Решение от 16 апреля 2026 г. АС Владимирской области

г. Владимир Дело № А11-12937/2019

"17" апреля 2026 г.

Резолютивная часть решения объявлена 14.04.2026.
Решение в полном объеме изготовлено 17.04.20262.

Арбитражный суд Владимирской области в составе: судьи Кочешковой М. Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Пужаловым А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

администрации муниципального образования Вязниковский район Владимирской области, 601443, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>,

к товариществу собственников жилья "Виктория", 601443, Владимирская область,

<...>; ОГРН <***>, ИНН <***>,

третьи лица:

1. Общество с ограниченной ответственностью "Биотехнологии", 600007, <...>, литер 8Р, офис 3;

2. Общество с ограниченной ответственностью "ЭкоГрад", 601900, <...>,

об обязании оборудовать контейнерную площадку и установить необходимое количество контейнеров для нужд многоквартирного дома,

при участии:

от истца: ФИО1 (доверенность от 06.08.2025 №01-55 сроком действия до 01.08.2026, диплом);

от ответчика: представитель не явился (надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения спора);

от третьих лиц:

1. ООО "Биотехнологии": представитель не явился (надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения спора),

2. ООО "ЭкоГрад": представитель не явился (надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения спора),

установил.

Истец, администрация муниципального образования Вязниковский район Владимирской области, Владимирская область, г. Вязники (далее - администрация МО Вязниковский район), обратилась в Арбитражный суд Владимирской области с иском к ответчику, товариществу собственников жилья "Виктория", Владимирская область, г. Вязники (далее - ТСЖ "Виктория"), об обязании ТСЖ "Виктория" оборудовать на придомовой территории контейнерную площадку для сбора твердых бытовых отходов для установки необходимого числа контейнеров в соответствии с нормами и требованиями действующего законодательства и об установлении необходимого количества контейнеров для нужд многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> а, в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Истец заявлением от 02.02.2022 № 01-30/212, уточняя исковые требования, просил суд обязать ТСЖ "Виктория" в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать место (площадку) накопления твердых (коммунальных) отходов для эксплуатации многоквартирного жилого дома № 19А по адресу: <...> с учетом требований СанПин 2.1.2.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".

В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд принял уточнение исковых требований.

Таким образом, иск подлежал рассмотрению по уточненным требованиям.

Ответчик в отзыве от 30.03.2026 пояснил, что 20.05.2025 г. между Администрацией МО «Вязниковский район» и ТСН «СОФИЯ» был заключен договор на предоставление в безвозмездное пользование муниципального имущества, а именно: контейнерную площадку с инвентарным номером 1101320084. расположенную по адресу: <...>, размером 1,5мх11м (6 контейнеров и площадка под крупногабаритный мусор). 18.06.2025 к договору от 20.05.2025 № 309 было заключено дополнительное соглашение № 1, в котором обозначены все управляющие организации, которые пользуются вышеуказанной контейнерной площадкой, с указанием процентного соотношения размера содержания к общей площади многоквартирного дома. Также, всеми управляющими организациями был заключен с ООО «ЖЭК 3» договор № 11 на оказание услуг по организации содержания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов от 15.09.2025 на обслуживание вышеуказанной контейнерной площадки. В удовлетворении исковых требований просит отказать в полном объеме.

Ответчик и третьи лица, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в их отсутствие по имеющимся доказательствам.

Арбитражный суд Владимирской области решением от 12.04.2022, оставленным без изменения постановлениями Первого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2022 и Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 26.04.2023, обязал ТСЖ "Виктория" в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать место (площадку) накопления ТКО для эксплуатации многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, с учетом требований СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 (далее - СанПиН 2.1.3684-21).

Определением Верховного Суда Российской Федерации от 28.12.2023 решение Арбитражного суда Владимирской области от 12.04.2022, постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 23.09.2022 и постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 26.04.2023 по делу № А11-12937/2019 отменены. Дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Владимирской области.

Определением от 22.01.2024 дело № А11-12937/2019 принято на новое рассмотрение в арбитражном суде первой инстанции.

Истец неоднократно уточнял исковые требования, в окончательном варианте просил обязать товарищество собственников недвижимости «Виктория» содержать место (площадку) накопления ТКО по адресу: <...>, пропорционально общей площади помещений в многоквартирных домах – источниках образования ТКО.

Согласно части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Поскольку уточнение не противоречит закону и другим нормативным правовым актам, не нарушает права других лиц, оно принято судом.

Иск рассматривается по уточненным требованиям

Арбитражный суд, проанализировав представленные доказательства, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Как следует из материалов дела, ТСЖ «Виктория» является организацией по обслуживанию жилого фонда многоквартирного дома 19а, по ул. ФИО2 в городе Вязники.

На придомовой территории данного дома не оборудовано место накопления ТКО (контейнерная площадка), поэтому Администрация направила ответчику претензию с требованием оборудовать на придомовой территории место накопления ТКО и содержать его в надлежащем состоянии.

Неисполнение ответчиком указанного требования послужило основанием для обращения Администрации в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) сбору, транспортированию, обработке утилизации, обезвреживанию, захоронению ТКО.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) и пункту 3 Правил № 1039 к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с ТКО относится, в том числе создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Органы местного самоуправления также обязаны определять схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и вести их реестр, включающий в себя данные о нахождении мест (площадок) накопления ТКО, об их технических характеристиках, сведения о собственниках мест (площадок) накопления ТКО и данные об источниках образования ТКО (пункты 4, 5 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ, пункты 11, 15–19 Правил № 1039).

Из системного толкования указанных норм следует, что создание мест (площадок) накопления ТКО, по общему правилу, относится к полномочиям (обязанностям) органов местного самоуправления.

Согласно пункту 2.1 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса управляющая организация может это сделать только на основании соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и только на земельном участке, на котором расположен многоквартирный дом и который относится к общему имуществу собственников помещений в таком доме

Согласно пунктам 1, 3 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ, пункту 2 Правил № 1039 места (площадки) накопления ТКО должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Пунктом 4 СанПиН 2.1.3684-21 установлено, что расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

Допускается уменьшение не более чем на 25% указанных в данном пункте СанПиН расстояний на основании результатов оценки заявки на создание места (площадки) накопления ТКО на предмет ее соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям, изложенным в приложении № 1 к правилам.

Аналогичные требования содержатся в пункте 3.7.6 Правил № 170 и в пункте 3.3.7 Правил № 61.

В случае, если площадь земельного участка, сформированного для многоквартирного дома, не позволяет обустроить в границах участка площадку накопления ТКО с соблюдением пункта 4 СанПиН 2.1.3684-21, о чем управляющая организация надлежащим образом известила орган местного самоуправления, то обязанность по созданию места (площадки) накопления ТКО для такого многоквартирного дома возлагается на орган местного самоуправления (статья 8 Закона № 89-ФЗ).

Приведенная позиция изложена в пунктах 24, 25 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023.

Между тем на придомовой территории, управление которым осуществляет ответчик, отсутствует возможность разместить контейнерную площадку с соблюдением санитарно-эпидемиологических требований; сведений о принятии собственниками помещений многоквартирного дома решения о порядке складирования ТКО (с использованием имеющейся близлежащей муниципальной площадки либо о создании самостоятельной площадки на публичной земле и наделении Товарищества полномочиями для обращения в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении места размещения площадки) в материалы дела не представлено.

Как поясняли представители Администрации и Товарищества, в г. Вязники имеются оборудованные муниципальные площадки накопления ТКО, расположенные на публичных землях, включенные в реестр мест (площадок) накопления ТКО.

Согласно пункту 19 раздела III Правил № 1039, регламентирующему порядок формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления ТКО и требования к его содержанию, реестр должен содержать данные об источниках образования ТКО, которые складируются в местах (на площадках) накопления ТКО, сведения об одном или нескольких объектах капитального строительства, территории (части территории) поселения, при осуществлении деятельности на которых у физических и юридических лиц образуются ТКО, складируемые в соответствующих местах (на площадках) накопления ТКО.

Муниципальными площадками, расположенными недалеко от многоквартирного дома 19А по улице ФИО2, пользуются для складирования отходов собственники помещений в доме, которые по самостоятельным договорам, заключенным с региональным оператором, оплачивают его расходы по вывозу ТКО в соответствии с нормативом исходя из площади принадлежащих им помещений.

В соответствии с правилами ведения указанного реестра уполномоченный орган должен учитывать в реестре многоквартирный дом как источник образования ТКО, складируемых на определенной муниципальной площадке.

В силу статьи 161 Жилищного кодекса, подпункта «д(2)» пункта 11 Правил № 491, пункта 26(1) Перечня № 290 работы по содержанию мест (площадок) накопления ТКО, относятся к работам по содержанию общего имущества многоквартирного дома, подлежащему выполнению организациями, осуществляющими управление такими домами.

В случае, если собственники помещений пользуются для складирования ТКО муниципальной площадкой, включенной в соответствующий реестр, либо место (площадка) накопления ТКО организовано для многоквартирного дома (нескольких многоквартирных домов) на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности, ввиду невозможности его организации с соблюдением санитарно-эпидемиологических и иных требований на придомовой территории, обязанность по содержанию места (площадки) накопления ТКО лежит на управляющей организации или распределяется между управляющими организациями нескольких домов пропорционально общей площади помещений в многоквартирных домах, которыми они управляют (статья 249 Гражданского кодекса).

Данная обязанность охватывается структурой платы за жилое помещение и коммунальные услуги (статьи 154, 156 Жилищного кодекса).

В соответствии с постановлением Администрации Муниципального образования Вязниковского района Владимирской области от 19.05.2025 № 561 «О передаче товариществу собственников недвижимости «София» в безвозмездное временное пользование контейнерной площадки» в соответствии со статьей 17.1. Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», решением Совета народных депутатов муниципального образования «Город Вязники» от 25.07.2017 № 61 «Об утверждении Правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования «Город Вязники», надлежащему содержанию расположенных на ней объектов» и Положением о порядке заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования и концессионных соглашений, утвержденным решением Совета народных депутатов Вязниковского района от 25.02.2016 № 768, рассмотрев заявление товарищества собственников недвижимости «София» от 05.05.2025, администрация района передала товариществу собственников недвижимости «София» в безвозмездное временное пользование муниципальное имущество - контейнерную площадку с инвентарным номером 1101320084, расположенную по адресу: <...>, размером 1,5 х 11 метров (6 контейнеров и площадка под крупногабаритный мусор).

20.05.2025 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Вязниковского района и товариществом собственников недвижимости «София» заключен договор, в котором:

1.1 Ссудодатель передает, а ссудополучатель принимает в безвозмездное пользование муниципальное имущество: контейнерную площадку с инвентарным номером 1101320084, расположенную по адресу: <...>, размером 1,5x11 м (6 контейнеров и площадка под крупногабаритный мусор) (далее - имущество), для использования по назначению в целях накопления твердых коммунальных отходов и передаче их региональному оператору по обращению с отходами.

1.2 Передача имущества осуществляется по акту приема-передачи, который является неотъемлемой частью договора /приложение № 1.

1.3.Срок пользования устанавливается на 10 лет: с 20 мая 2025 года по 19 мая 2035 года.

При отсутствии уведомлений от одной из сторон о расторжении договора, он считается пролонгированным на тот же срок на тех же условиях. Количество пролонгации не ограниченно.

18.06.2025 подписано дополнительное соглашение №1 к договору №309 на представление в безвозмездное пользование муниципального имущества от 20.05.2025, в том числе и ТСЖ «Виктория». Пунктом 1 соглашения предусмотрено, что стороны пришли к соглашению принять в безвозмездное пользование муниципальное имущество (сроком пользования с 20.05.2025 по 19.05.2035) контейнерную площадку, расположенную по адресу: <...> (процент ТСЖ «Виктория» от общей площади помещений МКД – 10,68%).

Из вышеизложенного следует, что между сторонами спор урегулирован во внесудебном порядке.

В иске истцу суд отказывает.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-171, 176, 318 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья М. Ю. Кочешкова