Решение от 12 августа 2021 г. по делу № А39-5866/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А39-5866/2021
город Саранск
12 августа 2021 года
Дата принятия решения в виде резолютивной части 28 июля 2021 года.

Дата изготовления мотивированного решения 12 августа 2021 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Александрова С.В., рассмотрев в порядке упрощённого производства дело по заявлению Государственного учреждения – Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Мордовия (430005, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>),

к обществу с ограниченной ответственностью частной охранной организации «Кобра» (430005, Республика Мордовия, гг. Саранск, ул. Советская, д. 109, корп. А, офис 25, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании штрафа в общей сумме 16 000 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за август 2020 года,

без ведения протокола и вызова сторон,

у с т а н о в и л:

Государственное учреждение – Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Мордовия (далее – заявитель, Центр по выплате ПФР в Республике Мордовия, Учреждение) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью частной охранной организации «Кобра» (далее – ООО ЧОО «Кобра», общество) о взыскании штрафа в размере 16 000 руб.

Ответчик в отзыве на заявление указал на пропуск срока подачи сведений равный одному дню, что, по его мнению, свидетельствует о малозначительности данного правонарушения.

Определением Арбитражного суда Республики Мордовия от 08.06.2021 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Решение принято по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем изготовления резолютивной части решения.

06.08.2021 от заявителя поступило ходатайство об изготовлении мотивированного решения.

Материалами дела установлено, что ведущим специалистом-экспертом ОПУ Центр по выплате ПФР в Республике Мордовия проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», а также порядка предоставления указанных сведений в форме электронного документа ООО ЧОО «Кобра».

В ходе проверки установлены факты нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 32 застрахованных лиц, в частности, отчетность «Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М представлена страхователем с нарушением срока представления СЗВ-М, предусмотренного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Страхователь обязан был представить в Центр по выплате ПФР в Республике Мордовия сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный месяц – август 2020 года не позднее 15.09.2020.

16.09.2020 от ООО ЧОО «Кобра» по телекоммуникационным каналам связи поступили сведения по форме СЗВ-М (тип – исходная) за отчетный месяц август 2020 года.

По выявленному нарушению составлен акт № 011S18200004957.

По результатам рассмотрения материалов проверки заместителем начальника Центра ПФР в Республике Мордовия вынесено решение № 0011S19210000137 о привлечении ООО ЧОО «Кобра» к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, а именно, непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за август 2020 года в отношении 32 застрахованных лиц в виде применения финансовых санкций в размере 16 000 руб.

Обществу выставлено требование № 011S01210000548 от 25.02.2021 об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в добровольном порядке в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования в общей сумме 16000 руб.

Неуплата обществом с ограниченной ответственностью ЧОО «Кобра» штрафа в установленный в требовании срок послужила Учреждению основанием для обращения в суд с рассматриваемым заявлением.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд, а также представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Статьей 5 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" предусмотрено, что органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные указанным Федеральным законом. Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 указанного Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно пункту 2 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Для представления ежемесячной отчетности о застрахованных лицах Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п утверждена форма "Сведения о застрахованных лицах", применяемая с 01.04.2016 (форма СЗВ-М), в поле "Тип формы" которой предусмотрено проставление одного из нижеперечисленных кодов: код "исхд" ("исходная форма") указывается при первичной подаче формы СЗВ-М за данный отчетный период; код "доп" ("дополняющая форма") указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в Пенсионный фонд Российской Федерации сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; код "отмн" ("отменяющая форма") указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н (далее – Инструкция № 766н), действующей с 19.02.2017 до 26.07.2020, а с 27.07.2020 – в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 указанного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", состоит в нарушении срока представления "Сведений о застрахованных лицах" (форма СЗВ-М), установленного законом, либо представлении неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 указанного Федерального закона.

Из материалов дела судом установлено, что 16.09.2020 обществом в Центр по выплате ПФР по РМ представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2020 года (тип формы "исходная") на 32 застрахованных лиц, что квалифицировано Центром по выплате ПФР по РМ как совершенное страхователем правонарушение в виде непредставления в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", в отношении 32 застрахованных лиц по форме СЗВ-М (тип формы "исх") за август 2020 года.

В отзыве на заявление страхователь указал, что нарушение срока предоставления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за август 2020 годы было незначительным, а именно, 1 день. Указанные сведения были направлены в Управление в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования через сеть Интернет. Фактически просрочка в сдаче отчета составила 11 часов.

Непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, при указанных выше обстоятельствах и обстоятельствах, указанных в заявлении, подтверждается материалами дела и страхователем не отрицается.

Основания для применения к страхователю финансовых санкций, предусмотренных частью третьей статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, имеются.

Полномочия Центра по выплате ПФР в Республике Мордовия, обратившегося с заявленными требованиями, установлены (Положение о пенсионном органе, утверждённое постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 18.02.2019 № 49п).

Произведённый пенсионным органом расчёт взыскиваемых финансовых санкций в общей сумме 16 000 руб. арбитражным судом проверен и признан арифметически верным.

Вместе с тем при принятии решения о взыскании со страхователя финансовых санкций арбитражный суд учитывает следующие существенные обстоятельства, обусловливающие индивидуализацию наказания:

- отсутствие пренебрежительного отношения страхователя к исполнению своих обязанностей;

- незначительный срок просрочки представления страхователем сведений;

- отсутствие негативных последствий.

С учётом указанных выше обстоятельств и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации об индивидуализации наказания, о праве суда на снижение размера штрафных санкций, сформулированных, например, в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П, от 25.02.2014 № 4-П, от 19.01.2016 № 2-П, арбитражный суд снижает размер взыскиваемых финансовых санкций и взыскивает со страхователя финансовые санкции в сумме 1000 руб.

На основании части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд взыскивает со страхователя в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 125 руб., исходя из пропорционально рассчитанного размера удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

требование Государственного учреждения – Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Мордовия удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью частной охранной организации «Кобра» (430005, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Государственного учреждения – Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Мордовия (430005, <...>, ОГРН<***>, ИНН <***>) штраф за непредставление страхователем в установленный срок сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за август 2020 года по форме СЗВ-М, в размере 1000 руб.

В удовлетворении остальной части заявленного требования Государственному учреждению – Центру по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Мордовия отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью частной охранной организации «Кобра» (430005, Республика Мордовия, гг. Саранск, ул. Советская, д. 109, корп. А, офис 25, ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 125 руб.

По заявлению лица, участвующего в деле, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте Арбитражного суда Республики Мордовия в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения ? в тот же срок со дня принятия решения в полном объеме.

Если решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Волго-Вятского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья С.В. Александров