Решение от 2 апреля 2024 г. по делу № А06-10027/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-10027/2023
г. Астрахань
02 апреля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 марта 2024 года;

Полный текст решения изготовлен 02 апреля 2024 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи: Баскаковой И.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Газпром сеть АГЗС» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Министерству промышленности, торговли и энергетики Астраханской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании задолженности за декабрь 2022 года по соглашению о предоставлении из Астраханской области субсидий уполномоченной газораспределительной организации на возмещение недополученных доходов в связи с обеспечением поставок сжиженного углеводородного газа для бытовых нужд населения Астраханской области от 24.12.2019 № 01-14/10-с в размере 121 646,43 руб., судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 4 649 руб.


при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, доверенность от 22.08.2023 г., диплом.

от ответчика: ФИО3, доверенность от 09.01.2024 г., диплом.

Общество с ограниченной ответственностью «Газпром сеть АГЗС» обратилось в арбитражный суд с иском к Министерству промышленности, торговли и энергетики Астраханской области о взыскании задолженности за декабрь 2022 года по соглашению о предоставлении из Астраханской области субсидий уполномоченной газораспределительной организации на возмещение недополученных доходов в связи с обеспечением поставок сжиженного углеводородного газа для бытовых нужд населения Астраханской области от 24.12.2019 № 01-14/10-с в размере 121 646,43 руб.

Иск принят к рассмотрению в упрощенном производстве.

Определением от 13 декабря 2023 г. суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением суда от 09.01.2024 г. дело передано на рассмотрение судье Баскаковой И.Ю.

Представитель истца поддерживает исковые требования в полном объеме. Изложил доводы, содержащиеся в исковом заявлении.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.


Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 24 декабря 2019 г. между Обществом с ограниченной ответственностью «Газпром сеть АГЗС» (до 15.02.2022 г. наименование ООО «ГЭС Поволжье», до 22.08.2023 наименование ООО «ГНП сеть АГЗС»), и Министерством промышленности, торговли и энергетики Астраханской области (до 01.01.2023 Министерство промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области) заключено Соглашение о предоставлении из бюджета Астраханской области субсидий уполномоченной газораспределительной организации на возмещение недополученных доходов в связи с обеспечением поставок сжиженного углеводородного газа для бытовых нужд населения Астраханской области №01-14/10-с (далее Соглашение).

Истец в Соглашении именуется «Получатель», ответчик в Соглашении именуется «Министерство».

Предметом Соглашения является предоставление из бюджета Астраханской области субсидии на возмещение недополученных ООО «Газпром сеть АГЗС» доходов в связи с обеспечением поставок сжиженного углеводородного газа для бытовых нужд населения Астраханской области.

В соответствии с п. 4.1.1. Соглашения Министерство обязуется обеспечить предоставление Субсидии в соответствии с разделом III Соглашения.

Пунктом 3.2. Соглашения установлен порядок и сроки перечисления субсидии, в соответствии с которым субсидия за декабрь текущего года перечисляется не позднее 30 декабря текущего года по планируемым на декабрь текущего года показателям, указанным в отчете о потреблении сжиженного газа от групповых емкостей по форме автоматизированной системы бухгалтерского учета, применяемой уполномоченной организацией и отчета о реализации сжиженного углеводородного газа в баллонах, предоставленным Получателем до 25 декабря текущего года, последующее перечисление субсидии осуществляется ежемесячно, не позднее 10 рабочих дней со дня получения отчета по групповым емкостям и отчета по баллонам, предоставленным Получателем до 15 числа месяца, следующего за отчетным.

В соответствии с абз. 3 п. 2.15 Постановления Правительства Астраханской области от 28.06.2019 N 218-П (ред. от 25.07.2022) "О порядке предоставления субсидий уполномоченной газораспределительной организации на возмещение недополученных доходов в связи с обеспечением поставок сжиженного углеводородного газа для бытовых нужд населения Астраханской области" в ред. 25.07.2022 «... В случае если размер субсидии, перечисленной за декабрь отчетного года, составляет меньше размера субсидии, рассчитанного по отчету по групповым емкостям и отчету по баллонам, указанным в пункте 2.13 настоящего раздела, сумма недоплаты подлежит компенсации не позднее 30 марта года, следующего за отчетным, о чем министерство не позднее 10 февраля года, следующего за отчетным, письменно уведомляет получателя субсидии.»

20.12.2022 в соответствии с п.4.3.1.Соглашения Получателем субсидии в адрес Министерства направлено заявление о предоставлении субсидии в размере 836244,43 (Восемьсот тридцать шесть тысяч двести сорок четыре рубля) 43 копейки, отчет о планируемом потреблении сжиженного газа от групповых емкостей за декабрь 2022 года, отчет о планируемой реализации сжиженного углеводородного газа в баллонах за декабрь 2022 года.

26.12.2022 Министерство перечислило субсидию за декабрь 2022 годасогласно планируемым показателям в размере 836224,43 руб.

16.01.2023 в соответствии с условиями Соглашения (п. 4.3.1. Соглашения) Получатель направил в Министерство заявление о предоставлении субсидии в размере 121646,43 руб. с отчетом о потреблении сжиженного газа от групповых емкостей за декабрь 2022 года, отчет о реализации сжиженного углеводородного газа в баллонах за декабрь 2022 года.

Письмом от 31.01.2023 № 107-01 -19/835 Министерство подтвердило наличие недоплаты по субсидии за декабрь 2022 в размере 121 646,43 рубля, а также уведомило, что в связи с переименованием Министерства и вступлением в силу постановления Правительства Астраханской области от 23.12.2022 №707 «О государственной программе «Газификация жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Астраханской области» предоставление субсидии за декабрь 2022 года и январь 2023 года будет произведено после внесения изменения в Порядок.

В связи с неполучением указанной суммы субсидии, 01.08.2023 ООО «Газпром сеть АГЗС» направило претензию в Министерство с требованием оплатить образовавшуюся задолженность.

24.08.2023 Министерством отказано в компенсации недоплаты по субсидии за декабрь 2022 в размере 121646,43 рублей.


Неисполнение требований, изложенных в претензии, послужило основанием для обращения истца в Арбитражный суд Астраханской области с настоящим исковым заявлением.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства по делу и представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

К отношениям сторон в части возврата денежных средств, полученных в виде субсидий без выполнения условий предоставления, подлежит применению бюджетное законодательство.

На основании части 1 статьи 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) отношения, возникающие в процессе осуществления бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, относятся к бюджетным правоотношениям, регулируемым Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 28 БК РФ бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера их предоставления.

Статьей 38 БК РФ определен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Пунктом 1 статьи 158 БК РФ предусмотрено, что главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств.

При этом в силу пункта 1 статьи 162 БК РФ получатель бюджетных средств обязан обеспечить результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов), выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно пункту 2 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с абз. 3 п. 2.15 Постановления Правительства Астраханской области от 28.06.2019 N 218-П (ред. от 25.07.2022) "О порядке предоставления субсидий уполномоченной газораспределительной организации на возмещение недополученных доходов в связи с обеспечением поставок сжиженного углеводородного газа для бытовых нужд населения Астраханской области" в ред. 25.07.2022 «... В случае если размер субсидии, перечисленной за декабрь отчетного года, составляет меньше размера субсидии, рассчитанного по отчету по групповым емкостям и отчету по баллонам, указанным в пункте 2.13 настоящего раздела, сумма недоплаты подлежит компенсации не позднее 30 марта года, следующего за отчетным, о чем министерство не позднее 10 февраля года, следующего за отчетным, письменно уведомляет получателя субсидии.»


В своем отзыве на исковое заявление ответчик указывает на то, что компенсация недоплаты субсидии за декабрь 2022 года в размере 121 646,43 руб. подпадает под действие государственной программы, прекратившей свое действие. С 01.01.2023 г. субсидия предоставляется в целях возмещения недополученных доходов уполномоченной организации в связи с обеспечением поставок СУГ для бытовых нужд населения Астраханской области по розничным ценам на СУГ, установленным службой по тарифам Астраханкой области, в рамках государственной программы «Газификация жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Астраханской области», утвержденной Постановлением Правительства Астраханской области от 23.12..2022 г. №707-П.

Вместе с тем, Соглашение от 24.12.2019 г. № 01-14/10-с заключено в соответствии с Порядком, утвержденным постановление Правительства Астраханской области от 28.06.2019 № 218-П и данное Соглашение действовало на 2022 год.

В материалах дела имеется ответ Министерства промышленности, торговли и энергетики Астраханской области от 31.01.2023 г. за №107-01-19/835, в соответствии с которым сообщает, что ООО «ГНП сеть АГЗС» подлежит компенсации недоплата по субсидии за декабрь 2022 г. в сумме 121 646,43 руб. В связи с переименованием Министерства и вступлением в силу постановления Правительства Астраханской области от 23.12.2022 г. №707 «О государственной программе «Газификация жилищно- коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Астраханской области» предоставление субсидий уполномоченной газораспределительной организации на возмещение недополученных доходов в связи с обеспечением поставок сжиженного углеводородного газа для бытовых нужд населения Астраханской области за декабрь 2022 г., январь 2023 г. министерством будут произведены после внесения изменений в порядок.

ООО «Газпром сеть АГЗС» исполнило свои обязательства в полном объеме.


Факт наличия у ответчика задолженности по выплате субсидии в заявленном размере ответчиком не опровергнут.

То обстоятельство, что с 01.01.2023 г. стал действовать новый порядок предоставления субсидий, не прекращает обязательств Министерства по выполнению условий Соглашения № 01-14/10-с.

В соответствии с п.1 статьи 408 Гражданского Кодекса РФ надлежащее исполнение прекращает обязательство.

Поскольку Министерство промышленности, торговли и энергетики Астраханской области не представило доказательств фактической доплаты субсидии в размере, установленном Соглашением, и невозможность исполнения не доказана ответчиком, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В силу статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.


Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Министерства промышленности, торговли и энергетики Астраханской области (ОГРН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Газпром сеть АГЗС» (ОГРН <***>) задолженность в размере 121 646,43 руб. за декабрь 2022 года по Соглашению от 24.12.2019 № 01-14/10-с, а также в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины 4 649 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru


Судья

И.Ю. Баскакова