Решение от 6 декабря 2022 г. по делу № А83-14337/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А83-14337/2021
06 декабря 2022 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 24 ноября 2022 года.

В полном объеме решение изготовлено 06 декабря 2022 года.


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Лагутиной Н.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев материалы дела по иску заместителя военного прокурора Черноморского флота в интересах Российской Федерации в лице ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекс)» Министерства обороны Российской Федерации к ГАУ "РДИ Республики Крым"

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца Министерство обороны Российской Федерации (119160, ул.Знаменка, 19, г.Москва); Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым (ИНН <***>, ул. Севастопольская, дом 17, г. Симферополь, <...>); Совет министров Республики Крым (ОГРН: <***>, 295005, пр. Кирова, 13 , г.Симферополь, Республика Крым) и Министерства промышленной политики Республики Крым (295034, ул.Киевская, 81, г.Симферополь, Республика Крым),

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора ГУП РК «Крымрегионторг» (295047, РЕСПУБЛИКА КРЫМ, СИМФЕРОПОЛЬ ГОРОД, УЗЛОВАЯ УЛИЦА, ДОМ 7, ОГРН: <***>), ООО "Элитденталь" (ОГРН: <***>, 295051, <...>) при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика ГУП РК "Крым БТИ" (295018, РЕСПУБЛИКА КРЫМ, СИМФЕРОПОЛЬ ГОРОД, РАКЕТНАЯ УЛИЦА, ДОМ 34, ПОДВАЛ 1, ОГРН: <***>), Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру республики Крым (295005, КРЫМ РЕСПУБЛИКА, СИМФЕРОПОЛЬ ГОРОД, КИРОВА ПРОСПЕКТ, ДОМ 13, ОГРН: <***>).об истребовании имущества из чужого незаконного владения,

при участии:

прокурор - Рыбкин А.Ю., удостоверение.

от Государственного автономного учреждения "Распорядительная дирекция имущества Республики Крым"-ФИО2, представитель по доверенности

иные участники судебного процесса не явились

УСТАНОВИЛ:

Заместитель военного прокурора Черноморского флота в интересах Российской Федерации в лице ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекс)» Министерства обороны Российской Федерации обратился в Арбитражный суд Республики Крым с иском, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ принятым к рассмотрению, с требованием об истребовании из незаконного владения Государственного автономного учреждения «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» в пользу Российской Федерации в лице федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации помещения площадью 292, 1 кв.м, первого этажа общежития (здание по ГП № 59), кадастровый номер 90:22:010107:1945, расположенного по адресу: Республика Крым, г, Симферополь, ул. Калинина, д. 4, а именно: № 1 прихожая, площадью 14,2 кв.м., № 2 туалет, площадью 2,4 кв.м., № 3 туалет, площадью 2,5 кв.м., № 4 бар, площадью 30,7 кв.м.|№ 5 обеденный зал, площадью 43,7 кв.м., № 6 зал, площадью 22,9 кв.м., № 7 банкетный зал, площадью 23,0 кв.м., № 8 щитовая, площадью 0,7 кв.м., № 9 кухня, площадью 15,9 кв.м., № 10 кабинет, площадью 14,1 кв.м., Ж № 11 кабинет, площадью 6,7 кв.м., № 12 коридор, площадью 36,2 кв.м., № 13 моечная, площадью 20,0 кв.м., № 14 болерная, площадью 3,3 кв.м., № 15 холодный цех, площадью 9,3 кв.м., № 16 санузел, площадью Д8 кв.м., № 17 чайная, площадью 41,7 кв.м.

Определением суда от 08.07.2021 исковое заявление принято к производству и назначено предварительное судебное заседание на 28.09.2021.

В судебном заседании 28.09.2021 суд, протокольным определением в порядке статьи 137 АПК РФ признал дело готовым к судебному разбирательству и перешел к судебному разбирательству.

В порядке статьи 158 АПК судебное разбирательство было отложено на 17.11.2022.

В соответствии со статьей 163 АПК РФ судом был объявлен перерыв судебном заседании до 24.11.2022.

Исковые требования мотивированы безосновательным пользованием ответчиком истребуемой части помещения, в отсутствие на то каких-либо правовых оснований.

Ответчик возражал против иска, по основаниям указанным в отзыве на исковое заявление.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчик против заявленных требований возражал в полном объеме.

Третьи лица, надлежащим образом извещенные о начавшемся судебном процессе, в судебное заседание явку полномочных представителей не обеспечили, каких – либо заявлений или возражений не заявили.

Учитывая, что участники процесса о начале судебного процесса извещены надлежащим образом, поскольку материалы дела в достаточной мере характеризуют взаимоотношения сторон, суд считает возможным рассмотреть дело по имеющимся в нем доказательствам в отсутствие указанных представителей.

После исследования доказательств по делу председательствующий в судебном заседании объявил об окончании рассмотрения дела по существу и перешел к судебным прениям. После предоставления реплик, суд удалился в совещательную комнату для принятия решения.

На основании части 2 статьи 176 АПК РФ в судебном заседании объявлена только резолютивная часть принятого решения.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

Согласно материалам дела, Военной прокуратурой Черноморского флота РФ проведена проверка исполнения законодательства о сохранности объектов недвижимого имущества на территории военного городка № 7 г. Симферополя, расположенного по адресу: <...>/Эскадронная, 4/8-10.

Проверкой установлено, что распоряжением Совета министров Республики Крым от 14 апреля 2015 г. № 336-р/6дсп «О передаче имущества из государственной собственности Республики Крым в федеральную собственность», с учетом изменений, внесенных распоряжением от 31 марта 2017 г. № 332-р/дсп «Об внесении изменений в распоряжение Совета министров Республики Крым от 14 апреля 2015 года № 336-р/6дсп», и составленными в их исполнение актом приема-передачи от 19 мая 2015 г., а также уточненным актом приема-передачи от 3 мая 2017 г. имущественный комплекс названного военного городка, в т.ч. общежитие (здание по ГП № 59) площадью 780,0 кв. м., кадастровый номер 90:22:010107:1945 (далее - Общежитие), передано в федеральную собственность, о чем в Едином государственном реестре недвижимости 23 мая 2017 г. за № 90:22:010107:1945-90/090/2017-1 сделана соответствующая запись, и закреплено на праве оперативного управления за федеральным государственным казенным учреждением «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации.

В последующем приказом директора департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации от 26 ноября 2020 г. № 2741 «О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления за федеральными государственным автономным учреждением «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации» и составленным в его исполнение актом приема-передачи от 1 февраля 2021 г. общежитие закреплено на праве оперативного управления за федеральным государственным автономным учреждением «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГАУ «Росжилкомплекс»), о чем в Едином государственном реестре недвижимости 17 февраля 2021 г. за №90:22:010107:1945-91/052/2021 - 6 сделана соответствующая запись.

Вместе с тем, проведенным 24 мая 2021 г. совместно с сотрудниками филиала «Крымский» ФГАУ «Росжилкомплекс» осмотром Общежития установлено, что ГУП РК «Крымрегионторг», в отсутствие правовых оснований, в качестве спортивного клуба используется часть помещений первого этажа Общежития площадью 292, 1 кв. м., а именно: № 1 прихожая, площадью 14,2 кв.м., № 2 туалет, площадью 2,4 кв.м., № 3 туалет, площадью 2,5 кв.м., № 4 бар, площадью 30,7 кв.м., № 5 обеденный зал, площадью 43,7 кв.м., № 6 зал, площадью 22,9 кв.м., № 7 банкетный зал, площадью 23,0 кв.м., № 8 щитовая, площадью 0,7 кв.м., № 9 кухня, площадью 15,9 кв.м., № 10 кабинет, площадью 14,1 кв.м., № 11 кабинет, площадью 6,7 кв.м., № 12 коридор, площадью 36,2 кв.м., № 13 моечная, площадью 20,0 кв.м., № 14 болерная, площадью 3,3 кв.м., № 15 холодный цех, площадью 9,3 кв.м., № 16 санузел, площадью 4,8 кв.м., № 17 чайная, площадью 41,7 кв.м.

В связи с выявленным фактом незаконного использования находящегося в федеральной собственности имущества филиалом «Крымский» ФГАУ «Росжилкомплекс» 24 мая 2021 г. за исх. № 6528 в адрес ГУП РК «Крымрегионторг» направлена претензия об освобождении незаконно занимаемых помещений Общежития, в ответ на которую предприятие за исх. от 31 мая 2021 г. № 137/2021 сообщило, что использует указанные нежилые помещения на праве хозяйственного ведения в соответствии с распоряжением Совета министров Республики Крым от 16 марта 2015 г.

В связи с тем, что действия ответчика направлены на удержание недвижимого имущества, находящегося в федеральной собственности Минобороны России, прокурор обратился в суд с данным исковым заявлением.

Требование прокурором предъявлено в защиту имущественных интересов ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекс)» Министерства обороны Российской Федерации в целях обеспечения более эффективного использования федерального имущества, то есть в защиту нарушенных публичных интересов, что соответствует требованиям части 1 статьи 52 АПК РФ и статьям 27, 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 1 статьи 299 ГК РФ права владения, пользования и распоряжения своим имуществом принадлежат собственнику такого имущества.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (пункт 2 статьи 299 ГК РФ).

Отсюда, по смыслу пунктов 1 и 2 статьи 209 ГК РФ право собственности нарушается, когда имущество используется другими лицами без согласия собственника.

В соответствии со ст. 71 Конституции Российской Федерации в ведении Российской Федерации находится федеральная государственная собственность, управление ею.

Согласно п.п. 10 и 12 ст. 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» земли и другие природные ресурсы, предоставленные для нужд Вооруженных СилРоссийскойФедерации,другихвойск,воинских формирований и органов, находятся в федеральной собственности, имущество ВооруженныхСил Российской Федерации,другихвойск,воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно п. 1 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 № 1082, Министерство обороны Российской Федерации является уполномоченным федеральным органом в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом», Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти» осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Согласно п. 5 Раздела 1 вышеуказанного Положения, Минобороны России осуществляет свою деятельность непосредственно и через органы управления военных округов, иные органы военного управления, территориальные органы (военные комиссариаты).

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 06 ноября 2020 года №583 «О реорганизации федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российское Федерации в форме присоединения к нему федеральных государственных казенных учреждений».

В силу п.3 приказа Минобороны России от 06 ноября 2020 года №583 определено основной целью деятельности Учреждения: выполнение работ, оказание услуг для обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны Российской Федерации в сфере социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, лиц гражданского персонала Вооруженных сил Российской Федерации, иных граждан, членов их семей в части реализации их жилищных прав, в том числе при предоставлении жилых помещений и проживании в жилищном фонде, создании условий их жизни и деятельности, соответствующих характеру военной службы и ее роли в обществе.

Согласно п. 49 сведений о юридическом лице ФГАУ «Росжилкомплекс» включенных в Единый государственный реестр юридических лиц, основным видом деятельности Учреждения является управление имуществом, находящимся в государственной собственности.

Таким образом, от имени Российской Федерации права собственника в отношении Объекта осуществляет Министерство обороны Российской Федерации, а полномочия собственника осуществляет ФГ АУ «Росжилкомплекс».

В силу статьи 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно статьей 298 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Право истребовать свое имущество из чужого незаконного владения предоставлено собственнику положениями статьи 301 ГК РФ.

Гражданское законодательство определяет виндикационный иск как требование не владеющего собственника (титульного владельца) к лицу, которое фактически владение имуществом, но не имеет законных прав на него. Виндикационный иск направлен в защиту прав не владеющего имуществом собственника.

Как разъяснено в пункте 32 постановление Пленума № 10/22, собственник вправе истребовать свое имущество от того лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

При этом, согласно пункту 36 названного постановления и в соответствии со статьей 301 ГК РФ лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика.

В процессе рассмотрения данного дела было установлено, что спорное имущество передано ГАУ «РДИ Республики Крым» на основании распоряжения Совета министров от 28.11.2021 № 1786-р.

В своих доводах ответчик указывает на то, что распоряжением Совета министров Республики Крым от 28.12.2021 № 1786-р «О вопросах управления имуществом Республики Крым» не используемое недвижимое имущество, в том числе недвижимое имущество, расположенное по адресу: <...> было изъятоиз хозяйственного ведения ГУП РК «Крымрегионторг» и закреплено на праве оперативного управления за ГАУ «РДИ РК».

22.03.2022 г. в ЕГРН зарегистрировано право оперативного управления на нежилое здание общей площадью 292.1 кв.м, кадастровый номер 90:22:010107:1354, расположенное по адресу:Республика Крым, г. Симферополь, ул. Калинина,4 за ГАУ «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым».

Таким образом, как полагает ответчик, вышеуказанное имущество является собственностью Республики Крым с правом оперативного управления за ГАУ РДИ РК.

Однако, суд не принимает указанные доводы во внимание в связи со следующим.

Как усматривается из материалов дела, распоряжением Совета министров Республики Крым от 14 апреля 2015 года №336-р/6дсп «О передаче имущества из государственной собственности Республики Крым в федеральную собственность», с учетом изменений, внесенных распоряжением от 31 марта 2017 года №332-р/дсп «О внесении изменений в распоряжение Совета министров Республики Крым от 14 апреля 2015 года №336-р/6дсп», актом приема-передачи от 19 мая 2015 года, а также уточненным актом приема-передачи от 3 мая 2017 года имущественный комплекс военного городка №7 г. Симферополь, расположенный по адресу: <...>/Эскадронная, 4/8-10, в т.ч. общежитие (здание по ГП № 59) площадью 780,0 кв. м., кадастровый номер 90:22:010107:1945 (далее - Общежитие), передано в федеральную собственность, о чем в Едином государственном реестре недвижимости 23 мая 2017 года за №90:22:010107:1945-90/090/2017-1 сделана соответствующая запись, и закреплено на праве оперативного управления за федеральным государственным казенным учреждением «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России.

Приказом директора департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации от 26 ноября 2020 года №2741 «О закреплении недвижимого имущества на праве оперативного управления за федеральными государственным автономным учреждением «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации» и актом приема-передачи от 1 февраля 2021 года общежитие закреплено на праве оперативного управления за федеральным государственным автономным учреждением «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее — ФГАУ «Росжилкомплекс»), о чем в Едином государственном реестре недвижимости 17 февраля 2021 года за №90:22:010107:1945-91/052/2021-6 сделана соответствующая запись.

Таким образом суд не принимает во внимание распоряжение Совета министров Республики Крым о передаче спорного имущества ответчику, изданного 28.12.2021, поскольку на день его принятия имущество являлось федеральной собственностью и было передано в ведение Министерства обороны Республики Крым.

Кроме того, суд считает необходимым указать следующее.

Как подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами, спорное имущество, переданное в федеральную собственность тождественно имуществу, переданному ответчику в соответствии с Распоряжением Совета министров от 28.12.2021.

Указанное подтверждается актом осмотра от 28.09.2022, подписанного лицами, участвующими в деле.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований и удовлетворению заявленных требований в полном объеме.

Учитывая изложенное, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 38152 руб. (исходя из стоимости заявленного к истребованию имущества).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить в полном объеме.

2. Истребовать из незаконного владения Государственного автономного учреждения «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» в пользу Российской Федерации в лице Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации помещения площадью 292,1 кв.м. первого этажа общежития (здание по ГП №59), кадастровый номер 90:22:010107:1945, расположенного по адресу: Республика Крым, г, Симферополь, ул. Калинина, д. 4, а именно: № 1 прихожая, площадью 14,2 кв.м., № 2 туалет, площадью 2,4 кв.м., № 3 туалет, площадью 2,5 кв.м.. № 4 бар, площадью 30,7 кв.м., № 5 обеденный зал, площадью 43,7 кв.м., № 6 зал, площадью 22,9 кв.м., № 7 банкетный зал, площадью 23,0 кв.м. № 8 щитовая, площадью 0,7 кв.м., № 9 кухня, площадью 15,9 кв.м., № 10 кабинет, площадью 14,1кв.м.,№ 11кабинет,площадью 6,7 кв.м., № 12 коридор, площадью 36,2 кв.м, № 13 моечная, площадью 20,0 кв.м., № 14 болерная, площадью 3,3 кв.м.. № 15 холодный цех, площадью 9,3 кв.м.. № 16 санузел, площадью 4,8 кв.м., № 17 чайная, площадью 41,7 кн.м.

3. Взыскать с Государственного автономного учреждения «Распорядительная дирекция имущества Республики Крым» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 38152,00 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.


Судья Н.М. Лагутина