2023 (товарная накладная от 18.09.2023 № 12);

10) филиал - 41 отряд, филиал - 58 отряд, филиал - 85 отряд, филиал - 87 отряд получили Товар 09.10.2023 (товарные накладные от 18.09.2023 № 22, 26, 32, 33);

11) филиал - 19 отряд, филиал - 84 отряд получили Товар 10.10.2023 (товарные накладные от 18.09.2023 № 13, 31);

12) филиал - 83 отряд получил Товар 17.10.2023 (товарная накладная от 18.09.2023 №30);

13) филиал - 23 отряд получил Товар 20.10.2023 (товарная накладная от 18.09.2023 № 15).

На основании части 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ) государственный контракт содержит обязательное условие об ответственности поставщика (исполнителя, подрядчика) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом.

В соответствии с частями 6, 7 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ и пунктом 6.4 Контракта в случае просрочки исполнения Поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается Контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации (далее - ЦБ РФ) от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объёму обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Поставщиком.

Согласно составленному Истцом расчету за просрочку поставки Товара по Контракту с 05.09.2023 по 20.10.2023 включительно Ответчиком начислены пени в размере 11 005,92 руб.

Истцом в адрес Ответчика направлено требование (претензия) от 26.10.2023 №37/1-2121 об уплате пени по Контракту, которое Ответчиком не исполнено. Ответчиком пени за просрочку исполнения обязательств по государственному контракту от 09.06.2023 № Ф.2023.018 в размере 11 005, 92 руб. не уплачены, в связи с чем заявлен настоящий иск.

При рассмотрении спора суд исходит из того, что в соответствии со ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со ст. ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Суд, рассмотрев утверждения истца, проанализировав доводы ответчика, сопоставив между собой представленные сторонами в материалы дела доказательства, обращает внимание на следующее.

Списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней) в случаях и в порядке, которые определены Правительством Российской Федерации, по смыслу действующего законодательства является антикризисной мерой, которая ранее (до 01.01.2017) также применялась в правовом регулировании отношений в сфере закупок (часть 6.1 статьи 34 Закона N 44-ФЗ, Федеральный закон от 29.12.2015 N 390-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", постановление Правительства Российской Федерации от 14.03.2016 N 190 "О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2016 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)").

Списание неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с действующим законодательством является обязанностью заказчика (пункт 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017).

Федеральным законом от 08.03.2022 N 46-ФЗ внесены изменения в ст. 34 Закона N 44-ФЗ - введена часть 9.1, предусматривающая право Правительства РФ установить случаи и порядок списания сумм неустоек, которые начислены поставщику (подрядчику, исполнителю) из-за неисполнения или ненадлежащего исполнения контрактных обязательств и не списаны заказчиком.

Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 N 340 внесены изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 4 июля 2018 г. N 783 - исключено указание на «2015, 2016, 2020 и 2021 годы».

Таким образом, ограничения, связанные с годом неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по контракту – отсутствуют.

Согласно пункту 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 4 июля 2018 г. N 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым: а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами; б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции; в) в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем); (пп. "в" в ред. Постановления Правительства РФ от 23.03.2022 N 439) г) обязательства не были исполнены в полном объеме по причине возникновения при исполнении контракта не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения без изменения условий, в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) с введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 4 июля 2018 г. N 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком, в случае если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта.

Ответчик не оспаривал наличие начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), а напротив подтвердил её размер и обратил внимание Истца на необходимость её списания.

Из пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 4 июля 2018 г. N 783 следует, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется на основании учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение. Заказчик в целях списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) обеспечивает сверку расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленным и неуплаченным суммам неустоек (штрафов, пеней).

В нарушение вышеуказанного требования Истец не осуществил сверку расчётов, и не осуществил списание неустойки.

Согласно подпункту «а» пункта 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 4 июля 2018 г. N 783 при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является в случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 3 настоящих Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.

Ответчик исполнил свои обязательства по контракту в полном объеме, что подтверждается документом о приемке, размещенном в единой информационной системе в сфере закупок, расчётом неустойки, и не оспаривается Ответчиком.

Размер начисленной и неуплаченной суммы неустоек не превышает 5 процентов цены контракта.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783 утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

В пункте 3 Правил N 783 определены случаи списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) заказчиком, в частности подпунктом "а" предусмотрено, что такое списание осуществляется, в том числе в случае, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта.

Подпунктом "а" пункта 5 Правил N 783 установлено, что при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является в случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 3 настоящих Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.

В силу пункта 11 Правил списания списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом 28.06.2017, указал, что списание начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

Несовершение заказчиком действий по учету возникшей задолженности не может служить основанием для отказа в списании сумм неустоек.

Согласно правовой позиции, изложенной в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 N 305-ЭС17-23242, от 18.07.2019 N 305-ЭС19-5287, при рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному (муниципальному) контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки.

Доказательств наличия обстоятельств, исключающих в соответствии с Правилами N 783 списание неустойки, материалы дела не содержат, и истец на таковые не ссылается.

Суд акцентирует внимание на том, что несогласие Истца с действующим регулированием применения мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам, не может являться основанием для удовлетворения его требований.

Распределение судебных расходов производится по правилам статей 102, 104, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167-171, 176, 110, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья Н.А. Редина