Решение от 27 июня 2019 г. по делу № А53-12921/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону

«27» июня 2019Дело № А53-12921/19

Резолютивная часть решения объявлена «14» июня 2019

Мотивированное решение изготовлено «27» июня 2019

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Тер-Акопян О.С.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Донская региональная компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ответчику – Обществу с ограниченной ответственностью «Юг-Холдинг» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 53 784,05 руб. задолженности за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения за июль и август 2017 года,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Донская региональная компания» обратилось в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Юг-Холдинг» о взыскании 53 784,05 руб. задолженности за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения за июль и август 2017 года.

Определением суда от 22.04.2018 дело было назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Данным определением сторонам установлен срок для представления ответчиком отзыва на исковое заявление и обосновывающих отзыв письменных доказательств, а также срок для направления сторонами друг другу дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

Стороны, будучи извещенными о принятии судом к рассмотрению заявленных истцом требований в порядке упрощенного производства в соответствии со статей 121, 122, 123 АПК РФ надлежащим образом, ходатайств, препятствующих рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, не заявили, в связи с чем, спор рассматривается в порядке статей 123, 156, 226-229 АПК РФ по имеющимся в деле доказательствам, без вызова сторон в порядке упрощенного производства согласно правилам, предусмотренным положениями главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В установленный в определении суда срок, ответчик отзыв на исковое заявление не направил; возражений относительно исковых требований не заявил.

18.06.2019 посредством электронной почты от ответчика – ООО «Юг-Холдинг» (зарегистрировано канцелярией суда 18.06.2019; поступило на электронную почту суда – 14.06.2019) поступил отзыв на исковое заявление, содержащий возражения ответчика относительно исковых требований.

Данный документ поступил в суд по истечении срока, установленного определением суда от 22.04.2019, и возвращен заявителю определением суда от 19.06.2019.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии с правилами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и 14.06.2019 по делу принято решение путем подписания резолютивной части решения. Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - 15.06.2019.

18.06.2019 от Общества с ограниченной ответственностью «Юг Холдинг» поступило заявление о составлении мотивированного решения, в связи с чем, суд принимает решение по данному делу по правилам, установленным главой 20 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и составляет мотивированное решение по настоящему делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

16.06.2017 между истцом (водоканал) и ответчиком (абонент) заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения № 382К, согласно которому водоканал, осуществляющий холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду; а абонент обязуется оплачивать холодную (питьевую) воду установленного качества в объеме, определенном настоящим договором. Водоканал обязуется осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее – нормативы допустимых сбросов абонента), лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее – лимиты на сбросы) (в случаях, когда такие нормативы установлены в соответствии с законодательством РФ), требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим договором, соблюдать в соответствии с настоящим договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета (п. 1).

В соответствии с пунктом «п» раздела 13 договора, водоканал обязан требовать от абонента реализации мероприятий, направленных на достижение установленных нормативов допустимых сбросов абонентов; осуществлять контроль за соблюдением абонентом требований к составу и свойствам сточных вод (пункт «р»).

В соответствии с пунктом 2.9 договора, контроль за соблюдением нормативов сброса по составу сточных вод осуществляется Водоканалом путём выполнения анализов разовых проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах, канализационных насосных станциях, и иных устройств и сооружениях, о чём составляется акт. Анализ контрольных проб сточных вод производится лабораторией водоканала или по поручению в аттестованной и (или) аккредитованной для проведения таких работ, лаборатории другой организации по аттестованным методикам (п. 2.10).

В силу пункта 1.4.6 договора, абонент обязан не сбрасывать в канализацию сточные воды с превышением норм допустимых концентраций загрязнений в них и не сбрасывать вещества, запрещённые к сбросу в канализацию, установленные в соответствии с действующим законодательством и решениями органов местного самоуправления, а также не сбрасывать любые загрязняющие вещества, не согласованные к сбросу с Водоканалом. В случае превышения сброса по объёму или содержанию загрязняющих веществ в сточных водах, производить оплату за эти нарушения согласно данному договору и действующему законодательству.

Из материалов дела усматривается, что в целях осуществления контроля за качеством сточных вод абонента, Водоканал 18.07.2017 произвёл отбор проб сточных вод, сбрасываемых абонентом в систему канализации, а именно: были отобраны пробы сточных вод в контрольном колодце абонента, по адресу: <...>, контрольный колодец расположен за территорией абонента по ул. Сулинская в 5 метрах от дороги, что зафиксировано актом контрольного отбора проб сточных вод абонента № 7-к от 18.07.2017.

Анализ отобранных проб, проведённый лабораторией, установил превышение допустимых концентраций загрязняющих веществ в водах, о чем свидетельствует протокол испытаний (измерений) проб воды № 303 от 23.07.2017.

По результатам проведённого лабораторного анализа, истцом был произведён расчёт платы за сброс сточных вод с превышением допустимых концентраций в системы канализации на сумму 53 784,05 руб. за период: июль-август 2017.

28.09.2017 истцом в адрес ответчика направлена претензия исх. № 486/1 с требованием об оплате задолженности, которая оставлена ответчиком без ответа и удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с рассматриваемыми исковыми требованиями.

Ответчик исковые требования не оспорил, отзыв на исковое заявление не направил.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы представителей сторон, суд пришёл к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 названного Кодекса), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 г. N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 г. N 644 (далее - Правила N 644).

Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 16 Федерального закона N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" негативное воздействие на окружающую среду является платным.

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, указанной в решении от 25.06.2001 года N ГКПИ/00-1448, повышенная плата за превышение нормативного сброса сточных вод и загрязняющих веществ не является штрафной санкцией, а представляет собой дифференцированный подход к определению размер тарифа за услуги по приему и обезвреживанию вредных веществ, а также меру экономического стимулирования абонентов на строительство своих локальных очистных сооружений и выполнение требований по охране природы и оздоровлению окружающей среды.

Постановлением Правительства Ростовской области от 04.05.2012 № 348 утверждён «Порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации муниципальных образований Ростовской области» (далее – Порядок).

В соответствии с пунктом 3 Порядка, порядок распространяется на абонентов (кроме населения), отводящих сточные воды и загрязняющие вещества через системы канализации в окружающую природную среду, и на организации, осуществляющие эксплуатацию систем канализации населённых пунктов, осуществляющие прием сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации Ростовской области.

Порядок регулирует механизм взимания платы организациями водопроводно-канализационного хозяйства за фактический приём (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ абонентов в системы канализации муниципальных образований Ростовской области.

Фактический приём (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ абонентов в системы канализации муниципальных образований Ростовской области включает в себя: услуги по приёму сточных вод и загрязняющих веществ, соответствующих установленным нормативам водоотведения; приём загрязняющих веществ по временным условиям приема (льготным условиям, стимулирующим водоохранную деятельность абонентов); сверхнормативный сброс сточных вод и загрязняющих веществ (пункт 4 Порядка)

В пункте 22.3 Порядка установлено, что плата за сброс абонентами в системы канализации загрязняющих веществ в концентрациях, превышающих допустимые концентрации и временно допустимых концентраций, рассчитывается исходя из базовых нормативов платы за сброс загрязняющих веществ в поверхностные или подземные водные объекты в пределах установленных лимитов, умноженных на разницу между фактической концентрацией и допустимых концентраций или временно допустимых концентраций загрязняющих веществ, а также на пятикратно повышающий коэффициент к нормативам платы за лимитное загрязнение окружающей среды, на коэффициенты экологической ситуации и экологической значимости, на коэффициент индексации базовых нормативов платы, на коэффициент, равный 2, учитывающий дополнительные эксплуатационные затраты в системы канализации при приеме загрязняющих веществ в сточных водах с превышением норм допустимых концентраций или ВДК и объёмы фактически сброшенных абонентом сточных вод за период от обнаружения до очередного отбора проб организациями водопроводно-канализационного хозяйства, но не более трёх месяцев. При этом, объём сточных вод учитывается с начала расчётного периода, в котором зафиксировано нарушение, независимо от даты отбора проб.

Допустимые концентрации загрязняющих веществ, установлены Постановлением Администрации Красносулинского городского поселения от 19.03.2015 № 114.

Согласно пункту 65 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167, контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путём выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 утверждены Правила холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации (далее – Правила № 644).

В силу пункта 25 Правил № 644, абонент обязан соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные Федеральным законом № 416-ФЗ, законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящими Правилами, а также производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

В соответствии с подпунктом «и» пункта 35 Правил № 644, абонент обязан соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объёму и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований.

В пункте 111 Правил № 644 предусмотрено, что абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные данными Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

Сточные воды, отводимые в централизованные системы водоотведения, не должны содержать загрязняющие вещества, запрещённые к сбросу в централизованную систему водоотведения, по перечню согласно приложению № 2 и вещества, запрещённые к применению в Российской Федерации, в том числе, ратифицированными Российской Федерацией международными нормативными правовыми актами.

Состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренными Приложением № 3 (пункты 113, 114 Правил № 644).

Согласно пункту 118 Правил № 644, в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113, 114 данных Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены данными Правилами.

Согласно подпункту «г» пункта 36 Правил № 644, организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объёму и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

В соответствии с пунктом 123 Правил № 644, расчетным периодом по оплате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения является период от момента обнаружения превышения требований, установленных в пункте 114 Правил N 644, до следующего отбора проб организацией, осуществляющей водоотведение, но не более трех календарных месяцев.

Таким образом, расчетным периодом по оплате за негативное воздействие на работу централизованной систему водоотведения является квартал.

Аналогичная обязанность предусмотрена пунктом 10 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

В силу пункта 119 Правил № 644 абоненты ежеквартально (не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчётным кварталом) представляют в организацию, осуществляющую водоотведение, расчёт платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по формуле, приведённой в пункте 123 Правил, в виде документа, составленного согласно приложению № 5. Плата вносится абонентом ежемесячно на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющейводоотведение. При этом, объём сточных вод учитывается в соответствии с условиямизаключённых договоров.

В случае непредставления абонентом расчёта платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и декларации о составе и свойствах сточных вод расчёт платы производится организацией, осуществляющей водоотведение, на основании результатов контрольных проб сточных вод.

Как указывалось выше, в целях осуществления контроля за качеством сточных вод абонента, Водоканал 18.07.2017 произвёл отбор проб сточных вод, сбрасываемых абонентом в систему канализации, а именно: были отобраны пробы сточных вод в контрольном колодце абонента, по адресу: <...>, контрольный колодец расположен за территорией абонента по ул. Сулинская в 5 метрах от дороги, что зафиксировано актом контрольного отбора проб сточных вод абонента № 7-к от 18.07.2017.

Анализ отобранных проб, проведённый лабораторией, показал, что качество сточных вод, сбрасываемых абонентом, не удовлетворяет базовым допустимым концентрациям загрязняющих веществ, установленных Постановлением Администрации Красносулинского городского поселения № 114 от 19.03.2015.

По результатам проведенного лабораторного анализа, ответчику был произведен расчет платы за сброс сточных вод с превышением допустимой концентрации в системы канализации:

- за июль 2017 размер платы за негативной воздействие на централизованную систему водоотведения составил 27 174,11 руб. (счет-фактура № 000020591 от 31.07.2017);

- за август 2017 размер платы за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения составил 26 609,94 руб. (счет-фактура № 000024370 от 31.08.2017).

Согласно пункту 20 Постановления Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения», организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором холодного водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду в сроки, порядке и размере, которые определены договором холодного водоснабжения.

В соответствии с п. 7 договора № 382К от 16.06.2017, оплата по настоящему договору осуществляется абонентом по тарифам на питьевую воду и(либо) водоотведение, устанавливаемым в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании цен (тарифов).

Расчетный период, установленный настоящим договором, равен одному календарному месяцу. Абонент вносит оплату по настоящему договору в следующем порядке:

- 50% стоимости объема вод (сточных вод), потребленной (сброшенных) абонентом за предыдущий месяц, вносятся до 18-го числа текущего месяца;

- оплата за фактически поданную в истекшем месяце холодную воду и(или) оказанные услуг водоотведения с учетом средств, ранее внесенных абонентом в качестве оплаты за холодную воду и водоотведение в расчетном периоде, осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата, на основании счетов, выставляемых к оплате водоканалом (п. 8 договора).

Каких-либо возражений, опровергающих доводы истца, или же встречный расчет ответчиком в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах суд признает исковые требования о взыскания платы за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения за период: июль 2017, август 2017 года в размере 53 784,05 руб. подлежащими удовлетворению.

Наличие задолженности ответчика перед истцом за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за период июль 2017, август 2017 подтверждено имеющимися в деле документами, которые оценены судом с позиции статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, признаны надлежащими доказательствами по делу, в достаточной степени подтверждающими обоснованность требований истца, ответчиком надлежащими допустимыми (ст. ст. 65,68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) доказательствами.

Ответчиком доказательств погашения задолженности не представлено.

В связи с изложенным, исковые требования признаны обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения арбитражный суд, в том числе, распределяет судебные расходы.

Частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При принятии судом искового заявления, истцу на основании ст. 102 АПК РФ, 333.22 НК РФ предоставлена отсрочка по оплате государственной пошлины до рассмотрения спора по существу.

Исходя из правил, установленных статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению судом на ответчика и взыскиваются в доход Федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 2226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Юг-Холдинг» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Донская региональная компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 53 784,05 руб.- задолженности за негативное воздействие на централизованную систему водоотведения за июль и август 2017 года.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Юг-Холдинг» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 2 151 руб.- государственной пошлины.

Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

СудьяТер-Акопян О. С.