Решение от 18 августа 2022 г. по делу № А05-6858/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ


ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А05-6858/2022
г. Архангельск
18 августа 2022 года




Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Дмитревской А.А.,


рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163069, <...>)


к Обществу с ограниченной ответственностью «Северный персонал» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163069, <...>, 5-й этаж)


о взыскании 3500 рублей финансовой санкции


без вызова сторон

установил:

ОПФР по Архангельской области и НАО (далее – заявитель, Отделение) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к ООО «Северный персонал» (далее – ответчик, Общество) о взыскании 3500 рублей финансовой санкции за непредставление в установленный законом срок сведений за июль, август 2020 года, июнь 2021 года.

Определением от 30.06.2022 заявление принято судом к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Копии определения направлены сторонам заказными письмами. Определение размещено на официальном информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел».

Ответчик отзыв на заявление не представил.

Определение возвращено не врученным ответчику с отметкой «истёк срок хранения». В соответствии с п.2 ч.4 ст.123 АПК РФ ответчик считается извещенным надлежащим образом.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 12.08.2022, принятым путём подписания резолютивной части, с ответчика в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации взыскано 2500 рублей финансовой санкции за непредставление в установленный законом срок сведений за июнь 2021 года. В удовлетворении остальной части заявленного требования отказано.

Кроме того, указанным решением с ответчика в доход федерального бюджета взыскано 1429 рублей государственной пошлины.

Резолютивная часть решения размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 13.08.2022.

15.08.2022 в Арбитражный суд Архангельской области поступило заявление Отделения о составлении мотивированного решения.

Согласно части 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения подлежит удовлетворению.


Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил:

17.08.2020 ответчик направил в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) (далее – Управление) сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М («исх.») за июль 2020 года (в отношении 4 застрахованных лиц), т.е. в установленный срок - не позднее 17.08.2020.

15.09.2020 ответчик направил в Управление сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М («исх.») за август 2020 года (в отношении 4 застрахованных лиц), т.е. в установленный срок - не позднее 15.09.2020.

В ходе сверки сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год и форм СЗВ-М за июль и август 2020г. Управление установило, что не представлены в установленный срок сведения по форме СЗВ-М за июль и август 2020г. в отношении 1 застрахованного лица (ФИО1).

Уведомлением № 10/55-220 от 01.03.2021 Управление сообщило ответчику о выявленных расхождениях.

01.03.2021 Общество представило в Управление сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М («доп.») за июль и август 2020 года на 1 застрахованное лицо, в отношении которого сведения ранее не были представлены.

На основании представленных сведений о застрахованных лицах Управлением составлены акты от 10.03.2021 № 10/55-69 и № 10/55-70, направлены ответчику 11.03.2021.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении сведений об Отделении, 18.06.2021 Управление прекратило деятельность юридического лица путем реорганизации в форме присоединения к Отделению.

21.04.2021 Отделением приняты решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ):

- решение № 10/55-69 в виде взыскания 500 руб. штрафа за непредставление в установленный срок сведений за июль 2020 года,

- решение № 10/55-70 в виде взыскания 500 руб. штрафа за непредставление в установленный срок сведений за август 2020 года.

Копии решений направлены ответчику по почте 27.04.2021.

31.05.2022 ответчику направлены требования от 26.05.2021 № 10/55-69 и № 10/55-70 об уплате 500 руб. штрафа по каждому требованию, со сроком для исполнения до 16.06.2021.


В ходе сверки Отделением сведений о трудовой деятельности по форме СЗВ-ТД с кадровым мероприятием «увольнение» и форм СЗВ-М за май 2021 года выявлено, что сведения СЗВ-ТД в отношении 5 застрахованных лиц за июнь 2021 года ответчиком не представлены в установленный срок (не позднее 15.07.2021).

Уведомлением № 05-05/39638 от 08.11.2021 Отделение сообщило ответчику о выявленных ошибках (несоответствиях) между представленными формами ежемесячной отчетности СЗВ-М и СЗВ-ТД в отношении 5 застрахованных лиц.

Уведомление направлено Обществу почтой 08.11.2021, срок устранения расхождений – 5 рабочих дней (не позднее 23.11.2021).

Общество сведения в отношении 5 застрахованных лиц за июнь 2021 года не представило.

Отделением была проведена проверка, составлен акт № 05-02/3831 от 15.12.2021, направлен ответчику 16.12.2021.

02.02.2022 Отделением принято решение № 039S19220000273 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде взыскания 2500 руб. штрафа за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за июнь 2021 года.

Копия решения направлена ответчику 04.02.2022.

10.03.2022 ответчику направлено требование № 039S01220001214 об уплате 2500 руб. штрафа, со сроком для исполнения до 22.03.2022.


Суд пришёл к выводу, что заявленное требование подлежит удовлетворению в части взыскания 2500 руб. штрафа за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за июнь 2021 года.

В остальной части заявленное требование не подлежит удовлетворению.

Согласно статье 1 Закона № 27-ФЗ, статьёй 6 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 № 167-ФЗ организации являются страхователями.

В соответствии с преамбулой Закона № 27-ФЗ данный Закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Этим же Законом определены обязанность (статья 15), объем и сроки (статья 11) представления таких сведений.

В силу статьи 1 Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 11 Закона № 27-ФЗ страхователи предоставляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже на основании приказов и других документов по учету кадров.

На основании пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения, перечисленные в указанном пункте.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Страхователь представляет сведения на 25 и более работающих у него застрахованных лиц (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, который устанавливается Пенсионным фондом Российской Федерации. В таком же порядке могут представляться сведения страхователем менее чем на 25 работающих у него застрахованных лиц (включая заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период.

При представлении сведений в электронной форме соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного документа (часть 2 статьи 8 Закона №27-ФЗ).

Для подачи рассматриваемых сведений используется форма «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М), утвержденная постановлением Правления ПФР от 01.02.2016 № 83п.

Согласно Постановлению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п сведения по форме СЗВ-М представляются по трем типам форм: исходная, дополняющая, отменяющая.

При этом «исходная» - форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; «дополняющая» - форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; «отменяющая» - форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Согласно части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно пункту 38 «Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н, при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

В соответствии с п.40 Инструкции № 211н за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Ответчик по уведомлению от 08.11.2021 выявленные нарушения не устранил, не представил сведения за июнь 2021 года в отношении 5 застрахованных лиц.

Таким образом, Отделение пришло к верному выводу о нарушении ответчиком положений Закона № 27-ФЗ в отношении представления сведений за июнь 2021 года. Размер штрафа определён с учётом санкции статьи 17 Закона №27-ФЗ.

Ответчик не заявил суду ходатайство о снижении размера финансовой санкции, не представил документов, подтверждающих своё тяжёлое финансовое положение, в связи с чем оснований для снижения размера санкции суд не установил.


В отношении 1000 руб. санкции за непредставление ответчиком в установленный срок сведений за июль и август 2020 года суд пришёл к выводу, что заявленное требование не подлежит удовлетворению.

Согласно абзацу 3 статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда.

В соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ и «Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утверждённой Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.

Ответчик представил в Отделение сведения по форме СЗВ-М («исх.») за июль и август 2020 года с соблюдением установленного срока.

Сведения по форме СЗВ-М по типу «дополняющая» за июль и август 2020 года были представлены 01.03.2021. Уведомление об устранении ошибок было получено ответчиком также 01.03.2021, т.е. сведения представлены в пределах установленного законодательством пятидневного срока.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в определениях от 02.07.2018 №303-КГ18-99, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702, от 08.02.2019 № 301-КГ18-24864, формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. В соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ и Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

В пункте 36 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2019, также разъяснено, что то обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованных лиц, не указанных в первоначальных сведениях о застрахованных лицах за спорный период, не может лишать Общества возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о застрахованных лицах, о которых первоначально такие сведения не подавались.

Положения статьи 15 Закона № 27-ФЗ предоставляют страхователю право на представление дополнительных сведений, то есть и в отношении лиц, которые ранее не были указаны в исходной форме.

На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении требований в части санкции в размере 1000 руб.


Согласно ч.3 ст.110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.


руководствуясь частью 2.2 статьи 11, абзацем 3 статьи 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 № 27-ФЗ, пунктом 38 «Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н, Определениями Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702, от 08.02.2019 № 301-КГ18-24864, пунктом 36 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2019, пунктом 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве», статьями 110, 212 – 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Северный персонал» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163069, <...>, 5-й этаж) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации 2500 рублей финансовой санкции за непредставление в установленный законом срок сведений за июнь 2021 года.

В удовлетворении остальной части заявленного требования отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Северный персонал» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163069, <...>, 5-й этаж) в доход федерального бюджета 1429 рублей государственной пошлины.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.



Судья


А.А. Дмитревская