Решение от 12 декабря 2017 г. по делу № А31-10161/2016

Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Паниной Светланы Леонидовны,

при ведении протокола судебного заседания Маклаковой А.А..

с участием представителей сторон:

от истца: Задержинская С.А. представитель по дов. от 12.12.2016 года,

от ответчика: Барышникова Л.А. представитель по дов. от 29.12.2016 года, Клокова М.В. представитель по дов. от 09.01.2017 года,

рассмотрел в судебном заседании исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью управляющая компания «Юбилейный 2007», г. Кострома (ОГРН 1094401000858, ИНН 4401098304) к Муниципальному предприятию города Кострома «Городские сети» г. Костромы (ОГРН 1094401002343, ИНН 4401099890), и к Комитету городского хозяйства администрации города Костромы (ОГРН 1084401012706, ИНН 4401097364) об обязании Муниципального образования городской округ г. Кострома в лице Комитета городского хозяйства Администрации г. Кострома организации работы по проведению капитального ремонта сетей горячего водоснабжения обеспечивающего циркуляцию горячей воды в сетях горячего водоснабжения от источника до многоквартирных жилых домов по адресу: г. Кострома, ул. Индустриальная, 10, 12, 14 и 16, и об обязании Муниципального унитарного предприятия г. Костромы «Городские сети» поддерживать температуру горячей воды на границе эксплуатационной ответственности сторон домов по адресу: г. Кострома, ул. Индустриальная, 10, 12, 14 и 16,, и

установил:

Общество с ограниченной ответственностью управляющая компания «Юбилейный 2007» (далее – ООО УК «Юбилейный 2007»), обратилось с иском к Муниципальному предприятию города Кострома «Городские сети» г. Костромы и к Комитету городского хозяйства администрации города Костромы об обязании Муниципального образования городской округ г. Кострома в лице Комитета городского хозяйства Администрации г. Кострома организации работы по проведению капитального ремонта сетей горячего водоснабжения обеспечивающего циркуляцию горячей воды в сетях горячего водоснабжения от источника до многоквартирных жилых домов по адресу: г. Кострома, ул. Индустриальная, 10, 12, 14 и 16, и об обязании Муниципального унитарного предприятия г. Костромы «Городские сети» поддерживать температуру горячей воды на границе эксплуатационной ответственности сторон домов по адресу: г. Кострома, ул. Индустриальная, 10, 12, 14 и 16.

Истцом заявлено ходатайство о проведении судебно-технической экспертизы.

Определением от 12.12.2016 года ходатайство ответчика удовлетворено, по делу назначена судебно-техническая экспертиза, производство которой поручено Обществу с ограниченной ответственностью «Строительный контроль».

Экспертное заключение представлено в суд.

Истец уточнил исковые требования и просит: Обязать Муниципальное образование городской округ город Кострома в лице Комитета городского хозяйства администрации города Костромы организовать работу по проведению ремонта сетей горячего водоснабжения с целью обеспечения циркуляции горячей воды в сетях горячего водоснабжения от источника до многоквартирных домов № 10, 12, 14, 16 по ул. Индустриальная г. Костромы.

От требований в отношении Муниципального унитарного предприятия города Костромы «Городские сети» Истец отказался.

Комитет городского хозяйства администрации города Костромы требования не признал.

Рассмотрев материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью УК «Юбилейный 2007» является управляющей организацией в отношении многоквартирных домов №10, 12, 14 и 16 по ул. Индустриальная в городе Костроме на основании решения общего собрания собственников помещений.

Ресурсоснабжающей организацией по отношению к многоквартирным домам №10, 12, 14 и 16 по ул. Индустриальная является МУП «Городские сети».

Между МУП «Городские сети» и ООО УК «Юбилейный 2007» заключен договор горячего водоснабжения № 1008 от 01.01.2015 г., согласно которому ресурсоснабжающая организация обязана поддерживать на границе балансовой принадлежности температуру в соответствии с СанПиН 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», и гарантированный уровень давления с целью обеспечения бесперебойного горячего водоснабжения Исполнителя.

МУП «Городские сети» как ресурсоснабжающая организация, обязана поставлять на границу эксплуатационной ответственности горячую воду надлежащей температуры, позволяющей обеспечить жителей бесперебойным нормативным горячим водоснабжением в соответствии с Приложением №1 Постановлением Правительства РФ №354 от 06 мая 2011 года.

Согласно утверждению истца, жители домов № №10, 12, 14 и 16 получают услугу по горячему водоснабжению ненадлежащего качества, а именно, температура горячей воды в точках водоразбора не соответствует нормативной.

Факт поставки на границу эксплуатационной ответственности горячей воды ненадлежащего качества подтверждается актами обследования от 18.01.2016 года на предмет замера температуры ГВС на вводе в дом, составленным с участием МУП г. Костромы «Городские сети».

В соответствии с пп.1 п.1 ст.2 Положения о Комитете городского хозяйства -Администрации г. Костромы, утвержденного
решением Думы г. Костромы от 20.11.2012 №203 Комитет городского хозяйства Администрации города Костромы является отраслевым органом Администрации, осуществляющим решение вопросов местного значения, исполнение отдельных государственных полномочий Костромской области, реализацию иных функций органов местного самоуправления города Костромы в следующих сферах: организации на территории города Костромы электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Комитет в соответствии с возложенными на него задачами обладает следующими полномочиями в сфере участия в организации в границах города заектро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения города топливом (ст. 5 Положения):

-организует водоснабжение населения, в том числе обеспечивает принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств;

- разрабатывает или согласовывает проект постановления Администрации города Костромы о согласовании вывода объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации.

В рамках дела проведена судебно-техническая экспертиза.

На разрешение экспертизы следует поставить следующие вопросы:

1. Соответствует ли схема горячего водоснабжения многоквартирных жилых домов: № 10, 12, 14 и 16 по , ул. Индустриальная в г. Костроме требованиям СНиП и ГОСТ?

2. Соответствует ли параметры качества горячего водоснабжения на вводе в многоквартирные дома : 10, 12, 14 и 16 по , ул. Индустриальная в г. Костроме, и в точках водоразбора (жилых и нежилых помещениях) указанных домов действующим нормам и правилам?

3. В случае, если параметры качества горячего водоснабжения на вводе в многоквартирные дома : 10, 12, 14 и 16 по , ул. Индустриальная в г. Костроме и в точках водоразбора (жилых и нежилых помещениях) указанных домов не соответствуют действующим нормам и правилам, то каковы причины такого несоответствия?

4. Если параметры качества и температуры горячего водоснабжения на вводе в многоквартирные дома: 10, 12, 14 и 16 по ул. Индустриальная в г. Костроме и в точках водоразбора (жилых и нежилых помещениях) не соответствуют действующим нормам и правилам, какие возможны варианты обеспечения параметров качества горячего водоснабжения многоквартирных жилых домов: 10, 12, 14 и 16 по, ул. Индустриальная в г. Костроме, соответствующих действующим нормам и правилам?

5. В случае отсутствия линий рециркуляции горячей воды, имеется ли техническая возможность поставить ресурс в дома № 10,12,14, 16 по ул. Индустриальной г. Костромы надлежащего качества?

Согласно заключению эксперта от 18.09.2017:

1. Схема горячего водоснабжения на вводе в многоквартирные дома : 10, 12, 14 и 16 по , ул. Индустриальная г. Костромы не соответствует требования СНиП, так как циркуляционная линия горячего водоснабжения отсутствует.

2. Температура горячей воды на вводе в дом соответствует нормативным требованиям, в местах водоразбора наиболее удаленных от ввода в дом горячего водоснабжения не соответствует нормативным требованиям.

3. Температура горячей воды на вводе в дома не соответствует нормативным требованиям по причини частичного отсутствия теплоизоляционного защитного слоя на подающем наружном трубопроводе горячего водоснабжения от здания ЦТП до указанных домов..

4. Для обеспечения параметров качества горячего водоснабжения домов 10, 12, 14 и 16 по ул. Индустриальная г. Костромы, соответствующих действующим нормам и правилам существует два варианта:

1 вариант: Устройство линии циркуляции горячего водоснабжения от центрального теплового пункта до ввода в многоквартирный жилой дом № 12 по ул. Индустриальная г. Костромы с последующим восстановлением и присоединением внутридомовых линий циркуляции горячего водоснабжения многоквартирных домов: № 10, 12, 14, 16 по ул. Индустриальной в г. Костроме.

2 вариант. Восстановление внутридомовых линий циркуляции горячего водоснабжения многоквартирных домов: № 10, 12, 14, 16 по ул. Индустриальной в г. Костроме с устройством в подвальных помещениях домов индивидуальных тепловых пунктов с установкой водоподогревателей. При этом в соответствии с 6.4 Свода правил СП 124.13330.2012 «СНиП 41-02-2003 «Тепловые сети» «Безопасная эксплуатация тепловых сетей должна обеспечиваться путем разработки в проектах мер, исключающих превышение уровня шума и вибрации относительно требований СП 2.2.4/2.1.8.562».

5. Технической возможности поставлять ресурс надлежащего качества при отсутствии линии циркуляции не имеется.

Считая, что лицами, обязанными восстановить линию рециркуляции, является ответчик, истец обратился в суд с настоящим иском.

Выводы эксперта ответчиками не опровергнуты.

В ходе рассмотрения дела ресурсоснабжающая организация устранила зависящие от нее причины подачи ресурса ненадлежащего качества, восстановив частично отсутствующий теплоизоляционный защитный слой на подающем трубопроводе горячего водоснабжения от центрального теплового пункта многоквартирных домов, в связи с чем истец от иска в этой части отказался.

При указанных обстоятельствах иск подлежит удовлетворению.

В соответствии с пунктом 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с п. 8 Постановления Правительства РФ №491 от 13.08.2006 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и(или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» - внешней границей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Федеральный Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относит организацию в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (пункт 4 части 1 статьи 16). В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными Федеральным законом № 190-ФЗ от 27.07.2010 «О теплоснабжении» (пункт 4.2. части 1 статьи 17).

Федеральный Закон «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления в сфере теплоснабжения относит организацию обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов (статья 6).

Аналогичные полномочия по организации водоснабжения населения возложены на органы местного самоуправления Федеральным Законом «О водоснабжении и водоотведении» (статья 6). Данная норма обязывает также органы местного самоуправления утверждать схемы водоснабжения и водоотведения поселений и городских округов.

Положениями статьи 542 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами или предусмотренным договором энергоснабжения. В случае нарушения энергоснабжающей организацией требований, предъявляемых к качеству энергии, абонент вправе отказаться от оплаты такой энергии, при этом энергоснабжающая организация вправе требовать возмещения абонентом стоимости того, что абонент неосновательно сберег вследствие использования этой энергии.

В соответствии со ст. 161 Жилищного Кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно пункту 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов № 354 от 06.05.2011г. исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положение о предоставлении коммунальных услуг.

Согласно пункту 5 приложения N 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, установлено, что температура горячей воды в точке водоразбора должна соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.04.2009 N 20). Допустимое отклонение температуры горячей воды в точке водоразбора от температуры горячей воды в точке водоразбора, соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании: в ночное время (с 0.00 до 5.00 часов) - не более чем на 5 °С; в дневное время (с 5.00 до 00.00 часов) - не более чем на 3 °С.

В соответствии с требованиями Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго Российской Федерации от 24.03.2003 № 115, при эксплуатации системы горячего водоснабжения необходимо поддерживать температуру горячей воды в местах водоразбора для систем централизованного горячего водоснабжения: не ниже 60 °С - в открытых системах теплоснабжения, не ниже 50 °С - в закрытых системах теплоснабжения и не выше 75 °С - для обеих систем (пункт 9.5.8).

Пунктом 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 (утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.04.2009 № 20) предусмотрено, что температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60°С и не выше 75°С. При этом основанием для определения такой температуры являются указанные в пункте 2.3 названных Санитарных правил причины, в числе которых предупреждение загрязнения горячей воды высоко контагиозными инфекционными возбудителями вирусного и бактериального происхождения, которые могут размножаться при температуре ниже 60°С.

Указанными нормативными актами предписаны требования к температурному режиму горячей воды в точке водоразбора.

Согласно подпункту 2.1.2 пункта 2.1 Положения об отделах Комитета городского хозяйства Администрации города Костромы, утвержденного Постановлением Администрации города Костромы от 30.04.2014 № 1087 «Об утверждении положений об отделах Комитета городского хозяйства Администрации города Костромы», отдел в сфере организации на территории города Костромы электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом организует обеспечение надежного теплоснабжения потребителей на территории города Костромы, в том числе принимает меры по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Суд приходит к выводу о том, что муниципальное образование в лице Комитета городского хозяйства обязано привести систему сетей горячего водоснабжения в состояние, позволяющее при подаче ресурса надлежащего качества обеспечить жителей дома в местах водоразбора горячей водой требуемой температуры.

Истец также просит взыскать с ответчика судебные расходы на оплату юридических услуг в размере 15 000 руб.

Согласно статье 101 Арбитражного процессуального кодека Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В соответствии со статьей 106 АПК РФ к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся, в том числе и расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), а также другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

В части 2 статьи 110 АПК РФ предусмотрено, что расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.

Исходя из представленных доказательств, учитывая характер спора, время, которое мог бы затратить на подготовку материалов квалифицированный специалист, сложившуюся в Костромской области стоимость оплаты юридических услуг, продолжительность рассмотрения и сложность дела, категорию спора, суд считает понесенные расходы разумными и соразмерными.

Расходы на проведение судебной экспертизы в размере 30 000 руб. 00 коп. также относятся на ответчика.

Отказ от иска в отношении требований к МУП «Городские сети» не противоречат закону, не затрагивают права и интересы других лиц и по правилам статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации может быть принят. В силу пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делу в этой части следует прекратить.

Расходы истца по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчиков по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167 – 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Обязать Муниципальное образование городской округ город Кострома в лице Комитета городского хозяйства администрации города Костромы (ОГРН <***>, ИНН <***>) организовать работу по проведению ремонта сетей горячего водоснабжения с целью обеспечения циркуляции горячей воды в сетях горячего водоснабжения от источника до многоквартирных домов № 10, 12, 14, 16 по ул. Индустриальная г. Костромы.

Взыскать с Муниципального образования городской округ город Кострома в лице Комитета городского хозяйства администрации города Костромы (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью управляющая компания «Юбилейный 2007», г. Кострома (ОГРН <***>, ИНН <***>) 51 000 руб. судебных расходов.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Производство по делу в отношении Муниципального унитарного предприятия города Костромы «Городские сети» прекратить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия, а со дня вступления решения в законную силу – в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа течение двух месяцев при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Костромской области.

Судья С.Л. Панина