Решение от 6 марта 2024 г. по делу № А40-253884/2023

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40- 253884/23-76-1803
г. Москва
06 марта 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 февраля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 06 марта 2024 года

Арбитражный суд г. Москвы

в составе судьи Н.П. Чебурашкиной,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

ООО "ВЕКТОР" (ИНН: <***> ОГРН: <***>)

к ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ "ГОРОДСКАЯ ПОЛИКЛИНИКА № 115 ДЕПАРТАМЕНТА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ" (ИНН: <***> ОГРН: <***>)

о взыскании неосновательного обогащения в размере 38 317 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 3 581 руб. 36 коп., расходы на оплату юридических услуг в размере 15 000 руб.,


при участии:

от истца: не явился, извещён;

от ответчика: ФИО2 по дов. от 19.05.2023 №42



УСТАНОВИЛ:

ООО "ВЕКТОР" (ИНН: <***> ОГРН: <***>) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском о взыскании с ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ "ГОРОДСКАЯ ПОЛИКЛИНИКА № 115 ДЕПАРТАМЕНТА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ" (ИНН: <***> ОГРН: <***>) неосновательного обогащения в размере 38 317 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 3 581 руб. 36 коп.

Определением от 10 ноября 2023 года исковое заявление принято в порядке упрощенного производства.

В материалы дела поступил отзыв, в связи с чем определением суда от 11 января 2024 г. суд перешёл к рассмотрению по общим правилам искового производства по делу. Предварительное судебное заседание по делу назначено на 20 февраля 2024 г.

В соответствии со ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (ст. 165.1 ГК РФ), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Согласно ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом в соответствии со ст. 123 АПК РФ, что подтверждается информацией с официального сайта Почты России. Дело рассмотрено в отсутствие представителя истца в соответствии со ст. 156 АПК РФ.

Ответчик возражает против удовлетворения заявленных исковых требований по доводам отзыва.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы ответчика, суд установил, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим обстоятельствам.

Как следует из материалов дела, 31.10.2022г. уполномоченным органом - ДЕПАРТАМЕНТОМ ГОРОДА МОСКВЫ ПО КОНКУРЕНТНОЙ ПОЛИТИКЕ на официальном сайте размещены извещения № 0173200001422001650 «Поставка бумаги (СЗ-Б-14-22)», 0173200001422001651 «Поставка бумаги (СЗ-Б-14-22), 0173200001422001660 «Поставка бумаги (СЗ-Б-16-22)».

Заказчиком по аукциону 0173200001422001651 является: ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ "ГОРОДСКАЯ ПОЛИКЛИНИКА № 115 ДЕПАРТАМЕНТА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ" (ответчик).

Участником электронного аукциона ООО «ВЕКТОР» (истец) в один день на одну электронную площадку подано три заявки на участие в аналогичных электронных аукционах, при этом вторые части заявок имели один и тот же недостаток, а именно: «Заявка участника признана не соответствующей требованиям на основании пп. «а» п.1 ч.5 ст. 49, п.3 ч.12 ст. 48 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и информационной карты по проведению аукциона в электронной форме (п.9.3 раздела I. «Информация о проведении закупки»), а именно: в соответствии с информацией, размещенной в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, участник закупки 10.07.2022г. исключен из реестра СМП». Согласно извещению об ЭА:

Участниками закупки могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации в соответствии со статьей 30 Закона.

Дата подведения итогов 10.11.2022 г.

В соответствии с протоколами подведения итогов аукционов в электронной форме от 10.11.2022 г., принято решение об отказе в допуске к участию ООО «ВЕКТОР» рассматриваемых электронных аукционов.

16.12.2022г. произошло списание средств оператором ЕЭТП (извещение № 0173200001422001651) в пользу заказчика в размере 38 371 руб.

При этом по условиям п. 1 ст. 30 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (закона о контрактной системе) Заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме не менее чем двадцать пять процентов совокупного годового объема закупок

П. 3. ст. 30 закона о контрактной системе установлено, что при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) способами, указанными в пункте 1 части 1 ст. 30 закона о контрактной системе, в извещениях об осуществлении закупок устанавливается преимущество участникам закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства (СМП). социально ориентированные некоммерческие организации.

Согласно размещенным на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок (https://zakupki.gov.ru/) извещениям о проведении электронных аукционов № 0173200001422001651,0173200001422001660, 0173200001422001650 (приложения № 1 -3). размещенным 31.10.2022г., процедуры определения поставщика проводились у СМП.

В соответствии с ч. 1 ст. 44 закона о контрактной системе при проведении конкурентных способов заказчик обязан установить требование обеспечения заявок на участие в закупке.

Частью 4 статьи 44 Закона о контрактной системе установлено, что обеспечение заявки на участие в закупке может предоставляться участником закупки в виде денежных средств или независимой гарантии, предусмотренной статьей 45 настоящего Федерального закона. Выбор способа обеспечения осуществляется участником закупки самостоятельно.

При проверке заявок на участие закупке, согласно протоколам подведения итогов определения поставщика № 0173200001422001651 10.11.2022г. (Приложение 4 к исковому заявлению). 0173200001422001660 от 10.11.2022г. (Приложение 5 к исковому заявлению). 0173200001422001650 от 10.11.2022г. (Приложение 3 к исковому заявлению) было установлено, что Истец исключен из Реестра субъектов малого предпринимательства 10.07.2022г., что и послужило основанием для отклонения заявок.

Участники закупок имеют возможность заблаговременно ознакомиться документацией. Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - Реестр СМП) ведется

Федеральной налоговой службой и находится в открытом доступе. По данным реестра СМП Истец был исключен из данного реестра 10.07.2022г. Сроки подачи заявок на участие в процедуре установлены в извещении с 31.10.2022 по 08.11.2022.

Истец осуществляет предпринимательскую деятельность. Согласно ст.2 Гражданского кодекса РФ - ГК РФ, предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Таким образом, до момент подачи заявок на участие в процедурах и исключения истца из Реестра СМП прошел определенный временный период - около 3 месяцев.

Истец перед подачей заявок на участие в процедурах мог удостовериться о своем соответствии требованиям документации.

В соответствии п. 32 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации «28» июня 2017 года, перечисление денежных средств заказчику по третьему извещению преследует публично-правовую цель поддержания дисциплины участников закупок, их стимулирования к надлежащему исполнению требований законодательства о контрактной системе.

Доказательств об оспаривании истцом решения аукционной комиссии об отклонении заявки истцом не представлено.

Частью 13 статьи 44 Закона о контрактной системе установлено, что в случае, если при проведении электронных процедур в течение одного квартала календарного года на одной электронной площадке в отношении трех и более заявок одного участника закупки комиссиями по осуществлению закупок приняты решения о несоответствии указанных заявок требованиям, предусмотренным извещением об осуществлении закупки, по основаниям, установленным пунктами 1 - 3, 5 - 9 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе, в порядке, предусмотренном частью 14 ст. 44 Закона о контрактной системе, осуществляется перечисление в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации заблокированных на специальном счете участника закупки денежных средств в размере обеспечения каждой третьей такой заявки или в порядке, предусмотренном частью 15 ст. 44 Закона о контрактной системе, предъявляется требование об уплате денежной суммы по независимой гарантии, предоставленной для обеспечения каждой третьей такой заявки.

В соответствии с ч. 14 ст. 44 закона о контрактной системе если в случае, предусмотренном частью 13 ст. 44 закона о контрактной системе, обеспечение заявки на участие в закупке, являющейся третьей заявкой, предоставлено в виде денежных средств: оператор электронной площадки через пятнадцать рабочих дней со дня. следующего за днем размещения на электронной площадке в отношении такой заявки протокола, указанного в части 17 статьи 48. пункте 2 части 5 статьи 49, пункте 2 части 3 статьи 50 Закона о контрактной системе, направляет (за исключением случая получения оператором электронной площадки решения суда, контрольного органа в сфере закупок о признании решения, принятого в отношении такой заявки, не соответствующим требованиям настоящего Федерального закона) в банк информацию о реквизитах специального счета участника закупки, подавшего такую заявку; банк не позднее одного часа с момента получения информации, предусмотренной пунктом 1 настоящей части, осуществляет перевод заблокированных на специальном счете участника закупки денежных средств в размере обеспечения такой заявки в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации и направляет информацию о таком переводе оператору электронной площадки; оператор электронной площадки не позднее одного часа с момента получения от банка информации о перечислении, предусмотренной пунктом 2 ч. 14 ст. 44 Закона о контрактной системе, направляет участнику закупки информацию о таком перечислении.

В соответствии с ч. 13. 14 ст. 44 Закона о контрактной системе 27.11.2023г. получено ГБУЗ «ГП №115 ДЗМ» на электронную почту уведомление от оператор электронной площадки roseltorg о признании заявки несоответствующей требованиям извещения №0173200001422001651 третий раз в течение одного квартала и направлении уведомление в банк, в котором у участника открыт специальный счет, о необходимости перевести денежные средства в размере обеспечения заявки в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации (приложение №4 к возражению).

Оператор электронной площадки не имеет правовых оснований для установления наличия или отсутствия вины в действиях истца в соответствии с Законом о контрактной системе, а лишь констатирует с использованием программно-аппаратных средств наличие троекратного отклонения заявок на участие в закупках, в том числе в соответствии с пунктом 1 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе. (Определению Верховного суда Российской Федерации от 21.01.2019 N 305-ЭС18-1352).

Информация о наличии троекратного отклонения заявок на участие в закупках Заказчику поступает от оператора электронной площадки (констатирует с использованием программно-аппаратных средств).

Таким образом у ГБУЗ «ГП №115 ДЗМ» как заказчика, нет также правовых оснований для оценки правомерности признания соответствующей или несоответствующей документации к закупке заявки на участие в процедуре, по процедурам заявленным другими заказчиками.

Денежные средства, перечисленные банком из специального счета, в соответствии с условиями ч. 13. 14 ст. 44 закона о контрактной системе поступают Ответчику только для перечисления в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации и не остаётся в его распоряжении.

При этом, нормами действующего законодательства о контрактной системе также не предусмотрены основания для не перечисления заказчиками денежных средств подлежащих перечислению в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с ч. 13. 14 ст. 44 Закона о контрактной системе или возврата денежных средств участникам.

Таким образом, поскольку средства, являющиеся предметом спора перечислены заказчику банком на специальный счет по требованию оператора электронной площадки на основании ч. 13. 14 ст. 44 Закона о контрактной системе, которые будут перечислены в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации основания для возврата требуемой суммы в соответствии со статьей 1102 Гражданского кодекса РФ отсутствуют, поскольку ответчик перечислил денежные средства в бюджет города Москвы.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.

Учитывая, что требования истца не обоснованы, документально не подтверждены, исковые требования не подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 110, 111, 123, 131, 156, 167-171 АПК РФ арбитражный суд



РЕШИЛ:

Отказать ООО "ВЕКТОР" (ИНН: <***> ОГРН: <***>) во взыскании с ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ "ГОРОДСКАЯ ПОЛИКЛИНИКА № 115 ДЕПАРТАМЕНТА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ" (ИНН: <***> ОГРН: <***>) неосновательного обогащения в размере 38 317 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 16.12.2022 по 30.10.2023 в размере 3 581 руб. 36 коп., расходов на оплату юридических услуг в размере 15 000 руб.

Решение может быть обжаловано в сроки и порядке, предусмотренные ст. 181, 257, 259, 273, 276 АПК РФ.


Судья Н.П. Чебурашкина