Решение от 15 октября 2017 г. по делу № А13-4093/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-4093/2017
город Вологда
16 октября 2017 года


Резолютивная часть решения оглашена 26 сентября 2017 года.

В полном объеме решение изготовлено 16 октября 2017 года.

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Цветковой Н.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску казенного учреждения Вологодской области «Управление автомобильных дорог Вологодской области» к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о взыскании 30 070 рублей 36 копеек,

при участии от истца – ФИО3 по доверенности от 01.03.2017, от ответчика – ФИО2 предъявлен паспорт,

у с т а н о в и л:

казенное учреждение Вологодской области «Управление автомобильных дорог Вологодской области» (место нахождения: 160019, Вологодская область, город Вологда, улица Комсомольская, 55, ОГРН 1023500878356, ИНН 3525092617, далее – Управление, Учреждение, Истец) 04.04.2017 обратилось в Арбитражный суд Вологодской области (далее - суд, арбитражный суд) с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Котомину Евгению Анатольевичу (далее – ИП Котомин Е.А., Предприниматель, Ответчик, ОГРНИП 304352535500141, место нахождения: Вологодская область, город Вологда) о взыскании 30 070 рублей 36 копеек за провоз тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Вологодской области.

В обоснование заявленных требований Истец ссылается на превышение Ответчиком при управлении транспортным средством установленных предельно допустимых значений осевых нагрузок транспортного средства, в связи с чем начислена плата за провоз тяжеловесного груза.

Определением суда от 10.04.2017 рассмотрение дела назначено в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Определением суда от 30.05.2017 в связи с необходимостью установления дополнительных обстоятельств по делу и возражениями Ответчика о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства суд перешел к рассмотрению заявленных исковых требований по общим правилам искового судопроизводства.

В настоящем судебном заседании представитель Истца поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчик исковые требования не признал, поддержав изложенные в отзыве на иск доводы. Считает, что при перевозе груза - мешков с семенами льна, каждый мешок весом по 50 кг (согласно транспортной накладной от 25.04.2014 № 2) соблюдалась пропорциональность нагрузки на оси транспортного средства и отсутствовало превышение допустимых значений. Общая масса груза не превышала 40 тонн, что согласно Постановлению Правительства от 15.04.2011 № 272 указывает на соблюдение законодательства. Также пояснил, что смещение груза произошло в результате плохого состояния дорожного покрытия, в силу непреодолимой силы, что в силу пункта 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) является основанием для освобождения от ответственности.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, оценив представленные доказательства, арбитражный суд считает исковые требования Управления подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, приказом Департамента дорожного хозяйства и транспорта Вологодской области от 28.02.2014 № 38 было введено временное ограничение движения транспортных средств, с грузом или без груза, следующих по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения Вологодской области в период с 07 апреля по 06 мая 2014 года, осевые нагрузки которых превышают шесть тонн.

27.04.2014, в период введения временного ограничения движения, на 180 км автодороги Чекшино-Тотьма-Никольск Вологодской области работниками Учреждения на передвижном посту весового контроля выявлен факт несанкционированного (без специального разрешения) провоза тяжеловесных грузов автотранспортным средством КАМАЗ 5320, государственный регистрационный знак <***> под управлением водителя ФИО2, являющегося собственником транспортного средства.

Данный факт нарушения зафиксирован в акте № 1513 от 27.04.2016 о превышении транспортным средством нормативных показателей по полной массе и (или) нагрузке на ось. Согласно данному акту транспортное средство двигалось по маршруту Вологда-Никольск, пройденное расстояние составило 180 км. Измерения нагрузок производились с помощью автомобильных весов ВА-15С № 1819 и № 1820, прошедших поверку 29.05.2015, что подтверждено представленными в материалы дела свидетельствами о поверке №№ 238880 и 238881.

Водитель от подписания составленного акта отказался.

Размер вреда, причиненного Ответчиком автомобильным дорогам Вологодской области, определен Истцом в соответствии с пунктом 5 Правил перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 № 272, и приложениями к ним №№ 1 и 2 (далее - Постановление № 272), и составил исходя из допущенного превышения и маршрута движения транспортного средства 30 070 рублей 36 копеек.

Неуплата Ответчиком в добровольном порядке указанной суммы вреда, причиненного автомобильным дорогам Вологодской области, послужила основанием для обращения Истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ).

В силу пунктов 11, 13 статьи 11 Закона № 257-ФЗ установление порядка возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, масса которых с грузом или без груза и (или) масса нагрузки в расчете на одну ось которых превышают нормы, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, и порядка определения размера такого вреда, а также установление порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных и (или) тяжеловесных грузов, и транспортных средств, габариты которых с грузом или без него превышают нормы, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации, порядка осуществления весового и габаритного контроля, в том числе организации пунктов весового и габаритного контроля, и порядка определения постоянно действующих маршрутов транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, отнесено к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Пунктом 1 статьи 31 Закона № 257-ФЗ (в редакции, действующий в спорный период) предусмотрено, что движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Согласно части 3 указанной статьи для получения специального разрешения требуется: согласование маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов; возмещение владельцем транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов, вреда, причиняемого таким транспортным средством.

Порядок возмещения вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами, и порядок определения размера такого вреда устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 8 статьи 31 Закона № 257-ФЗ).

Во исполнение указанной нормы Правительством Российской Федерации Постановлением от 16.11.2009 № 934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации» утверждены Правила возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов (далее - Правила), которыми определен порядок возмещения владельцами транспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам в Российской Федерации, вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, а также порядок определения размера такого вреда.

В соответствии с пунктом 2 Правил вред, причиняемый автомобильным дорогам транспортными средствами, подлежит возмещению владельцами транспортных средств. Внесение платы в счет возмещения вреда осуществляется при оформлении специального разрешения на движение транспортных средств.

В силу пункта 9 статьи 31 Закона № 257-ФЗ размер вреда, причиняемого тяжеловесным транспортным средством, определяется:

1) Правительством Российской Федерации в случае движения указанного транспортного средства по автомобильным дорогам федерального значения;

2) высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в случае движения указанного транспортного средства по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения;

3) органами местного самоуправления в случае движения указанного транспортного средства по автомобильным дорогам местного значения;

4) собственником автомобильной дороги в случае движения указанного транспортного средства по частной автомобильной дороге.

Осуществление расчета, начисления и взимания платы в счет возмещениявреда организуется Федеральным дорожным агентством, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, владельцами частных автомобильных дорог в отношении соответственно участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут движения транспортного средства (пункт 3 Правил возмещения вреда).

Согласно пункту 5 Правил размер платы в счет возмещения вреда определяется в зависимости от:

а) превышения установленных правилами перевозки грузов автомобильным транспортом, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, или решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемом в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 30 № 257-ФЗ, значений:

предельно допустимой массы транспортного средства;

предельно допустимых осевых нагрузок транспортного средства;

б) размера вреда, определенного соответственно для автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения, частных автомобильных дорог;

в) протяженности участков автомобильных дорог федерального значения, участков автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, участков автомобильных дорог местного значения, участков частных автомобильных дорог, по которым проходит маршрут транспортного средства;

г) базового компенсационного индекса текущего года.

Формула расчета платы приведена в пункте 6 Правил в зависимости от применяемых коэффициентов и показателей платы, установленных в приложении к Правилам.

В силу пункта 8 Правил средства, полученные в качестве платежей в счет возмещения вреда, подлежат зачислению в доход федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов, собственника частных автомобильных дорог, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Таким образом, федеральным законом установлена обязанность владельцев транспортных средств по возмещению вреда, причиняемого транспортным средством при перевозке тяжеловесных грузов.

Из детализации расчета Истца следует, что протяженность участка дорог, находящихся в собственности Вологодской области, по которым проходило спорное транспортное средство, рассчитано в соответствии с Перечнем автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения в Вологодской области, утвержденным постановлением Правительства Вологодской области от 14.01.2013 № 13.

Как следует из акта от 27.04.2016 № 1513, при эксплуатации Предпринимателем транспортного средства было допущено превышение установленных ограничений осевых нагрузок, которые в соответствии с приказом Департамента дорожного хозяйства и транспорта Вологодской области от 29.02.2016 № 29 в период временного ограничения движения не должны были превышать шесть тонн. В пункте 2 данного приказа установлено, что временное ограничение движения не распространяется на перевозку, в том числе семенного фонда.

Поскольку спорная автомашина перевозила зерно, то установленные приказом № 38 ограничения на транспортное средство Ответчика не распространялись, а осевые нагрузки определялись по общим правилам.

В соответствии Постановлением № 272 тяжеловесный груз - груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению № 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению № 2.

Согласно приложению № 2 предельно допустимая осевая нагрузка транспортного средства при расстоянии между сближенными осями свыше 1,3 до 1,35 (включительно) составляет 7 тонн.

Постановлением Правительства Вологодской области от 19.04.2010 № 448, действовавшим в спорный период, утверждены показатели размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов в период временных ограничений в связи с неблагоприятными природно-климатическими условиями, при движении таких транспортных средств по автомобильным дорогам Вологодской области (приложение № 2), согласно которым размер вреда до 10% включительно составляет 52 рубля 60 копеек за 1 км.

Согласно акта № 1513 при эксплуатации Предпринимателем транспортного средства было допущено превышение установленных ограничений осевых нагрузок на 1-ой оси – на 0,47 тонны (до 10%) и на 2-ой оси - на 0,55 тонны (до 10%). Превышение общей массы не установлено.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 934 значение индекса-дефлятора на 2014 год составляет 1,588.

Исходя из указанных показателей, Истцом произведен следующий расчет размера причиненного вреда: 52,60 руб. х 2 х 180 х 1,588 = 30 070 рублей 36 копеек.

Статьями 15, 1064 и 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) установлено, что лицо, право которого нарушено, может требовать возмещения причиненных ему убытков. При этом вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании (на праве аренды, по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности и т.п.).

Из статьи 1082 ГК РФ следует, что удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки.

Поскольку возмещение убытков является мерой ответственности, в предмет доказывания по настоящему делу входит установление противоправности действий (бездействия) причинителя вреда, наличия и размера убытков, а также причинно-следственной связи между действиями причинителя вреда и возникшими убытками.

Отсутствие хотя бы одного из указанных условий, необходимых для применения ответственности в виде взыскания убытков, влечет отказ в удовлетворении заявленных требований.

По правилам части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Ответчик, в свою очередь, может доказать отсутствие его вины, поскольку по правилам пункта 2 статьи 1064 ГК РФ указанное обстоятельство является основанием для освобождения лица, причинившего вред, от ответственности.

Полномочия Истца как лица, обеспечивающего выполнение государственных функций по организации весового контроля, расчета платы за возмещение вреда, причиненного транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования регионального и межмуниципального значения Вологодской области, подтверждены Уставом Учреждения, утвержденным Приказом Департамента дорожного хозяйства и транспорта Вологодской области от 13.12.2012 № 297.

В рассматриваемом деле собственником транспортного средства на момент составления акта являлся ИП ФИО2, что подтверждается представленными в материалы дела сведениями Управления ГИБДД УМВД РФ по Вологодской области от 17.04.2017 за № 22/7-2644 и не отрицается самим Предпринимателем.

В ходе рассмотрения дела судом установлен факт превышения Предпринимателем осевых нагрузок на оси транспортного средства при перевозке тяжеловесного груза. При этом у Ответчика отсутствовало специальное разрешение, при наличии которого допускается движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов. Данное обстоятельство подтверждается представленными в материалы дела документами. Доказательств, опровергающих результаты измерений осевых нагрузок, отраженных в акте, Ответчиком суду не представлено.

В ходе судебного разбирательства Ответчик пояснил, что при погрузке зерно было размещено в машине с учетом допустимых нагрузок на оси транспортного средства, однако по причине неудовлетворительного состояния дорожного покрытия при перевозке произошло смещение груза. Тем самым Ответчик признал факт превышения осевых нагрузок.

Ссылки Предпринимателя на пункт 2 статьи 164 ГК РФ судом отклоняются. Согласно данной норме лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Ответчик пояснил, что он длительное время занимается перевозками груза, следовательно, будучи осмотрительным и действуя в собственных интересах, он мог предполагать, что перевозимый им груз с учетом его специфики должен быть распределен и закреплен таким образом, чтобы не происходило его смещение при транспортировке.

В свою очередь, правильность распределения груза при его погрузке не доказана.

Кроме того, в связи с перевозкой тяжеловесного груза без специального разрешения, являющегося предметом рассмотрения настоящего дела, ИП ФИО2 был привлечен к административной ответственности. Постановление не было обжаловано и вступило в законную силу.

Суд не находит оснований для освобождения Ответчика от установленной законом ответственности.

При таких обстоятельствах, суд, руководствуясь приведенными выше нормами законодательства, приходит к выводу о правомерности заявленных Учреждением исковых требований и считает необходимым удовлетворить исковые требования Истца к Ответчику в полном объеме.

При обращении в суд с заявленными требованиями Истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ в связи с удовлетворением исковых требований и освобождением Истца от уплаты государственной пошлины, госпошлина возлагается на ИП ФИО2 и подлежит взысканию с последнего в доход федерального бюджета в размере 2 000 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в пользу казенного учреждения Вологодской области «Управление автомобильных дорог Вологодской области» 30 070 рублей 36 копеек платы за провоз груза.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

СудьяН.ФИО4