Решение от 11 ноября 2019 г. по делу № А13-17676/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-17676/2019
город Вологда
11 ноября 2019 года


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Савенковой Н.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Софист-М» финансовых санкций в сумме 6000 руб. по требованию от 24.05.2019 № 045S01190004075,

у с т а н о в и л:

государственное учреждение – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области (далее – Управление ПФР) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Софист-М» (далее – общество) финансовых санкций в сумме 6000 руб. по требованию от 24.05.2019 № 045S01190004075.

Определением суда от 11 сентября 2019 года заявление Управления ПФР принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, возражений в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства не заявили.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.

В силу части первой статьи 229 АПК РФ решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу.

Вместе с тем, положениями статьи 229 АПК РФ не исключено право суда изготовить мотивированное решение по собственной инициативе.

В обоснование предъявленных требований Управление ПФР указало на несвоевременное представление обществом сведений о 12 застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год.

Ответчик отзыва на заявление не представил.

Исследовав материалы дела, суд считает предъявленные Управлением ПФР требования не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ) общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ обязано представлять в территориальные органы страховщика (Пенсионного фонда Российской Федерации) документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Аналогично статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) предусмотрена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения по форме СЗВ-СТАЖ.

Таким образом, общество обязано было представить перечисленные сведения за 2017 год не позднее 01 марта 2018 года.

Как следует из материалов дела, Управлением ПФР установлено, что страхователь в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ ежемесячно представлял сведения по форме СЗВ-М за январь – май 2017 года (02.02.2017, 06.03.2017, 03.04.2017, 15.05.2017, 05.06.2017) о 12 застрахованных лицах.

Вместе с тем, предусмотренные пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год ответчиком в Управление ПФР не представлены.

Управлением ПФР составлен акт от 15.03.2019 № 045S18190003338, в котором установлено непредставление ответчиком сведений о застрахованных лицах в установленный срок.

В соответствии с абзацем третьим статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 – 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

На основании приведенной нормы Управлением ПФР принято решение от 22.04.2019 № 045S19190003032 о привлечении ответчика к ответственности в виде финансовой санкции в сумме 6000 руб. (12 х 500).

В адрес общества заявителем выставлено требование от 24.05.2019 № 045S01190004075 об уплате финансовой санкции в добровольном порядке в срок до 17.06.2019.

Поскольку из материалов дела усматривается, что требование в добровольном порядке ответчиком не исполнено, Управление ПФР обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

В статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ регламентировано, что решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушении вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю).

В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть

передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном

виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным

по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Сроки для обращения в суд в этом случае Федеральным законом № 27-ФЗ не установлены.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Нормами статьей 46, 69, 70, 88, 100, 101 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) установлено, что срок проведения проверки составляет 3 месяца со дня представления расчета, срок составления акта проверки – 10 дней с момента окончания проверки, срок вынесения решения 10 дней со дня истечения срока по пункту 6 статьи 100 НК РФ (+ 1 месяц на представление возражений страховщика + 1 месяц в случае продления), вступление решения в законную силу - 1 месяц со дня вручения решения страхователю, срок выставления требования - 20 дней с даты вступления в силу соответствующего решения, срок исполнения требования - 8 дней с даты получения требования (+6 дней на получение требования), срок обращения в суд - в течение 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов.

С учетом изложенного, началом течения совокупного срока обращения в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций является дата совершения правонарушения.

Аналогичная позиция изложена в Постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 19.11.2018 по делу № А13-16904/2017 и Постановлении Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.06.2018 по делу № А05-877/2018.

Сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год обществом в Управление ПФР не представлены. Неисполнение лицом той или иной обязанности к моменту истечения законодательно установленного срока ее исполнения будет являться нарушением, оконченным в установленный правовым актом срок.

Начало течения совокупного срока для обращения в суд с заявленными требованиями в рассматриваемом случае определяется датой совершения правонарушения - 02.03.2018.

Соответственно, акт проверки в соответствии с требованиями НК РФ должен быть составлен заявителем не позднее 19.06.2018 (3 месяца на проведение камеральной проверки + 10 дней на составление акта).

При этом, фактически акт составлен 15.03.2019, что привело к нарушению Управлением ПФР процессуальных сроков проверки, повлекших за собой соответствующее смещение совокупных сроков.

Требование об уплате штрафа должно быть выставлено Управлением ПФР обществу не позднее 16.11.2018 и исполнено страхователем не позднее 06.12.2018 соответственно. Фактически требование выставлено обществу 24.05.2019.

Указанное свидетельствует о том, что срок обращения Управлением ПФР в суд с заявлением о взыскании с общества штрафа в размере 6000 руб. в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации истек 06.06.2019.

Заявление Управлением ПФР подано в суд 10.09.2019, то есть по истечении шестимесячного срока для взыскания финансовых санкций в судебном порядке, установленного статьей 46 НК РФ.

Пунктом 3 статьи 46 НК РФ предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В силу части первой статьи 117 АПК РФ процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено АПК РФ.

В соответствии с частью второй статьи 117 АПК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом, если арбитражный суд признает причины пропуска уважительными.

В определении суда от 11 сентября 2019 года Управлению ПФР предложено представить ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд с обоснованием причин пропуска срока.

Вместе с тем, Управлением ПФР ходатайство о восстановлении срока на обращение в суд не заявлено.

Частью первой статьи 115 АПК РФ предусмотрено, что лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных АПК РФ или иным федеральным законом.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд в силу требований статьи 115 АПК РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления.

На основании изложенного требования Управления ПФР удовлетворению

не подлежат.

Руководствуясь статьями 115, 117, 167–170, 216, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

в удовлетворении требований государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Софист-М» финансовых санкций в сумме 6000 руб. по требованию от 24.05.2019 № 045S01190004075 отказать.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Судья Н.В. Савенкова