Решение от 1 сентября 2023 г. по делу № А05-2252/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-2252/2023
г. Архангельск
01 сентября 2023 года


Резолютивная часть решения объявлена 28 августа 2023 года

Полный текст решения изготовлен 01 сентября 2023 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Тарасовой А.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании с использованием системы веб-конференции посредством информационной системы «Картотека арбитражных дел» дело

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищный центр» (ОГРН <***>; адрес: 162560, <...>; 160014, <...>)

к Северному межрегиональному Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН 1042900024562; адрес: 160000, <...>; 163069, <...>)

о признании незаконным отказа в выдаче лицензии, выраженного в уведомлении от 20.12.2022 № 04-01-31/л/13969,

при участии в заседании представителей (посредством веб-конференции):

от заявителя – ФИО2 (доверенность от 09.01.2023),

от ответчика – ФИО3.(доверенность от 08.12.2022).

Суд установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилищный центр» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к Северному межрегиональному Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – ответчик, Управление) о признании незаконным отказа в выдаче лицензии, выраженного в уведомлении от 20.12.2022 № 04-01-31/л/13969. Заявитель также просил обязать Управление устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем повторного рассмотрения заявления о предоставлении лицензии от 20.12.2021.

Согласно заявлению от 22.08.2023 Общество уточнило заявленные требования, просит признать недействительным отказа в выдаче лицензии, выраженный в уведомлении от 20.12.2022 № 04-01-31/л/13969, поскольку лицензия на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности получена Обществом.

Протокольным определением от 28.08.2023 уточнение заявленных требований принято судом в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), так как это не противоречит закону, не нарушает прав других лиц.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования с учетом их уточнения поддержали по доводам, изложенным в заявлении, . Представитель ответчика в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился по доводам отзыва, дополнения к отзыву.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 17.10.2022 по делу № А05-7262/2022 по заявлению Общества к Управлению о признании незаконным отказа в выдаче лицензии, выраженного в уведомлении от 04.02.2022 № 05-01-24/1406, требования заявителя были удовлетворены, суд признал недействительным проверенный на соответствие нормам Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" отказ Управления в выдаче лицензии Обществу, выраженный в уведомлении от 04.02.2022 № 05-01-24/1406. В качестве способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя суд обязал Управление повторно рассмотреть заявление Общества от 20.12.2021 № 17616 о предоставлении лицензии.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 182 АПК РФ, согласно которому решения арбитражного суда по делам об оспаривании ненормативных актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, решения по делам об оспаривании решений и действий (бездействия) указанных органов, а также решения по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, подлежат немедленному исполнению, Управление повторно рассмотрело заявление Общества от 20.12.2021 № 17616 о предоставлении лицензии.

По результатам повторного рассмотрения заявления Управление отказало заявителю в выдаче лицензии, о чем направило заявителю уведомление от 20.12.2022 № 40-01-31/л/13969.

В дальнейшем, постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.01.2023, решение Арбитражного суда Архангельской области от 17.10.2022 по делу № А05-7262/2022 отменено. В удовлетворении заявленных Обществом требований о признании незаконным отказа в выдаче лицензии, выраженного в уведомлении от 04.02.2022 № 05-01-24/1406, отказано. Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 07.06.2023 по делу № А05-7262/2022 постановление Четырнадцатого Арбитражного суда от 24.01.2023 оставлено без изменения, кассационная жалоба Общества - без удовлетворения.

Ссылаясь на отражение в акте проверки от 13.12.2022, составленном при повторном рассмотрении заявления Общества, новых замечаний, которые не были отражены в первоначальном акте проверки, а также на то, что объект проверки - полигон ТБО не изменялся в части состояния объекта с момента первого осмотра, заявитель обратился в суд с рассматриваемым заявлением.

Ответчик в отзыве с заявленными требованиями не согласился, ссылаясь на отсутствие оснований для повторного рассмотрения заявления Общества в связи с отменой решения Арбитражного суда Архангельской области от 17.10.2022 по делу № А05-7262/2022 постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.01.2023. В дополнении к отзыву ответчик указал основания для отказа в выдаче лицензии, которые не были отражены в первоначальном акте проверки.

Изучив доводы заявителя и ответчика, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

На основании пункта 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В силу статьи 2 АПК РФ одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статьи 201 АПК РФ основанием для признания ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, недействительными является их несоответствие закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Для признания незаконными действий и решений государственных органов и органов местного самоуправления, необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемых действий и решений закону и иному нормативному правовому акту, а также нарушение этими действиями и решениями прав и законных интересов заявителя в сфере экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Федерального закона 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон № 89-ФЗ) лицензирование деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон № 99-ФЗ) с учетом положений настоящего Закона.

При этом статья 1 Закона № 89-ФЗ содержит основные понятия, используемые в названном Законе. Так, под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов; под размещением отходов - их хранение, т.е. складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения, и их захоронение, т.е. изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду; под сбором отходов (в редакции указанной статьи, действовавшей до 28.02.2023) - прием отходов в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения лицом, осуществляющим их обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение; под транспортированием отходов - перевозка отходов автомобильным, железнодорожным, воздушным, внутренним водным и морским транспортом в пределах территории Российской Федерации, в том числе по автомобильным дорогам и железнодорожным путям, осуществляемая вне границ земельного участка, находящегося в собственности индивидуального предпринимателя или юридического лица либо предоставленного им на иных правах.

Согласно пункту 3 статьи 3 Закона № 99-ФЗ лицензируемый вид деятельности - это вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

На основании статьи 30 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон № 7-ФЗ) отдельные виды деятельности в области охраны окружающей среды подлежат лицензированию. Перечень отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды, подлежащих лицензированию, устанавливается федеральными законами.

Перечень видов деятельности, на которые требуются лицензии, определен статьей 12 Закона № 99-ФЗ, в силу пункта 30 части 1 которой деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности подлежит лицензированию (в редакции, действовавшей до 28.02.2023).

В соответствии с частью 3 статьи 8 Закона № 99-ФЗ в перечень лицензионных требований с учетом особенностей осуществления лицензируемого вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности) могут быть включены следующие требования:

1) наличие у соискателя лицензии и лицензиата производственных объектов по месту осуществления лицензируемого вида деятельности, технических средств, оборудования и технической документации, принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании, предусматривающем право владения и право пользования или в случаях, установленных положением о лицензировании конкретного вида деятельности, право пользования, необходимых для выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности;

2) наличие у соискателя лицензии и лицензиата работников, заключивших с ними трудовые договоры, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией и (или) имеющих стаж работы, необходимый для осуществления лицензируемого вида деятельности;

3) наличие у соискателя лицензии и лицензиата необходимой для осуществления лицензируемого вида деятельности системы производственного контроля;

4) соответствие соискателя лицензии и лицензиата требованиям, установленным федеральными законами и касающимся организационно-правовой формы юридического лица, размера уставного капитала, отсутствия задолженности по обязательствам перед третьими лицами;

5) иные требования, установленные федеральными законами и (или) международными договорами Российской Федерации, не требующими издания внутригосударственных актов для их применения и действующими в Российской Федерации.

В силу частей 1, 3 статьи 13 Закона № 99-ФЗ для получения лицензии соискатель лицензии представляет по установленной форме в лицензирующий орган или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, если соответствующая услуга предоставляется через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации, заявление о предоставлении лицензии, которое подписывается руководителем постоянно действующего исполнительного органа юридического лица или иным имеющим право действовать от имени этого юридического лица лицом либо индивидуальным предпринимателем и в котором указываются соответствующая информация, перечень которой установлен частью 1 статьи 13 Закона № 99-ФЗ.

К заявлению о предоставлении лицензии прилагаются в случае, если это предусмотрено положением о лицензировании конкретного вида деятельности, в том числе, копии документов, перечень которых определяется положением о лицензировании конкретного вида деятельности и которые свидетельствуют о соответствии соискателя лицензии лицензионным требованиям, в том числе документов, наличие которых при осуществлении лицензируемого вида деятельности предусмотрено федеральными законами, за исключением документов, на которые распространяется требование пункта 2 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"; опись прилагаемых документов.

Лицензирующий орган не вправе требовать от соискателя лицензии указывать в заявлении о предоставлении лицензии сведения, не предусмотренные частью 1 настоящей статьи, и представлять документы, не предусмотренные частью 3 настоящей статьи (часть 4 статьи 13 Закона № 99-ФЗ).

Согласно части 8 статьи 13 Закона № 99-ФЗ в случае, если заявление о предоставлении лицензии оформлено с нарушением требований, установленных частью 1 настоящей статьи, и (или) документы, указанные в части 3 настоящей статьи, представлены не в полном объеме, в течение трех рабочих дней со дня приема заявления о предоставлении лицензии лицензирующий орган направляет соискателю лицензии в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лицензирующего органа, уведомление о необходимости устранения в тридцатидневный срок выявленных нарушений и (или) представления документов, которые отсутствуют.

В силу части 9 указанной статьи в течение трех рабочих дней со дня представления надлежащим образом оформленного заявления о предоставлении лицензии и в полном объеме прилагаемых к нему документов, которые представлены соискателем лицензии в соответствии с частями 8 и 8.1 настоящей статьи, уполномоченное должностное лицо лицензирующего органа принимает решение о рассмотрении этого заявления и прилагаемых к нему документов или в случае их несоответствия положениям частей 1 и (или) 3 настоящей статьи о возврате этого заявления и прилагаемых к нему документов с мотивированным обоснованием причин возврата.

Порядок принятия решения о предоставлении лицензии или об отказе в предоставлении лицензии установлен статьей 14 Закона от № 99-ФЗ, частью 1 которой установлено, что в срок, не превышающий сорока пяти рабочих дней со дня приема заявления о предоставлении лицензии и прилагаемых к нему документов, лицензирующий орган осуществляет проверку полноты и достоверности содержащихся в указанных заявлении и документах сведений, в том числе оценку соответствия соискателя лицензии лицензионным требованиям, в порядке, установленном статьей 19.1 настоящего Федерального закона, и принимает решение о предоставлении лицензии или об отказе в ее предоставлении.

Согласно частей 2, 6 статьи 14 Закона № 99-ФЗ решение о предоставлении лицензии принимается лицензирующим органом в форме приказа (распоряжения) и подписывается уполномоченным должностным лицом лицензирующего органа; решение об отказе в предоставлении лицензии оформляется приказом (распоряжением) лицензирующего органа, который подписывается уполномоченным должностным лицом лицензирующего органа.

Частью 6.1 статьи 14 Закона № 99-ФЗ установлено, что в случае принятия решения об отказе в предоставлении лицензии лицензирующий орган в течение трех рабочих дней со дня принятия этого решения направляет соискателю лицензии в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, уведомление об отказе в предоставлении лицензии с мотивированным обоснованием причин отказа и со ссылкой на конкретные положения нормативных правовых актов и иных документов, являющихся основанием такого отказа, или, если причиной отказа является установленное в ходе оценки несоответствие соискателя лицензии лицензионным требованиям, реквизиты акта оценки соискателя лицензии. В случае, предусмотренном частью 6 статьи 13 настоящего Федерального закона, указанное уведомление лицензирующий орган вручает в течение трех рабочих дней со дня принятия решения об отказе в предоставлении лицензии соискателю лицензии или направляет соискателю лицензии заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в соответствии с частью 2 статьи 13 настоящего Федерального закона направляет соискателю лицензии по его выбору в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

При этом согласно части 7 статьи 14 Закона № 99-ФЗ основанием отказа в предоставлении лицензии является: наличие в представленных соискателем лицензии заявлении о предоставлении лицензии и (или) прилагаемых к нему документах недостоверной или искаженной информации; установленное в ходе оценки несоответствие соискателя лицензии лицензионным требованиям; наличие у юридического лица или индивидуального предпринимателя, обратившихся в лицензирующий орган с заявлением о предоставлении лицензии на конкретный лицензируемый вид деятельности, действующей лицензии на данный вид деятельности, предоставленной этим лицензирующим органом, если иное не предусмотрено положением о лицензировании конкретного вида деятельности.

В приказе (распоряжении) лицензирующего органа об отказе в предоставлении лицензии указываются сведения, предусмотренные пунктами 2 - 7 части 2 статьи 21 настоящего Федерального закона, и мотивированное обоснование причин отказа в предоставлении лицензии. Решение лицензирующего органа об отказе в предоставлении лицензии или бездействие лицензирующего органа может быть обжаловано соискателем лицензии в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (части 7.1, 8 статьи 14 Закона № 99-ФЗ).

Порядок лицензирования деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, установлен "Положением о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности", утвержденным постановлением Правительства РФ от 26.12.2020 № 2290 (далее - Положение № 2290).

Согласно пункту 3 Положения № 2290 лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии при его намерении осуществлять деятельность в области обращения с отходами, а также к лицензиату при осуществлении им деятельности в области обращения с отходами, являются:

- для работ по сбору отходов I - IV классов опасности (подпункт "а" пункта 3 Положения № 2290):

наличие у соискателя лицензии (лицензиата) необходимых для выполнения заявленных работ зданий, строений, сооружений и помещений, принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании и соответствующих требованиям статьи 11 Федерального закона "Об отходах производства и потребления";

наличие у соискателя лицензии (лицензиата) - индивидуального предпринимателя и работников соискателя лицензии (лицензиата), допущенных к осуществлению деятельности в области обращения с отходами, профессионального обучения или дополнительного профессионального образования, необходимого для работы с отходами I - IV классов опасности, подтвержденного документами об образовании и (или) о квалификации на право работы с отходами I - IV классов опасности, в соответствии с требованиями статьи 15 Федерального закона "Об отходах производства и потребления";

наличие у соискателя лицензии (лицензиата) санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений и оборудования, которые используются или которые планируется использовать для выполнения заявленных работ, составляющих деятельность по обращению с отходами;

- для работ по транспортированию отходов I - IV классов опасности (подпункт "б" пункта 3 Положения № 2290):

наличие и соответствие транспортных средств, принадлежащих соискателю лицензии (лицензиату) на праве собственности или ином законном основании, необходимых (используемых) для выполнения заявленных работ, требованиям статьи 16 Федерального закона "Об отходах производства и потребления", включая требования наличия на транспортных средствах, контейнерах, цистернах, используемых при транспортировании отходов, специальных отличительных знаков, обозначающих определенный класс опасности отходов;

наличие у соискателя лицензии (лицензиата) - индивидуального предпринимателя и работников соискателя лицензии (лицензиата), допущенных к осуществлению деятельности в области обращения с отходами, профессионального обучения или дополнительного профессионального образования, необходимого для работы с отходами I - IV классов опасности, подтвержденного документами об образовании и (или) о квалификации на право работы с отходами I - IV классов опасности, в соответствии с требованиями статьи 15 Федерального закона "Об отходах производства и потребления";

- для работ по размещению отходов I - IV классов опасности (подпункт "е" пункта 3 Положения № 2290):

наличие необходимых для выполнения заявленных работ зданий, строений, сооружений и помещений, принадлежащих соискателю лицензии (лицензиату) на праве собственности или ином законном основании и соответствующих требованиям: пункта 1 и абзацев второго и пятого пункта 2 статьи 11 и статьи 12 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" - для соискателя лицензии; статей 11 и 12 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" - для лицензиата;

наличие у соискателя лицензии (лицензиата) на праве собственности или ином законном основании земельного участка, необходимого для осуществления лицензируемого вида деятельности;

наличие у соискателя лицензии (лицензиата) - индивидуального предпринимателя и работников соискателя лицензии (лицензиата), допущенных к осуществлению деятельности в области обращения с отходами, профессионального обучения или дополнительного профессионального образования, необходимого для работы с отходами I - IV классов опасности, подтвержденного документами об образовании и (или) о квалификации на право работы с отходами I - IV классов опасности, в соответствии с требованиями статьи 15 Федерального закона "Об отходах производства и потребления";

наличие у соискателя лицензии положительного заключения государственной экологической экспертизы (в случаях, определенных Федеральным законом "Об экологической экспертизе"), за исключением периода со дня вступления в силу Федерального закона от 18 декабря 2006 г. N 232-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" и до дня вступления в силу Федерального закона "О внесении изменений в статью 16 Федерального закона "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также использование лицензиатом объекта размещения отходов I - IV классов опасности в соответствии с документацией, получившей указанное положительное заключение государственной экологической экспертизы;

наличие у соискателя лицензии (лицензиата) санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений и оборудования, которые используются или планируется использовать для выполнения заявленных работ, составляющих деятельность по обращению с отходами.

Согласно пункту 5 Положения № 2290 для получения лицензии соискатель лицензии представляет по установленной форме в лицензирующий орган заявление о предоставлении лицензии в соответствии с порядком, установленным статьей 13 Закона № 99-ФЗ, в котором указывает:

- для работ по сбору отходов I - IV классов опасности (подпункт "а" пункта 5 Положения № 2290):

виды отходов I - IV классов опасности и (или) группы, подгруппы отходов I - IV классов опасности с указанием классов опасности видов отходов в соответствующих группах, подгруппах отходов, в отношении которых предоставляется лицензия, и соответствующие видам отходов и (или) группам, подгруппам отходов виды деятельности;

реквизиты санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений и оборудования, которые планируется использовать для выполнения заявленных работ, составляющих деятельность по обращению с отходами;

- для работ по транспортированию отходов I - IV классов опасности - виды отходов I - IV классов опасности и (или) группы, подгруппы отходов I - IV классов опасности с указанием классов опасности видов отходов в соответствующих группах, подгруппах отходов, в отношении которых предоставляется лицензия, и соответствующие видам отходов и (или) группам, подгруппам отходов виды деятельности (подпункт "б" пункта 5 Положения № 2290);

- для работ по размещению отходов I - IV классов опасности (подпункт "е" пункта 3 Положения № 2290):

виды отходов I - IV классов опасности и (или) группы, подгруппы отходов I - IV классов опасности с указанием классов опасности видов отходов в соответствующих группах, подгруппах отходов, в отношении которых предоставляется лицензия, и соответствующие видам отходов и (или) группам, подгруппам отходов виды деятельности;

реквизиты санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений и оборудования, которые планируется использовать для выполнения заявленных работ, составляющих деятельность по обращению с отходами;

реквизиты положительного заключения государственной экологической экспертизы в случаях, определенных Федеральным законом "Об экологической экспертизе", за исключением периода со дня вступления в силу Федерального закона от 18 декабря 2006 г. № 232-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" и до дня вступления в силу Федерального закона "О внесении изменений в статью 16 Федерального закона "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации";

реквизиты документов о праве собственности или ином законном основании пользования земельным участком, необходимым для осуществления лицензируемого вида деятельности.

Как следует из материалов дела, Общество обратилось в Управление с заявлением о предоставлении лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности № ЖЦ/2021-010 от 20.12.2021.

Управлением проведена внеплановая выездная проверка Общества, по результатам которой составлен акт проверки от 28.01.2022 №08-01-21/2022-01, содержащий выводы о нарушениях лицензионных требований, а именно, несоответствие лицензионным требованиям, указанным в подпункте «е» пункта 3 Положения № 2290, поскольку соискателем лицензии заявлено использование объекта государственной экологической экспертизы при осуществлении деятельности при размещении отходов с отступлениями от документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы, а именно: согласно заключению государственной экологической экспертизы от 23.03.2012 № 352 полигон ТБО предназначен для изоляции, захоронения ТБО, образующихся от населения, организаций и учреждений территории муниципальных образований Никольское, Никифоровское, однако в соответствии с перечнем отходов, планируемых для размещения на полигоне ТБО, указаны отходы, такие, как золошлаки при производстве генераторного газа и углей (код ФККО 64299111204), отходы одоризации природного газа с применением хлорной извести (код ФККО 64363111394), отходы (мусор) от уборки электроподвижного состава метрополитена (код ФККО 73420201724), отходы (мусор) от уборки подвижного состава городского электрического транспорта (код ФККО 73420221724), мусор, смет и отходы бортового питания от уборки воздушных судов (код ФККО 73420411724) и т.д. По информации, имеющейся в распоряжении Управления, подобные отходы на территории МО Никольское, Никифоровское не образуются.

Приказом от 03.02.2022 № 18-пв заявителю отказано в предоставлении лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, на основании пункта 2 части 7 статьи 14 Закона № 99-ФЗ, подпункта «е» пункта 3 Положения №2290. Уведомлением от 04.02.2022 № 05-01-24/1406 сведения об отказе в предоставлении лицензии и его причинах доведены до Общества.

Отказ, отраженный в уведомлении от 04.02.2022 № 05-01-24/1406, обжалован Обществом в судебном порядке. Решением Арбитражного суда Архангельской области от 17.10.2022 по делу № А05-7262/2022 требования заявителя были удовлетворены, суд признал недействительным отказ Управления в выдаче лицензии Обществу, выраженный в уведомлении от 04.02.2022 № 05-01-24/1406. В качестве способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя суд обязал Управление повторно рассмотреть заявление Общества от 20.12.2021 № 17616 о предоставлении лицензии.

Согласно пункту 2 статьи 182 АПК РФ решения арбитражного суда по делам об оспаривании ненормативных актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, решения по делам об оспаривании решений и действий (бездействия) указанных органов, а также решения по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, подлежат немедленному исполнению.

Ввиду изложенного, Управление, повторно рассмотрев заявление Общества от 20.12.2021 № 17616 о предоставлении лицензии, отказало заявителю в выдаче лицензии, о чем направило заявителю уведомление от 20.12.2022 № 40-01-31/л/13969.

Вместе с тем, после направления данного уведомления, постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.01.2023, решение Арбитражного суда Архангельской области от 17.10.2022 по делу № А05-7262/2022 отменено. Вудовлетворении заявленных Обществом требований о признании незаконным отказа в выдаче лицензии, выраженного в уведомлении от 04.02.2022 № 05-01-24/1406, отказано. Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 07.06.2023 по делу № А05-7262/2022 постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.01.2023 оставлено без изменения, кассационная жалоба Общества – без удовлетворения.

При этом Четырнадцатым арбитражным апелляционным судом и Арбитражным судом Северо-Западного округа установлено, что отказ в выдаче лицензии, выраженный в уведомлении от 20.12.2023 № 04-01-31/л/13969, соответствует требованиям закона, а также не нарушает прав заявителя.

В силу части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

С учетом того, что отказ Управления, выраженный в уведомлении от 04.02.2022 № 05-01-24/1406, признан законным вступившими в законную силу судебными актами судов апелляционной и кассационной инстанции по делу № А05-7262/2022, имеющими преюдициальное значение при рассмотрении данного дела, оспариваемый в рамках данного дела отказ в выдаче лицензии, выраженный в уведомлении от 20.12.2023 № 04-01-31/л/13969, соответствует закону.

Кроме того, поскольку отказ, выраженный в уведомлении от 20.12.2022 № 40-01-31/л/13969, является результатом исполнения решения Арбитражного суда Архангельской области, которое в последствии было отменено судом вышестоящей инстанции, оспариваемый отказ не привел к нарушению прав Общества на получение лицензии ввиду того, что право на получении лицензии на основании заявления Общества от 20.12.2021 № 17616 не могло возникнуть.

Более того, вопреки позиции заявителя об обратном, суд находит обоснованными доводы ответчика о наличии новых оснований для отказа в выдаче лицензии при повторном рассмотрении заявления от 20.12.2021 № 17616, которые при первоначальном его рассмотрении отсутствовали.

Так, Управлением установлено в ходе проверки несоответствие Общества лицензионным требованиям, установленным подпунктом "е" пункта 3 Положения № 2290: соискателем лицензии не предоставлен отчет о результатах мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду за 2021 год, на основании чего Управлением сделан вывод о том, что Общество не осуществляет мониторинг компонентов окружающей среды на находящемся в пользовании объекте размещения отходов (далее также ОРО).

Согласно части 1 статьи 34 Закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды (часть 1 статьи 39 Закона № 7-ФЗ).

Как указано ранее, одним из оснований для отказа в предоставлении лицензии является установленное в ходе оценки несоответствие соискателя лицензии лицензионным требованиям (часть 7 статьи 14 Закона № 99-ФЗ), одним из которых согласно подпункту "е" пункта 3 Положения № 2290 при получении лицензии на проведение работ по размещению отходов I - IV классов опасности является наличие у соискателя лицензии необходимых для выполнения заявленных работ сооружений, принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании и соответствующих требованиям статьи 12 Федерального закона "Об отходах производства и потребления".

В частности, частью 3 статьи 12 Закона № 89-ФЗ установлено, что на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, обязаны проводить мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды в порядке, установленном федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

Порядок проведения собственниками объектов размещения отходов, а также лицами, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду (далее - Порядок № 1030) утвержден Приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1030.

В силу пункта 1 данного Порядка мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду является частью системы наблюдений за ее состоянием и загрязнением под воздействием объектов размещения отходов и осуществляется в целях предотвращения негативных изменений качества окружающей среды, информирования органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц о состоянии и загрязнении окружающей среды в районах расположения объектов размещения отходов.

Границы территории воздействия объектов размещения отходов на окружающую среду определяются на основе результатов оценки воздействия на окружающую среду, содержащейся в проектной документации объекта размещения отходов и (или) на основе установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду в соответствии со статьей 21 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды". Границы территории воздействия объекта размещения отходов могут быть уточнены по результатам мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории объекта размещения отходов.

В силу пункта 2 Порядка № 1030 указанный Порядок предназначен для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в собственности, владении или пользовании которых находятся объекты размещения отходов, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - Росприроднадзор) и ее территориальных органов, Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, ее территориальных органов и подведомственных организаций, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственный экологический надзор.

Пунктом 3 Порядка № 1030 установлено, что мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду осуществляется собственниками, владельцами объектов размещения отходов, а в случае передачи этих объектов в пользование - пользователями объектов размещения отходов (далее - лица, ответственные за проведение мониторинга).

Для организации работ по наблюдению за состоянием и загрязнением окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду, оценки изменений ее состояния лицами, ответственными за проведение мониторинга, разрабатывается программа мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории объекта размещения отходов и в пределах его воздействия на окружающую среду (далее - программа мониторинга).

Таким образом, Общество, как арендатор полигона ТБО, введенного в эксплуатацию, то есть лицо, в чьем владении находится объект размещения отходов, является лицом, ответственным за проведение мониторинга.

Согласно пункту 4 Порядка № 1030 результаты мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду оформляются в виде отчетов, которые составляются лицами, эксплуатирующими данные объекты размещения отходов, в свободной форме и в уведомительном порядке представляются в территориальный орган Росприроднадзора по месту расположения объекта размещения отходов ежегодно в срок до 15 января года, следующего за отчетным.

Отчет о результатах мониторинга может быть представлен с использованием электронных документов, подписанных простой электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи".

Исходя из совокупности указанных правовых норм, одним из требований, предъявляемых к соискателю лицензии на выполнение работ по размещению отходов IV класса опасности, является наличие у него необходимых для выполнения заявленных работ сооружений, принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании, в данном случае - объекта размещения отходов (полигона ТБО), в отношении которого проводится мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды в установленном Приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1030 порядке.

Данным Порядком № 1030 предусмотрено, в том числе, предоставление в территориальный орган Росприроднадзора по месту расположения объекта размещения отходов ежегодно в срок до 15 января года, следующего за отчетным, результатов мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду. Такие результаты составляются лицами, эксплуатирующими данные объекты размещения отходов, в свободной форме и оформляются в виде отчетов.

Таким образом, вопреки позиции заявителя об обратном, непредставление вышеназванного отчета в установленные сроки и в последующем до даты окончания проверки свидетельствует о том, что мониторинг в установленном Приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1030 порядке не ведется, а именно, не выполняются требования пункта 4 Порядка № 1030 о представлении такого отчета в территориальный орган Росприроднадзора по месту расположения объекта размещения отходов.

Нарушение Порядка № 1030 свидетельствует о невыполнении части 3 статьи 12 Закона № 89-ФЗ, и, следовательно, о том, что имеющееся у соискателя лицензии сооружение, необходимое для выполнения заявленных работ, не соответствует требованиям статьи 12 вышеназванного закона.

Изложенное в силу подпункта "е" пункта 3 Положения № 2290 является основанием для отказа в предоставлении лицензии.

Непредставление Обществом отчета о мониторинге за 2021 год установлено вступившим в законную силу решением суда от 27.06.2023 по делу № А05-7264/2022, имеющим преюдициальное значение при рассмотрении данного дела.

В оспариваемом уведомлении указано также на непредставление отчета о мониторинге за 2022 год. Вместе с тем, как обоснованно указано заявителем, на дату направления оспариваемого уведомления срок представления такого отчета не наступил. Изложенное однако не позволяет сделать вывод о соответствии соискателя лицензии требованиям подпункта "е" пункта 3 Положения № 2290 ввиду непредставления отчета о мониторинге за 2021 год ни в установленный срок, ни в последующем, до окончания проверки, проведенной в период с 30.11.2022 по 13.12.2022.

Помимо изложенного, Управление пришло к выводу, что соискателем лицензии планируется эксплуатация объекта размещения отходов - Полигон ТБО для муниципальных образований Никольское, Никифоровское Устюженского района Вологодской области, с отступлением от положительного заключения государственной экологической экспертизы, утвержденной приказом Управления Росприроднадзора по Вологодской области от 23.03.2022 № 352.

Под экологической экспертизой, как следует из статьи 1 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" (далее - Закон об экологической экспертизе), понимается установление соответствия документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды, в целях предотвращения негативного воздействия такой деятельности на окружающую среду.

Согласно статье 27 Закона об экологической экспертизе заказчики документации, подлежащей экологической экспертизе, обязаны осуществлять намечаемую хозяйственную и иную деятельность в соответствии с документацией, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы.

В соответствии со статьей 11 Закона об экологической экспертизе проектная документация объектов капительного строительства, относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления к объектам обезвреживания и (или) объектам размещения отходов, является объектом государственной экологической экспертизы.

Согласно части 2 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой и графической формах и (или) в форме информационной модели и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

Согласно части 1 статьи 18 Закона об экологической экспертизе заключением государственной экологической экспертизы является документ, подготовленный экспертной комиссией государственной экологической экспертизы, содержащий обоснованные выводы о соответствии документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды, одобренный квалифицированным большинством списочного состава указанной экспертной комиссии и соответствующий заданию на проведение экологической экспертизы, выдаваемому федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы или органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В силу пунктов 6, 7 статьи 30 упомянутого Закона к нарушениям законодательства Российской Федерации об экологической экспертизе заказчиком документации, подлежащей экологической экспертизе, и заинтересованными лицами отнесены: реализация объекта экологической экспертизы без положительного заключения государственной экологической экспертизы; осуществление хозяйственной и иной деятельности, не соответствующей документации, которая получила положительное заключение государственной экологической экспертизы.

В соответствии с подпунктом «е» пункта 3 Положения № 2290 для работ по размещению отходов I - IV классов опасности требуется наличие у соискателя лицензии положительного заключения государственной экологической экспертизы (в случаях, определенных Законом № 174-ФЗ), а также использование лицензиатом объекта размещения отходов I - IV классов опасности в соответствии с документацией, получившей указанное положительное заключение государственной экологической экспертизы.

Таким образом, Управление в ходе проверки должно установить не только наличие у соискателя лицензии объекта размещения отходов положительного заключения ГЭЭ, но и установить соответствие эксплуатации этого объекта полученному положительному заключению ГЭЭ.

Согласно Заключению № 352 полигон ТБО – природоохранное сооружение, предназначенное для изоляции и захоронения твердых бытовых отходов, образующихся от населения, организаций и учреждений на территории муниципального образования Никольское, Никифоровское. Кроме того, в упомянутом Заключении содержится разъяснение, какие подгруппы отходов относятся к ТБО, разрешенным к размещению на полигоне: отходы от жилых домов, общественных зданий и учреждений, предприятий торговли, общественного питания, уличный, садово-парковый смет, строительный мусор IV-V классов опасности.

На основании изложенного при получении лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности обществу необходимо руководствоваться требованиями проектной документации объектов капитального строительства, относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходам производства и потребления к объектам размещения отходов, которые получили положительное заключение государственной экологической экспертизы.

В ходе проверки установлено, что соискателем лицензии заявлено использование объекта государственной экологической экспертизы при осуществлении деятельности при размещении отходов с отступлениями от документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы.

В соответствии с перечнем отходов, планируемых для размещения на полигоне ТБО, Обществом в заявлении о предоставлении лицензии от 15.12.2021 № 17402 указаны Иные отходы, которые, как установило Управление, на территории МО Никольское, Никифоровское не образуются.

Ссылки общества на возможность изменения муниципальных образований не свидетельствуют о возможности получения лицензии на любые виды отходов, в связи с этим Управлением обоснованно установлено несоответствие Общества лицензионным требованиям.

Аналогичные выводы содержатся в постановлении Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.01.2023 и постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 07.06.2023 по делу № А05-7262/2022, имеющих преюдициальное значение при рассмотрении данного дела.

Также Управление установило, что в соответствии с заключением экспертной комиссии ГЭЭ на проектную документацию "Строительство полигона ТБО для МО Никольское, Никифоровское Устюженского района Вологодской области", утвержденному приказом Управления Росприроднадзора по Вологодской области от 23.03.2012 № 352, территория хозяйственной зоны должна быть отделена от производственной зоны забором высотой 1,2 м.

Как следует из данного заключения (том 1, л.д. 112-126), такое требование содержится в разделе 1.3.2, содержащем основные технологические решения на период эксплуатации полигона ТБО. Соответственно, отсутствие указанного забора позволяет сделать вывод о несоответствии соискателя лицензии требованиям подпункта "е" пункта 3 Положения № 2290.

Помимо изложенного, Управлением в ходе проверки установлено, что работа спецтехники на полигоне планируется к осуществлению на основании договора на оказание услуг спецтехники с экипажем. Вместе с тем, документы о профессиональной подготовке конкретных работников, а также приказы об их допуске к обращению с отходами I-IV классов опасности не представлены.

Из пояснений ответчика следует, что после первоначального отказа в предоставлении государственной или муниципальной услуги Обществом представлен договор от 01.11.2022 на оказание услуг спецтехники с экипажем, в связи с чем проверка осуществлялась на основании изменения заявителем информации.

Общество указывает на то, что в соответствии с п.2.2.1 ч.2 договора на оказание услуг спецтехники с экипажем от 01.11.2022 исполнитель обязан предоставлять заказчику в соответствии с заявкой на услуги спецтехники с экипажем, прошедшим обучение по программе «Организация работы по обращению с опасными отходами 1-4 класса опасности».

Между тем, в соответствии с подпунктом "е" пункта 3 Положения № 2290 необходимо наличие у соискателя лицензии (лицензиата) - индивидуального предпринимателя и у работников, заключивших с соискателем лицензии (лицензиатом) трудовые договоры на осуществление деятельности в области обращения с отходами, профессионального обучения или дополнительного профессионального образования, необходимого для работы с отходами I - IV классов опасности, подтвержденного документами об образовании и (или) о квалификации на право работы с отходами I - IV классов опасности.

Таким образом, непредставление документов о профессиональном обучении или дополнительном профессиональном образовании на конкретных работников, планируемых к осуществлению работ с использованием бульдозера ДТ 75, экскаватора CATERPILLAR 318BL, является нарушением требований вышеуказанного пункта Положения о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности для работ по размещению отходов I - IV классов опасности.

Необходимо отметить, что изменение информации после первоначального отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги, либо в предоставлении государственной или муниципальной услуги влечет право административного органа требовать представления документов и информации, отсутствие и (или) недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги, либо в предоставлении государственной или муниципальной услуги (пункт 4 части 1 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных муниципальных услуг").

Ссылаясь на отсутствие такого права, заявитель не доказал, что ответчик при первоначальном рассмотрении заявления располагал информацией о наличии выявленных при повторном рассмотрении нарушений либо объективно мог выявить их, а также не подтвердил доводы о том, что полигон ТБО не изменился в части состояния объекта с момента первого осмотра.

Следовательно, оспариваемый отказ Управления в выдаче лицензии, изложенный в уведомлении от 20.12.2022 № 04-01-31/л/13969, соответствует Закону № 99-ФЗ и Положению № 2290.

Суд также отмечает, что оспариваемое решение Управления соответствует закону и не нарушает права и законные интересы Общества в экономической сфере, поскольку как следует из заявления об уточнении исковых требований и пояснений представителя заявителя, данных в судебном заседании, после устранения Обществом всех выявленных замечаний и повторного обращения в Управление с заявлением о предоставлении лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, заявителю выдана лицензия.

С учетом изложенного, основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины по настоящему делу подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении заявления о признании недействительным проверенного на соответствие нормам действующего законодательства отказа Северного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в выдаче лицензии обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Жилищный центр", выраженного в уведомлении от 20.12.2022 № 04-01-31/л/13969.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья

А.С. Тарасова