Решение от 16 апреля 2021 г. по делу № А72-1190/2021

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск Дело № А72-1190/2021

16.04.2021

Резолютивная часть решения вынесена 09.04.2021

Мотивированное решение изготовлено 16.04.2021

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи О.А.Слепенковой,

рассмотрев в порядке упрощенного производства исковое заявление

общества с ограниченной ответственностью «Контракт плюс» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Ульяновск,

к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 155 «Жар-птица» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Ульяновск,

о взыскании 43 142 руб. 73 коп., в том числе 39 006 руб. 32 коп. задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с июля 2019 года по октябрь 2020 года, 4 136 руб. 41 коп. пеней за период с 13.08.2019 по 04.02.2021,

в отсутствие сторон, извещенных о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в том числе публично, путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Ульяновской области: www.ulyanovsk.arbitr.ru,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Контракт Плюс» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 155 «Жар-птица» о взыскании 43 142 руб. 73 коп., в том числе 39 006 руб. 32 коп. задолженности по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с июля 2019 года по октябрь 2020 года, 4 136 руб. 41 коп. пеней за период с 13.08.2019 по 04.02.2021, которое принято к производству в рамках дела № А72-1190/2021.

Ответчик представил отзыв с возражениями на требования и доводы истца.

09.04.2021 по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного судопроизводства судом принята резолютивная часть решения об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

14.04.2021 от ответчика поступило ходатайство о составлении мотивированного решения по делу.

Согласно ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу.

Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещается на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее следующего дня после дня ее принятия (п. 1).

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой (п. 2).

Так как срок подачи заявления о составлении мотивированного решения арбитражного суда не пропущен, суд считает целесообразным ходатайство истца удовлетворить и составить мотивированное решение.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

При этом суд исходит из следующего:

Как усматривается из материалов дела, ООО «Контракт плюс» имеет статус регионального оператора по обращению с твёрдыми коммунальными отходами в зоне № 2 Ульяновской области на основании соответствующего соглашения, подписанного 15.05.2018 с Министерством промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области.

Приказом Министерства развития конкуренции и экономики Ульяновской области от 20.11.2018 № 06-207 для ООО «Контракт плюс» был утверждён соответствующий единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с твёрдыми коммунальными отходами с 01 января 2019 года.

Таким образом, с 01 января 2019 года коммунальная услуга по обращению с твёрдыми коммунальными отходами является обязательной для всех потребителей (юридических лиц и граждан), расположенных в зоне деятельности регионального оператора № 2 Ульяновской области.

В пределах указанной зоны № 2 находится и общая контейнерная площадка для накопления твёрдых коммунальных отходов по адресу: <...>, пользователем которой является ответчик.

Истец указывает, что предложение о заключении договора, форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами были размещены 30.11.2018 на официальном сайте оператора www.contraktplus.ru и в газете «Ульяновская правда».

От ответчика не поступила информация о заключении договора, об отказе от заключения договора либо протокол разногласий к проекту договора.

В связи с отсутствием заключённого с ответчиком письменного договора оказание коммунальной услуги по обращению твёрдых коммунальных отходов для МБДОУ д/сад № 155 «Жар-птица» осуществляется с 01.01.2019 г. на условиях типового договора, утверждённого Постановлением Правительства РФ № 1156. В соответствии с ч. 5 ст. 24.7 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Форма типового договора на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами утверждена Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641» (далее - Постановление № 1156). (далее - Типовой договор).

Ответчиком услуги, оказанные с июля 2019 года по октябрь 2020 года, полностью не оплачены.

Согласно частям 1 и 2 статьи 24.10 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», пунктом 5 Правил коммерческого учёта объёма и (или) массы твёрдых коммунальных отходов, утверждённых постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 № 505, в связи с отсутствием у ответчика контейнеров, находящихся в личном пользовании, и невозможностью подсчёта объёма услуги по количеству вывезенных контейнеров, подлежит применению способ учета твердых коммунальных отходов исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

Нормативы накопления твёрдых коммунальных отходов на территории Ульяновской области утверждены приказом Министерства развития конкуренции и экономики Ульяновской области от 29.06.2017 № 06-77 и в соответствии с пунктом 2.4.1 Приложения к приказу составляют для дошкольных образовательных учреждений 0,46 куб.м. на одного ребёнка в год.

Истец направил ответчику претензию, в связи с неисполнением которой обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Согласно пункту 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Доказательства, свидетельствующие о ненадлежащем предоставлении услуг истцом, ответчиком не представлены.

На основании пункта 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Статьей 309 ГК РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу пункта 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственнику ТКО, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

Собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления (пункт 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

В соответствии с пунктом 8 (12) Постановления № 1156 в случае, если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8 (10) настоящих Правил.

Пунктом 8 (17) Постановления № 1156 предусмотрено, что в случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа, не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором, что прямо предусмотрено пунктом 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ, пунктами 5 и 7 Постановления № 1156.

Согласно пункту 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными, не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Из положений части 3.1 статьи 70 Кодекса следует, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Ответчик с требованиями истца не согласился, указав, что истец не представил доказательств оказания услуг в объеме, указанном в подписанном им акте оказанных услуг.

Как указывает ответчик, до назначения ООО «Контракт плюс» региональным оператором, между истцом и ответчиком существовали договорные отношения на вывоз 2 контейнеров в месяц объемом 0,75 куб.м, то есть 1,5 куба в месяц. В настоящее время объем образуемых в результате деятельности ответчика отходов не увеличился, ответчик не наблюдает регулярного вывоза (а значит и оказания услуг) отходов силами истца.

Кроме того, посещаемость детского сада не является постоянной величиной, каждый месяц сад посещает разное количество детей. В этой связи, расчет стоимости услуг по среднему количеству детей, посещающих детский сад, является неправомерным и приводит к неосновательному обогащению ООО «Контракт плюс».

Кроме того, ответчик указывает, что в связи с пандемией в период с 30.03.2020 г. по 01.09.2020 г., он не осуществлял свою деятельность, следовательно, отходы не образовывались.

Доводы ответчика относительно объемов оказанных услуг и применяемых нормативов были предметом рассмотрения судов в деле № А72-17390/2019, постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 14.12.2020 решение Арбитражного суда Ульяновской области от 02.06.2020 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.08.2020 по данному делу оставлены без изменения, кассационная жалоба муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 155 «Жар-птица» на указанные судебные акты возвращена заявителю определением Верховного Суда Российской Федерации от 02.04.2021 в связи с пропуском процессуального срока и отсутствием оснований для удовлетворения ходатайства о его восстановлении.

На основании пункта 2 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ нормативы накопления твердых коммунальных отходов утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации либо органом местного самоуправления поселения или городского округа (в случае наделения его соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации).

Постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 14.12.2020 N Ф06-67646/2020 по делу N А72-17390/2019 было установлено, что ООО "Контракт плюс" правомерно определяет задолженность, исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема. При этом истец приводит расчет объема ТКО в месяц, исходя из норматива накопления ТКО для дошкольных образовательных учреждений на одного ребенка в год (0,46 куб. м), утвержденного приказом Министерства развития конкуренции и экономики Ульяновской области от 29.06.2017 N 06-77, количества детей, посещающих детский сад (135 детей) и тарифа, установленного для истца

Таким образом, правильность расчета истца стоимости оказываемой услуги в отношении ответчика за предыдущий период подтверждена вступившими в законную силу судебными актами. Аналогичным образом определяется задолженность и по настоящему делу.

Ссылка ответчика на приостановление в Ульяновской области работы дошкольных образовательных организаций с 30.03.2020 по 05.04.2020, а затем до 01.09.2020 и, как следствие, отсутствие необходимости по вывозу ТКО и оплате соответствующих услуг регионального оператора подлежит отклонению исходя из следующего.

Согласно правовой позиции, изложенной в "Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1", утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21.04.2020 (ответ на вопрос 7) статья 401 ГК РФ устанавливает критерии, при которых то или иное обстоятельство может быть признано обстоятельством непреодолимой силы.

Верховным Судом Российской Федерации в постановлении Пленума N 7 дано толкование содержащемуся в ГК РФ понятию обстоятельств непреодолимой силы.

Так, в пункте 8 названного постановления разъяснено, что в силу пункта 3 статьи 401 ГК РФ для признания обстоятельства непреодолимой силой необходимо, чтобы оно носило чрезвычайный, непредотвратимый при данных условиях и внешний по отношению к деятельности должника характер.

Требование чрезвычайности подразумевает исключительность рассматриваемого обстоятельства, наступление которого не является обычным в конкретных условиях.

Из приведенных разъяснений следует, что признание распространения новой коронавирусной инфекции обстоятельством непреодолимой силы не может быть универсальным для всех категорий должников, независимо от типа их деятельности, условий ее осуществления, в том числе региона, в котором действует организация, в силу чего существование обстоятельств непреодолимой силы должно быть установлено с учетом обстоятельств конкретного дела (в том числе срока исполнения обязательства, характера неисполненного обязательства, разумности и добросовестности действий должника и т.д.).

Указом Губернатора Ульяновской области от 12.03.2020 N 19 "О введении режима повышенной готовности и установлении обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности" не было предусмотрено полное прекращение деятельности детских дошкольных учреждений. Не предусматривали это и локальные акты ответчика.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

Доказательства направления в адрес истца акта о закрытии, заявления о приостановлении деятельности дошкольного учреждения в период пандемии в соответствии с вышеуказанным Указом Губернатора Ульяновской области, ответчиком не представлены; период простоя документально не подтвержден.

Ответчиком не представлено доказательств того, что в учреждении не действовали дежурные группы и деятельность организации останавливалась полностью, в период с 30.03.2020 по 01.09.2020 в детском саду отсутствовали педагогические работники, технические сотрудники, руководство.

Несогласие ответчика с заявленным истцом объемом оказанных услуг не является основанием к освобождению его от оплаты услуг, учитывая, в том числе и отсутствие доказательств направления истцу претензий по объему и качеству услуг, составление ответчиком собственных актов на коммунальные отходы, направление таких актов истцу и тому подобные документы.

Порядок фиксации нарушений по договору на обращение с ТКО установлен п.п.16-20 Типового договора, утвержденного Постановлением Правительства №1156. В адрес истца актов о нарушении вывоза ТКО не поступало, ответчиком надлежащих доказательств нарушения истцом периодичности вывоза отходов не представлено.

Поскольку ответчик предусмотренную договором стоимость оказанных услуг в полном объеме не перечислил, исковые требования о взыскании задолженности законны, обоснованны и подлежат удовлетворению в заявленном размере.

Кроме того, истец просит взыскать с ответчика 4 136 руб. 41 коп. пеней за период с 13.08.2019 по 04.02.2021.

В соответствии со статьей 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой и другими способами, предусмотренными договором.

Согласно ч.1 ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно п.6 Типового договора потребитель (за исключением потребителей в многоквартирных домах и жилых домах) оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с пунктом 22 Типового договора в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Учитывая то, что ответчиком обязательства по оплате услуг надлежащим образом не исполнены, требование истца о взыскании неустойки является законным и обоснованным. Доказательств чрезмерности размера заявленной неустойки ответчиком не представлено.

Проверив расчет истца, суд считает, что требование о взыскании неустойки не нарушает прав ответчика и подлежит удовлетворению.

Расходы по госпошлине в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ следует отнести на ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 176-177, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад № 155 «Жар-птица» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Контракт плюс» 39 006 руб. 32 коп. - основной долг, 4 136 руб. 41 коп. - пени, 2000 руб. 00 коп. - в возмещение государственной пошлины.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня принятия.

Судья О.А. Слепенкова