Решение от 29 сентября 2023 г. по делу № А49-7137/2023

Арбитражный суд Пензенской области Кирова ул., д. 35/39, Пенза г., 440000,

тел.: +78412-52-99-97, факс: +78412-55-36-96, e-mail:penza.info@arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

г.Пенза Дело № А49-7137/2023

Резолютивная часть решения оглашена 27.09.2023 г. Полный текст решения изготовлен 29.09.2023г.

Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Телегина А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 дело

по иску: Администрации Железнодорожного района г. Пензы (ОГРН

1025801106506);

к ответчику: обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационная компания Омега» (ОГРН

1185835001395);

третьи лица: 1. Управление Федеральной службы по надзору в сфере

защиты прав потребителей и благополучия человека по

Пензенской области (ОГРН <***>);

2. временный управляющий ООО «ЖЭК Омега» Бескровная

И.В.; о понуждении к исполнению обязанностей, при участии представителей: истца: ФИО2, представителя по доверенности; ответчика: не явился, извещен; третьих лиц: не явились, извещены.

УСТАНОВИЛ:

Администрация Железнодорожного района города Пензы обратилась в Арбитражный суд Пензенской области с иском к ООО «ЖЭК Омега» о понуждении к исполнению обязанностей на создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов для многоквартирных домов, расположенных в г. Пензе по адресам: ул. Московская, д. 121/2а, ул. Ломоносова, <...>.

В обоснование заявленных требований истец указал, что многоквартирные дома, расположенные по адресам: ул. Московская, д. 121/2а, ул. Ломоносова, <...> в г. Пензе обслуживаются ООО «ЖЭК Омега».

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, в минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, включены работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок.

Порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов определен постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039, согласно которому лица, на которые законодательством возложена обязанность создания и содержания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, подают в орган местного самоуправления (администрацию района) письменную заявку.

Ответчиком заявка в администрацию района не подана, площадка для накопления ТКО в спорных МКД не созданы.

Поскольку досудебная претензия оставлена ответчиком без удовлетворения, истец обратился с настоящим иском в суд.

Определением суда от 12.07.2023г. Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области привлечено судом к участию в деле в качестве третьего лица.

Определением суда от 7.08.2023г. временный управляющий ООО «ЖЭК Омега» ФИО3 привлечена судом к участию в деле в качестве третьего лица.

В судебном заседании 27.09.2023г. истец заявленные исковые требования поддержал по доводам искового заявления, полагает разумным и достаточным срок для исполнения возлагаемой на ответчика обязанности в 60 дней.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте заседания надлежаще извещен.

В представленном суду отзыве ответчик возражал против доводов истца, указал, что определением Арбитражного суда Пензенской области от 14.06.2023г. по делу А49-4859/2023 в отношении ООО «ЖЭК Омега» введена процедура наблюдения, временным управляющим утверждена ФИО3

Ответчик пояснил, что органами местного самоуправления создаются места (площадки) накопления ТКО, согласно утвержденным правилам Правительства РФ от 31.08.2018г. № 1039.

Обязанность обустройства контейнерных площадок по ул. Московская, 121/2а, ул. Ломоносова, 4, ул. Чехова, 64 в г. Пензе законодательством возложена на Администрацию Железнодорожного района г. Пензы. Перенос обозначенных контейнерных площадок на внутридомовые территории не возможен по причине несоответствия нормативным требованиям санитарного надзора.

Подачу заявок ООО «ЖЭК Омега» о внесении в реестр обозначенных площадок накопления ТКО считает нецелесообразным по причине введения

процедуры наблюдения и отсутствия у него средств на обустройство и содержание данных территорий.

Ответчик просил отказать в удовлетворении исковых требований истца.

Отклоняя доводы ответчика, истец указал, что причины невозможности обустройства контейнерных площадок накопления ТКО у ответчика отсутствуют.

Истец предполагает разумным срок обустройства площадок в течении двух месяцев.

Третьи лица в судебное заседание 27.09.2023г. не явились, о месте и времени его проведения извещены.

Согласно представленному отзыву Управление Роспотребнадзора по Пензенской области считает, что доводы истца законны и обоснованы, просило рассмотреть дело без участия своего представителя.

Учитывая надлежащее извещение ответчика и третьих лиц о времени и месте судебного разбирательства, на основании ч.3 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заседание проведено в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения истца, арбитражный суд установил следующее.

Согласно сведениям Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства управление многоквартирными домами, расположенных по адресам: ул. Московская, д. 121/2а, ул. Ломоносова, <...> в г. Пензе осуществляется ООО «ЖЭК Омега».

На момент вынесения решения ответчик находится в процедуре наблюдения, введенной определением Арбитражного суда Пензенской области от 14.06.2023г. по делу № А49-4859/2023.

Письмом от 10.05.2023г. исх. № 01-4-744 администрацией предложено ответчику создать на придомовой территории домов по ул. Московская,

121/2а, ул. Ломоносова, 4, ул. Чехова, 64 в г. Пензе место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов.

Поскольку ответчиком указанное письмо проигнорировано истец обратился с настоящим иском в суд.

В соответствии ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно ч. 1.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; соблюдение требований к безопасному использованию и содержанию внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме (если такое оборудование установлено); доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов,

необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, установленными Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и правила изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном

доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» (далее - Правила № 491)

Согласно подпункту "д(2)" пункта 11 Правил № 491 содержание общего имущества включает в себя, в том числе, содержание мест накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями.

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 1.2 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290, включены работы по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок. Указанные работы не включают уборку мест погрузки твердых коммунальных отходов (пункт 26 (1).

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда предусмотрены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170).

В соответствии с подпунктом 3.7.1 Правил № 170 организация по обслуживанию жилищного фонда обязана обеспечивать установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а в неканализированных зданиях иметь, кроме того, сборники (выгребы) для

жидких отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории; проведение среди населения широкой разъяснительной работы по организации уборки территории.

Пунктом 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 (далее - Правила № 1039) предусмотрено, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

В случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления (далее соответственно заявитель, уполномоченный орган) на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом.

В соответствии с пунктом 1.30.а. статьи 45 Устава города Пензы согласование создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории района города Пензы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, находится в компетенции администрации района.

Уполномоченный орган рассматривает заявку в срок не позднее 10 календарных дней со дня ее поступления.

В целях оценки заявки на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов уполномоченный орган запрашивает позицию соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В данном случае таким органом является Управление Роспотребнадзора по Пензенской области.

По запросу уполномоченного органа территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, подготавливает заключение и направляет его в уполномоченный орган в срок не позднее 5 календарных дней со дня поступления запроса.

В случае направления запроса срок рассмотрения заявки может быть увеличен по решению уполномоченного органа до 20 календарных дней, при этом заявителю не позднее 3 календарных дней со дня принятия такого решения уполномоченным органом направляется соответствующее уведомление.

По результатам рассмотрения заявки уполномоченный орган принимает решение о согласовании или отказе в согласовании создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов.

Основаниями отказа уполномоченного органа в согласовании создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов являются: а) несоответствие заявки установленной форме; б) несоответствие места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов требованиям правил

благоустройства соответствующего муниципального образования, требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

О принятом решении уполномоченный орган уведомляет заявителя в срок, установленный пунктами 5 и 6 настоящих Правил. В решении об отказе в согласовании создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в обязательном порядке указывается основание такого отказа.

После устранения основания отказа в согласовании создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов заявитель вправе повторно обратиться в уполномоченный орган за согласованием создания места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в порядке, установленном настоящим разделом Правил.

С учетом изложенного, действующим законодательством на управляющую организацию возложена обязанность по организации и содержанию мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов для МКД.

Кроме того, ООО «ЖЭК Омега» обязано заполнить и представить заявку на создание места (площадки) накопления твердых отходов в администрацию района.

Как следует из иска и признается ответчиком места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на территории многоквартирных домов по ул. Московская, 121/2а, ул. Ломоносова, 4, ул. Чехова, 64 в г. Пензе не созданы (отсутствуют).

Соответствующая заявка в администрацию района не подана, контейнерные площадки за указанными выше домами, обслуживаемыми ответчиком, не закреплялась.

Несмотря на доводы отзыва, невозможность размещения контейнерных площадок по вышеназванным адресам по основаниям, предусмотренным санитарными правилами, ответчик не доказал.

Соглашаясь с обоснованностью требований истца, суд одновременно соглашается с необходимость установить срок для исполнения возлагаемой на ответчика обязанности в 60 календарных дней, поскольку признает такой срок разумным и достаточным. Возражений по сроку ответчик также не заявил.

С учетом вышеизложенного, арбитражный суд признает заявленные истцом требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы подлежат отнесению на ответчика.

Принимая во внимание, что истец был освобождён от уплаты государственной пошлины при обращении в арбитражный суд, она подлежит взысканию с ответчика непосредственно в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Железнодорожного района города Пензы (ИНН <***>) удовлетворить, судебные расходы по делу возложить на ответчика.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационная компания Омега» (ИНН <***>) в течении 60 дней с момента вступления решения суда в законную силу обустроить места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов на придомовых территориях многоквартирных домов по адресам: <...>; <...>; <...>.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационная компания Омега» (ИНН 5835126838) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» и может быть направлено на бумажном носителе по их заявлению.

Судья А.П. Телегин