Решение от 22 января 2019 г. по делу № А17-6533/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022

тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А17-6533/2018
22 января 2019 года
г. Иваново



Резолютивная часть решения объявлена 21 января 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 22 января 2019 года.


Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Савельевой Марии Сергеевны,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев дело по заявлению

Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городских округах ФИО3, ФИО2 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области

к обществу с ограниченной ответственностью «Бит Стандарт» (ОГРН: <***>; ИНН: <***>)

о взыскании суммы финансовой санкции за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за август 2017 г. (не позднее 15.09.2017 г., а именно 20.09.2017 г.) в отношении 18 застрахованных лиц в размере 9000 руб.; ходатайством о восстановлении срока для подачи заявления;

при участии в судебном заседании:

- от УПФР – ФИО3 на основании доверенности от 26.05.2017 г. №09-07/20 и паспорта,



установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городских округах ФИО3, ФИО2 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области (далее – УПФР, Управление, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Бит Стандарт» (ОГРН: <***>; ИНН: <***>) о взыскании суммы финансовой санкции за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за август 2017 г. (не позднее 15.09.2017 г., а именно 20.09.2017 г.) в отношении 18 застрахованных лиц в размере 9000 руб.; ходатайством о восстановлении срока для подачи заявления.

Определением от 07.08.2018 года заявление принято судом к производству, назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии с частью 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Определением от 27.09.2018 суд перешел к рассмотрению дела № А17-6533/2018 года по общим правилам административного судопроизводства, назначено предварительное судебное заседание. На основании ст. 158 АПК РФ предварительное судебное заседание откладывалось.

ООО «Бит Стандарт», надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, в суд представителя не направило, заявлений, ходатайств не представило.

По окончании предварительного судебного заседания суд пришел к выводу о готовности дела к судебному разбирательству. С учетом надлежащего извещения Общества, отсутствия возражений относительно рассмотрения дела в его отсутствие, арбитражным судом согласно ч. 4 ст. 137 АПК РФ завершено предварительное заседание и открыто судебное заседание в первой инстанции.

В обосновании заявленных требований УПФР было указано, что Обществом сведения за отчетный месяц август 2017 по форме СЗВ-М должны быть представлены не позднее 15.09.2017 г.

20.09.2017 г. были представлены сведения за август 2017 по форме СЗВ-М на 18 застрахованных лиц. Следовательно, на основании ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ с Учреждения подлежит взысканию сумма финансовой санкции в размере 9000 руб.

ООО «Бит Стандарт» в суд письменный отзыв не представило.

В связи с отменой судебного приказа на основании возражений Общества УПФР ходатайствовало о восстановлении пропущенного срока на подачу настоящего заявления.

Суд, руководствуясь ст. 115, 117 АПК РФ, ст. 45, 46, 47, 48 НК РФ, ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ с учетом конкретных обстоятельств дела (с заявлением о выдаче судебного приказа УПФР обратилось в установленный срок, настоящее заявление в общем порядке подано в течение 10 дней после отмены судебного приказа), определил восстановить пропущенный срок. Дело рассматривается по существу.

Суд, изучив представленные в материалы дела документы, установил следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что 20.09.2017 г. ООО «Бит Стандарт» по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес УПФР были представлены сведения о застрахованных лицах (форма СЗВ-М) за август 2017 г. на 18 застрахованных лиц с типом формы «исходная».

По результатам камеральной проверки выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 18 застрахованных лиц и составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №2800-08-24 от 10.10.2017г.

Факт правонарушения подтверждается Извещением о доставке отчетности от 20.09.2017 г.

10.10.2017г. Акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №2800-08-24 от 10.10.2017 г. и Уведомление о вызове плательщика страховых взносов №2800-08-24 от 10.10.2017 г. направлены в адрес должника заказным письмом согласно реестру почтовых отправлений 10.10.2017 г.

09.11.2017 г. должник на рассмотрение акта камеральной проверки не явился, представителя не направил. В связи с чем УПФР приняло решение о рассмотрении материалов проверки в его отсутствие.

По результатам проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений о застрахованных лицах, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ в отсутствие должника принято решение от 09.11.201 7г. №2800/1 -08-24 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Ответственность заданное правонарушение предусмотрена частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ в виде применения финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Решением от 09.11.2017 г. №2800/1-08-24 должник привлечен к ответственности за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде финансовых санкций за август 2017 г. в сумме 9000 руб. (500 руб. х 18 застрахованных лиц).

10.11.2017г. должнику заказной корреспонденцией направлено решение от 09.11.2017г. №2800/1-08-24 о привлечении к ответственности, что подтверждается реестром почтовых отправлений от 10.11.2017 г.

06.12.2017 г. должнику выставлено требование от 06.12.2017г. №2800/2-08-24 об уплате финансовых санкции в добровольном порядке в срок до 01 января 2018 г. в сумме 9000 руб. и направлено заказным письмом, что подтверждается реестром почтовых отправлений от 06.12.2017г. Указанное требование в настоящий момент не исполнено.

На основании статьи 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете данные обстоятельства послужили основанием для обращения Управления в арбитражный суд на предмет взыскания указанной финансовой санкции в судебном порядке.

Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) Учреждение является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и согласно пункту 2 статьи 14 данного Закона обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В силу статьи 2 Закона № 167-ФЗ в законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании входит Федеральный закон «Об основах обязательного социального страхования». Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 11 названного закона страховщик – территориальный орган ПФ РФ имеет право налагать штрафы, предусмотренные законодательством.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 83п от 01.02.2016 «Сведения о застрахованных лицах».

Пунктом 3 данной формы установлено заполнение раздела «Тип формы» (заполняется обязательно одним из кодов: «исхд», «доп», «отмн»):

«исхд» - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период;

«доп» - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

«отмн» - отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Ответственность за нарушение сроков представления указанной отчетности предусмотрена статьей 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете, согласно которой за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Закона, к страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Учитывая изложенное, Общество, производя выплаты в пользу физических лиц и являясь страхователем, обязано было представить Фонду в срок до 15.09.2017 сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за август 2017 года о каждом работающем у него застрахованном лице.

Факт правонарушения подтверждается Извещением о доставке отчетности от 20.09.2017 г.

Таким образом, сведения были представлены за пределами установленного срока.

Порядок привлечения страхователя к ответственности УПФР соблюден.

Относительно размера подлежащих взысканию в рассматриваемом случае финансовых санкций судом установлено следующее.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Закона № 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Законом.

Закон об индивидуальном (персонифицированном) учете устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, то есть является специальным по отношению к Закону № 167-ФЗ.

Из анализа названных норм следует, что на правоотношения, связанные с контролем за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, распространяется законодательство Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не установлено законодательством об обязательном пенсионном страховании. К указанным правоотношениям применимы, в частности, положения главы 15 «Общие положения об ответственности за совершение налоговых правонарушений» Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ).

В пункте 1 статьи 112 НК РФ содержится перечень смягчающих ответственность обстоятельств. Данный перечень не является исчерпывающим; подпунктом 3 пункта 1 статьи 112 НК РФ предусмотрено, что в качестве смягчающих ответственность обстоятельств судом могут быть признаны и иные обстоятельства.

Пунктом 4 статьи 112 НК РФ предусмотрено, что обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 Кодекса.

В силу пункта 3 статьи 114 НК РФ при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше чем в два раза по сравнению с размером, установленным законодательством.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации (Постановления от 15.07.1999 № 11-П, от 11.03.1998 № 8-П, от 12.05.1998 № 14-П и от 30.07.2001 № 13-П) санкции должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости, соразмерности, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств деяния.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, компенсационного характера применяемых санкций, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств.

Рассматривая возможность уменьшения размера финансовой санкции, арбитражный суд в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив имевшие место обстоятельства в совокупности, приняв во внимание характер совершенного страхователем правонарушения и степень общественной опасности совершенного им деяния, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности, приняв во внимание наличие обстоятельств, смягчающих ответственность Общества в совершении правонарушения (отсутствие умысла на совершение правонарушения, совершение правонарушения впервые, незначительный срок просрочки в предоставлении сведений (5 дней), недоказанность факта наличия задолженности по страховым взносам и причинения ущерба вследствие ненадлежащего расчета обязательных платежей застрахованным лицам), суд пришел к выводу о наличии оснований для смягчения ответственности и для снижения размера подлежащего взысканию штрафа в 10 раз до 900 руб., который и подлежит уплате страхователем в бюджет.

На основании вышеизложенного требования заявителя подлежат частичному удовлетворению.

Государственная пошлина по делу в соответствии со статьей 333.21 НК РФ и пункта 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» составляет 2 000 руб. и в соответствии со статьей 110 АПК РФ, статьей 333.17, пунктом 4 части 1 статьи 333.22 НК РФ пропорционально размеру удовлетворенных требований подлежит отнесению на Общество в сумме 200 руб. и на Управление в сумме 1800 руб., с которого не взыскивается, так как Пенсионный фонд в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины.

руководствуясь ст. 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



РЕШИЛ:

1. Требование заявителя удовлетворить частично.

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Бит Стандарт» (адрес: 155043, <...>, зарегистрировано в качестве юридического лица 05.09.2012 г. Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Иваново, ОГРН: <***>; ИНН: <***>):

- в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах ФИО3, ФИО2 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области (адрес: 153000, <...>; зарегистрировано в качестве юридического лица 31.05.2001 года Регистрационной палатой Администрации города Иваново, ОГРН: <***>, ИНН: <***>; Банковские реквизиты: Банк получателя: Отделение Иваново г. Иваново, ОКТМО: 24701000, БИК банка получателя: 042406001, получатель: УФК по Ивановской области (ОПФР по Ивановской области), ИНН получателя: 3731001044, КПП получателя: 370201001, № счета получателя: 40101810700000010001, код бюджетной классификации 39211620010066000140, Назначение платежа: финансовые санкции за август 2017 г. по делу №А17-6533/2018) сумму финансовой санкции за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за август 2017 г. в размере 900 рублей. Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу;

- в доход федерального бюджета через Инспекцию Федеральной налоговой службы России по г. Иваново (адрес: 153000, <...>; зарегистрирована в качестве юридического лица 31.12.2004 г., ОГРН: <***>, ИНН: <***>) 200 руб. – расходы по государственной пошлине. Исполнительный лист выдать в случае неуплаты должником суммы государственной пошлины в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда.

3. В остальной части требования заявителя оставить без удовлетворения.

4. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610007, <...>) в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (603082, г. Нижний Новгород, Кремль, кор. 4) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы (в том числе в электронном виде посредством заполнения формы, размещенной в сети «Интернет» по адресу: https://my.arbitr.ru) подаются через Арбитражный суд Ивановской области.



Судья М.С. Савельева