Решение от 18 апреля 2023 г. по делу № А81-1345/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-1345/2023
г. Салехард
18 апреля 2023 года
Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Садретиновой Н.М., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Арктик телеком» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о взыскании 25 296 руб. 73 коп.,

УСТАНОВИЛ:

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее – истец, Минцифры России) обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Арктик телеком» (далее – ответчик, ООО «Арктик телеком») о взыскании денежных средств в общем размере 25 296 руб. 73 коп. в качестве пени за несвоевременную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, состоящих из следующих сумм: за 4 квартал 2017 года в размере 1 008 руб. 09 коп. за период с 31.01.2018 по 21.02.2018, за 1 квартал 2018 года в размере 43 руб. 51 коп. за период с 04.05.2018 по 04.05.2018 и за 2 квартал 2022 года в размере 24 245 руб. 13 коп. за период с 30.07.2022 по 04.10.2022.

Определением суда от 28 февраля 2023 года дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее, АПК РФ). Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.

07 марта 2023 года от ответчика в суд поступил отзыв на заявленные требования, в котором ответчик просит суд отказать в удовлетворении заявленных требований, в связи с пропуском срока исковой давности относительно требования о взыскании пени за 4 квартал 2017 года и за 1 квартал 2018 года., а так же в связи с добровольной оплатой до принятия судом искового заявления к производству суммы пени, рассчитанной ответчиком самостоятельно.

Из материалов дела следует, что стороны надлежащим образом извещены о принятии заявления к производству.

Кроме того, исковое заявление и приложенные к нему документы были опубликованы в сети интернет на сайте: http://kad.arbitr.ru для ознакомления сторонами с материалами дела.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 АПК РФ, суд установил следующее.

Пунктом 12 статьи 2 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее - Закон № 126-ФЗ) установлено, что оператор связи - это юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги связи на основании соответствующей лицензии.

Таким образом, деятельность операторов сети связи общего пользования является лицензируемой деятельностью. Так, согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц, основным видом экономической деятельности ООО «Арктик телеком» является деятельность в области связи на базе проводных технологий (ОКВЭД 61.10), при этом ООО «Арктик телеком» осуществляет свою деятельность на основании лицензий, выданных Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Таким образом, ООО «Арктик телеком» является оператором сети связи общего пользования. В соответствии с частью 1 статьи 59 Закона № 126-ФЗ в целях финансового обеспечения оказания универсальных услуг связи, а также финансирования создания и функционирования базы данных перенесенных абонентских номеров формируется резерв универсального обслуживания.

Согласно представленным ООО «Арктик телеком» сведениям о доходах за 4 квартал 2017 года, 1 квартал 2018 года и 2 квартал 2022 года ООО «Арктик телеком» несвоевременно уплатило обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания.

В связи с вышеизложенным, Министерство обратилось в адрес ООО «Арктик телеком» с письменным уведомлением от 09.09.2022 № П14-1-09-200-55685 (далее - Уведомление), в котором просило оплатить обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания, а также пени за их несвоевременную уплату.

Как указывает истец, ООО «Арктик телеком» Уведомление оставило без ответа, выплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания осуществило, уплату пени за их несвоевременную уплату по настоящее время не осуществило.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Изучив представленные в материалы дела доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Правовые основы деятельности в области связи на территории Российской Федерации и на находящихся под юрисдикцией Российской Федерации территориях закреплены в Федеральном законе от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее – Закон о связи).

Оператор связи – юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги связи на основании соответствующей лицензии (пункт 12 статьи 2 Закона о связи).

В целях финансового обеспечения оказания универсальных услуг связи, а также финансирования создания и функционирования базы данных перенесенных абонентских номеров формируется резерв универсального обслуживания (пункт 1 статьи 59 Закона о

связи).

В соответствии с пунктом 1 статьи 60 Закона о связи источниками формирования резерва универсального обслуживания являются обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования, пени за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) операторами сети связи общего пользования, а также иные не запрещенные законом источники.

Пунктами 2, 3 статьи 60 Закона о связи предусмотрено, что базой расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) являются доходы, полученные в течение квартала от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, за исключением сумм налогов, предъявленных оператором сети связи общего пользования абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Доходы определяются в установленном в Российской Федерации порядке ведения бухгалтерского учета. Ставка обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования устанавливается в размере 1,2%.

Размер обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования рассчитывается им самостоятельно как соответствующая указанной в пункте 3 настоящей статьи ставке процентная доля доходов, определяемых в соответствии с настоящей статьей (пункт 4 статьи 60 Закона о связи).

Согласно пункту 2 статьи 59 Закона о связи правильность и своевременность осуществления операторами сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания контролируются федеральным органом исполнительной власти в области связи.

В соответствии с пунктом 1 Порядка предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, утвержденного приказом Минцифры России от 10.11.2021 № 1164 «Об утверждении Порядка и Формы представления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания» (зарегистрирован в Минюсте России 25.03.2022 № 67901) (далее – Приказ № 1164) лицензиат, имеющий лицензию на оказание услуг связи в сети связи общего пользования, ежеквартально, не позднее 30 дней со дня окончания отчетного квартала, представляет в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее – Минцифры России) сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания по форме, утвержденной приложением № 2 к Приказу № 1164.

В свою очередь, пунктом 5 статьи 60 Закона о связи закреплено, что операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. Отсчет кварталов ведется с начала календарного года.

В случае, если обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания не осуществлены в установленные сроки или осуществлены в неполном объеме, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания, вправе обратиться в суд с иском о взыскании обязательных отчислений (неналоговых платежей) и пеней за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания (пункт 6 статьи 60 Закона о связи).

На основании пункта 9 статьи 68 Закона о связи в случае несвоевременной или неполной уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания такой оператор сети связи общего пользования уплачивает пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания начиная со дня, следующего за установленным днем осуществления отчислений, по день уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.

Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей на день начисления пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В соответствии с Указанием Банка России от 11.12.2015 № 3894-У «О ставке рефинансирования Банка России и ключевой ставке Банка России», с 01.01.2016 значение ставки рефинансирования Банка России приравнивается к значению ключевой ставки Банка России, определенному на соответствующую дату.

В соответствии со статьей 160.1 БК РФ администратор доходов бюджета, помимо прочего, осуществляет начисление, учет и контроль, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, а также осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

Минцифры России осуществляет свою деятельность в рамках полномочий, предусмотренных Положением о Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.06.2008 № 418 «О Министерстве цифрового развития, связи

и массовых коммуникаций Российской Федерации» (далее - Положение о Минцифры России).

В соответствии с абзацем 4 пункта 1 Положения о Минцифры России Министерство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания.

Согласно представленному расчету исковых требований, ООО «Арктик телеком» несвоевременно произвело уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 4 квартал 2017 года, 1 квартал 2018 года и 2 квартал 2022 года, в связи с чем, ООО «Арктик телеком» начислены пени за несвоевременную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания:

- за 4 квартал 2017 года в размере 1 008 (одна тысяча восемь) рублей 09 копеек за период с 31.01.2018 по 21.02.2018;

- за 1 квартал 2018 года в размере 43 (сорок три) рубля 51 копейка, за период с 04.05.2018 по 04.05.2018;

- за 2 квартал 2022 года в размере 24 245 (двадцать четыре тысячи двести сорок пять) рублей 13 копеек, за период с 30.07.2022 по 04.10.2022.

Возражая на заявленные требования, ответчик в своем отзыве признает, что в 2018 году несвоевременно произвел отчисления в резерв универсального обслуживания за 4 квартал 2017 года и за 1 квартал 2018 года. Вместе с тем, заявил о пропуске истцом срока исковой давности относительно требования о взыскании пени за 4 квартал 2017 года и за 1 квартал 2018 года.

В силу части 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 200 ГК РФ по обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения (часть 1 статьи 199 ГК РФ).

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Как указывалось выше, ответчик осуществляет деятельность в области предоставления услуг связи по передаче данных.

В соответствии с пунктом 5 статьи 60 ФЗ от 07.07.2003 № 126-ФЗ "О связи" операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания.

В соответствии с п. 1 ст. 207 ГК РФ с истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям (проценты, неустойка, залог, поручительство и т.п.), в том числе возникшим после истечения срока исковой давности по главному требованию.

Поскольку иск предъявлен истцом 17.02.2023 (дата поступления искового заявления в систему «Мой Арбитр»), то в отношении начисленных пени за несвоевременную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) за 4 квартал 2017 года в размере 1 008 руб. 09 коп. за период с 31.01.2018 по 21.02.2018 и за 1 квартал 2018 года в размере 43 руб. 51 коп. за период с 04.05.2018 по 04.05.2018, срок исковой давности пропущен.

На основании изложенного, с учетом пропуска истцом срока исковой давности, суд

отказывает в удовлетворении исковых требований в указанной части.

Относительно требования истца о взыскании пени за несвоевременную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 2 квартал 2022 года в размере 24 245 (двадцать четыре тысячи двести сорок пять) рублей 13 копеек, за период с 30.07.2022 по 04.10.2022, суд считает необходимым отметить следующее.

В соответствии с пунктом 5 статьи 60 ФЗ от 07.07.2003 № 126-ФЗ "О связи" операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания.

Ответчик, не соглашаясь с расчетом истца, в своем отзыве указывает, что обязательство ответчика по уплате отчислений в резерв универсального обслуживания за 2 квартал 2022 года должно было быть исполнено до 30.07.2022 года включительно. Соответственно дата, с которой должно было быть начато исчисление неустойки (пени) за нарушение ответчиком данного обязательства, является 31.07.2022.

В связи с чем, ответчиком был произведен свой расчет пени, который составил 23 877 руб. 78 коп. за период с 31.07.2022 по 04.10.2022 (дата внесения оплаты в резерв универсального обслуживания).

Задолженность

Период просрочки

Ставка

Формула

Неустойка

с
по

дней

1 377 563,95

31.07.2022

Новая задолженность на 1 377 563,95 руб.

1 377 563,95

31.07.2022

18.09.2022

50

8
1 377 563,95 ? 50 ? 1/300 ? 8%

18 367,52 р.

1 377 563,95

19.09.2022

04.10.2022

16

7.5

1 377 563,95 ? 16 ? 1/300 ? 7.5%

5 510,26 р.

Сумма основного долга: 1 377 563,95 руб.

Сумма неустойки: 23 877,78 руб.


Как верно указал ответчик, пунктом 5 ст. 60 Федерального закона №126-ФЗ от 07.07.2003 г. «О связи» предусмотрен 30-дневный срок исполнения оператором связи обязательства по внесению обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания по окончании каждого квартала, в котором им был получен доход. Таким образом, обязательство ответчика по уплате отчислений в резерв универсального обслуживания за второй квартал 2022 года должно было быть исполнено до 30.07.2022 г. включительно. Соответственно, дата, с которой должно было быть начато исчисление неустойки (пени) за нарушение Ответчиком данного обязательства, является 31.07.2022 г.

Учитывая изложенное, суд считает возможным принять во внимание расчет пени, представленный ответчиком. Проверив расчет ответчика, суд признает его верным.

Однако принимая во внимание то, что ответчиком сумма пени в размере 23 877 руб. 78 коп. добровольно уплачена платежным поручением от 16.12.2022 № 3138, оснований для удовлетворения требования истца в части взыскания пени за несвоевременную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 2 квартал 2022 года у суда не имеется.

На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Арктик телеком» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о взыскании 25 296 руб. 73 коп., отказать.

Решение, вынесенное по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия и может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.



Судья

Н.М. Садретинова