Решение от 24 мая 2021 г. по делу № А27-2874/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А27-2874/2021
город Кемерово
24 мая 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 мая 2021 года

Полный текст решения изготовлен 24 мая 2021 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Беляевой Л.В.,

при ведении протокола с использованием аудиозаписи помощником судьи Климовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению государственного учреждения - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Кемеровской области-Кузбассе, г. Кемерово (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Кемеровской области – Кузбассу» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, г. Кемерово (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании 76 118,49руб. убытков

при участии

от истца – ФИО1, доверенность № 66 от 22.12.2020;

от ответчика – ФИО2, доверенность № 1-ЮО/2021 от 11.01.2021;

у с т а н о в и л:

государственное учреждение - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Кемеровской области-Кузбассе, г. Кемерово (далее – Центр ПФР по выплате пенсий в Кемеровской области- Кузбассе, истец) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением к федеральному казенному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Кемеровской области – Кузбассу» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, г. Кемерово (далее – ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области – Кузбассу» Минтруда России, ответчик) о взыскании 76 118,49руб. убытков.

Определением от 26.02.2021 исковое заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 06.04.2021, в котором подготовка к судебному разбирательств окончена, назначено судебное заседание на 04.05.2021, перенесено на 11.05.2021, отложено на 20.05.2021.

Представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснил, что требования рассчитаны за период с 07.12.2018 по 30.04.2019, т.е. до момента получения УПФР РФ в г. Осинники уведомления об отмене решения от 17.12.2018 № 20.

Представитель ответчика иск оспорил по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Согласно части 1 статьи 64, части 2 статьи 65, статьям 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Как следует из материалов дела, 25.12.2018 ФИО3 обратился в УПФР по г. Новокузнецку (межрайонное) Кемеровской области – Кузбасса с заявлением о назначении социальной пенсии по инвалидности и ежемесячной денежной выплаты инвалидам, к заявлению была предоставлена выписка от 17.12.2018 из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ-2017 № 1221798, выданная бюро № 20 филиала ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области» (г. Осинники) о том, что ФИО3 признан инвалидом первой группы с 07.12.2018 по общему заболеванию бессрочно.

Решением от 15.01.2019 ФИО3 с 07.12.2018 назначена социальная пенсия по инвалидности в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 11 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

С 25.12.2018 ФИО3 назначена ежемесячная денежная выплата в соответствии с п.1 ст.28.1 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

23.04.2019 в УПФР в г. Новокузнецке (межрайонное) Кемеровской области-Кузбасса поступило письмо ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области – Кузбассу» поступило письмо ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области-Кузбассу» Минтруда России (исх. от 17.04.2019 № 1900/2019), в котором сообщалось, что решение экспертного состава № 20 ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области-Кузбассу» Минтруда России об установлении первой группы инвалидности ФИО3 отменено с 07.12.2018 и выписку от 17.12.2018 считать недействительной.

На основании полученной информации УПФР в г. Новокузнецке принято решение о прекращении выплаты социальной пенсии, ежемесячной денежной выплаты с 07.12.2018.

21.09.2020 ГУ Центр ПФР по выплате пенсий в Кемеровской области - Кузбассе (Новокузнецкий район) во изменение протокола № 710 от 17.08.2020 о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии и иных социальных выплат определено, что установление группы инвалидности без достаточных оснований с 07.12.2018 ФИО3 вынесенное экспертным составов № 3 ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области – Кузбассу» Минтруда России повлекло за собой перерасход средств на выплату социальной пенсии по инвалидности и единовременной денежной выплаты. Решение об отмене инвалидности ФИО3 было направлено в Территориальный орган Пенсионного фонда России заказным письмом № 1900/2019 от 17.04.2019. В результате излишне полученная сумма сложилась по вине экспертного состава № 3 ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области – Кузбассу» Минтруда России. Согласно расчету излишне выплаченная сумма составила 76 118,49 руб., в том числе социальная пенсия по инвалидности за период с 07.12.2018 по 30.04.2019 в размере 65 005,93 руб., ЕДВ инвалидам за период с 25.12.2018 по 30.04.2019 в размере 11112,56 руб.

Центр ПФР по выплате пенсий в Кемеровской области-Кузбассе направил в адрес ответчика претензию (исх. от 11.12.2020 № 2901/ю) о возмещении убытков в указанной сумме.

В ответе ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области-Кузбассу» отказало в удовлетворении претензионных требований, что послужило основанием для обращения истца с настоящим иском.

В силу пункта 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Согласно пункту 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Применение такой меры гражданско-правовой ответственности, как возмещение убытков, возможно при доказанности всей совокупности условий: факта причинения вреда и его размера, противоправности действий причинителя вреда, причинной связи между противоправными действиями и убытками, вины причинителя вреда.

Согласно протоколу проведения медико-социальной экспертизы гражданина в федеральном государственном учреждении медико-социальной экспертизы от 17.12.2018 № 1749.20.42/2018 освидетельствование ФИО3 проводилось по направлению медицинской организации.

В соответствии с пунктом 43 Административного регламента по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации N 59н от 29.01.2014, оснований для приостановления и отказа в предоставлении государственной услуги не имелось.

На основании анализа медицинских, медико-экспертных документов, объективного осмотра выявлено нарушение здоровья со стойкими значительно выраженными (3 степени) нарушениями нейромышечных, скелетных и связанных с движениями (статодинамических) функций, резко выраженные психически и выраженные речевых с максимально выраженными в процентах функций 90 % по пункту 6.14.4, 7.6.2.4, 6.2.2.3 Приложения к «Классификациям и критериям…», приводящее к ограничению основных категорий жизнедеятельности, что является основанием для установления инвалидности и определения 1 группы инвалидности, с причиной «общее заболевание», бессрочно (в связи с невозможностью уменьшения степени ограничения жизнедеятельности в процессе реабилитационных мероприятий). Решение принято единогласно в соответствии с пп.18-44 «Правил признания лица инвалидом», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 № 95 и пп.8, 9, 10 «Классификаций и критериев…», утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 17.12.2015 № 1024н.

Согласно протоколу проведения медико-социальной экспертизы гражданина в федеральном государственном учреждении медико-социальной экспертизы от 15.04.2019 № 132.3.Э.42/2019 экспертным составом № 3 ФКУ «ГБ МСЭ по Кемеровской области» Минтруда России установлено, что в ходе проверки дела освидетельствования выявлен ряд замечаний к процедуре МСЭ, проведенной в бюро № 20. ГБУЗ КО «Новокузнецкая районная больница» оформила направление на МСЭ ФИО3 в нарушение п.16 «Правил признания лица инвалидом», согласно которому медицинская организация направляет гражданина на МСЭ после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий, при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами. Продолжает иметь место ряд противоречий между определенным диагнозом, описанной клинической картиной, анамнезом заболевания, данными инструментального обследования и критериями МКБ-10, что ставит под сомнение завершенность имеющегося диагностического этапа как следствие лечебно-реабилитационного. Данных для установления диагноза и группы инвалидности ФИО3 на момент проведения МСЭ в бюро № 20 недостаточно. Учитывая незавершенность медицинской реабилитации при вынесении экспертного решения применить «Классификации и критерии, используемые при осуществлении МСЭ граждан Федеральными государственными учреждениями МСЭ», утвержденными Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 17.12.2015 № 1024Н, не представляется возможным. Иного Порядка проведения МСЭ в настоящее время действующим законодательством не предусмотрено. Решение бюро № 20 от 17.12.2018 отменено. С 07.12.2018 ФИО3 инвалидом не признан.

Из обстоятельств дела следует, что факт излишне выплаченных ФИО3 сумм выявлен ГУ Центр ПФР по выплате пенсии в Кемеровской области - Кузбассе 17.08.2020, выплаты ФИО3 производились до 31.07.2020 (протокол от 17.08.2020 № 710).

На повторное переосвидетельствование ФИО3 не направлялся, согласно справке УЗАГС Кузбасса умер 10.09.2020.

Оценив все предоставленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая, что выводов о противоправности действий экспертов Бюро № 20 ФКУ МСЭ по Кемеровской области» Минтруда России при проведении МСЭ решение от 15.04.2019 не содержит, при освидетельствовании учреждение действовало в рамках основных нормативных правовых документов, регламентирующих порядок предоставления государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы на предмет установления группы инвалидности, не установлено фактов предоставления недостоверных сведений и вынесения экспертами заключения по заведомо подложным документам или каких-либо иных противоправных действий с их стороны, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях учреждения признаков противоправности.

При указанных обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении исковых требований.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 168-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Отказать в удовлетворении исковых требований.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение одного месяца с момента его принятия (изготовления его в полном объеме).

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.


Судья Л.В. Беляева