Решение от 30 января 2026 г. АС Ханты-Мансийского АО

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

ул. Мира 27, <...>, тел. <***>, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-23502/2025
31 января 2026 года
город Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 29 января 2026 года

В полном объеме решение изготовлено 31 января 2026 года

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Янбаевой Г.Х. при ведении протокола секретарем судебного заседания Сургучевой Е.С., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Департамента экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица: 26.10.2000, адрес: 628011, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) об обязании прекратить розничную продажу алкогольной продукции,

при участии представителя истца – ФИО2, доверенность от 17.12.2025,

УСТАНОВИЛ:

Департамент экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее – заявитель, Департамент) обратился в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, предприниматель) об обязании прекратить розничную продажу алкогольной продукции.

Определением арбитражного суда от 31.10.2025 заявление принято к производству. Дело назначено к разбирательству в предварительном судебном заседании на 25.12.2025 в 11 час. 00 мин., в судебном заседании на 25.12.2025 в 11 час. 05 мин.

В предварительное судебное заседание явка представителя ответчика не обеспечена, до предварительного судебного заседания ответчик отзыв на заявление не представил, ответчик заявил возражение против рассмотрения дела непосредственно после окончания предварительного судебного заседания.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания по делу надлежащим образом путем направления судебного акта по почте, своевременного размещения информации с использованием сервиса «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru), а также на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Определением суда от 25.12.2026 подготовка дела к судебному разбирательству окончена, судебное заседание по делу назначено на 29 января 2026 года в 14 часов 00 минут.

Отзыв от предпринимателя не поступил.

В судебном заседании представитель Департамента поддержал заявленные требования.

В соответствии со статьями 122, 123, 156 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте заседания.

Исследовав материалы дела, изучив доводы, изложенные в исковом заявлении, представленных доказательствах, выслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Правоотношения, возникающие в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона № 171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк, виноградная водка, бренди), вино, крепленое вино, игристое вино, включая российское шампанское, виноградосодержащие напитки, плодовая алкогольная продукция, плодовые алкогольные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания не допускаются на территориях, прилегающих к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании образовательных организаций.

Согласно абзацу первому пункта 8 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ границы прилегающих территорий, указанных в подпункте 10 пункта 2 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ, определяются с учетом результатов общественных обсуждений органами местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов, органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Администрации города Сургута от 14.01.2022 № 194 «Об определении границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, на территории города Сургута, и о признании утратившими силу некоторых муниципальных правовых актов» определены границы прилегающих территорий, в том числе к образовательной организации АНПОО «Сургутский институт экономики, управления и права» Академия развития спорта, где не допускается розничная продажа алкогольной продукции, в том числе при оказании услуг общественного питания (далее - Постановление).

Согласно пункту 1.1 Постановления при отсутствии обособленной территории прилегающая территория к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании образовательных организаций (за исключением организаций дополнительного образования, организаций дополнительного профессионального образования), а также к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании организаций, осуществляющих обучение несовершеннолетних окружностью с радиусом 65 метров от входов для посетителей в здание, строение, сооружение, помещение.

Департамент экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в соответствии с Положением, утверждённым постановлением Правительства автономного округа 25.06.2012 № 214-п, является лицензирующим органом, осуществляющим лицензирование розничной продажи алкогольной продукции, а также органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно сведениям единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее — ЕГАИС), а также сведениям полученным в ходе выездных обследований (22.10.2024, 21.08.2025) индивидуальный предприниматель ФИО1 (ИНН <***>) в баре «Jawsspot», расположенном по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>, осуществляет розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.

На основании поступивших обращений (задания Департамента экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры № 237-мк от 08.10.2024, № 209-мк от 18.08.2025) в отношении деятельности ИП ФИО1 были проведены контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде выездного обследования по месту осуществления деятельности в баре «Jawsspot», расположенном по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>.

Согласно отчету проведенного контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами от 29.10.2024 № 949 в баре «Jawsspot» по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...> объект расположен в границах прилегающей территории к образовательной организации АНПОО «Сургутский институт экономики, управления и права» Академия развития спорта, в нарушение подпункта 10 пункта 2 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ ИП ФИО1 осуществляется розничная продажа алкогольной продукции (пиво и пивные напитки), в том числе при оказании услуг общественного питания.

В связи с осуществлением ИП ФИО1 розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи ИП ФИО1 направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 12.11.2024 № 86241118600016210792. ИП ФИО1 было предложено принять меры по соблюдению обязательных требований и не осуществлять розничную продажу алкогольной продукции в торговом объекте, расположенном на территории, прилегающей к образовательной организации: АНПОО «Сургутский институт экономики, управления и права» Академия развития спорта. Сведения о выданном предостережении внесены в Единый реестр контрольных надзорных мероприятий.

На основании требования Прокуратуры города Сургута от 14.08.2025 по обращению граждан (задание Департамента экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры № 209-мк от 18.08.2025) в отношении ИП ФИО1 было проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в форме выездного обследования по месту осуществления деятельности по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>, бар «Jawsspot».

Согласно акту проведенного контрольного (надзорного) мероприятия от 25.08.2025 № 698 в баре «Jawsspot» по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>, имеются холодильное оборудование, в котором для обозрения посетителей представлены пиво и пивные напитки в ассортименте. Имеется складское помещение, в котором размещены пиво и пивные напитки в ассортименте. Установлено, что в баре «Jawsspot» по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...> объект расположен в границах прилегающей территории к образовательной организации АНПОО «Сургутский институт экономики, управления и права» Академия развития спорта, в нарушение подпункта 10 пункта 2 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ ИП ФИО1 осуществляется розничная продажа алкогольной продукции (пиво и пивные напитки), в том числе при оказании услуг общественного питания.

В связи с осуществлением ИП ФИО1 розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи контролируемому лицу было направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 27.08.2025 № 86251118600019079099. ИП ФИО1 было предложено принять меры по соблюдению обязательных требований и не осуществлять розничную продажу алкогольной продукции в торговом объекте, расположенном на территории, прилегающей к образовательной организации: АНПОО «Сургутский институт экономики, управления и права» Академия развития спорта. Сведения о выданном предостережении внесены в Единый реестр контрольных надзорных мероприятий. От ИП ФИО1 05.09.2025 в Депэкономики Югры поступили возражения на предостережение (№ 22-Вх-6977 от 05.09.2025).

Сведения о выданном предостережении внесены в Единый реестр контрольных надзорных мероприятий, предпринимателем предостережение получено.

Таким образом, органом, осуществляющим государственный контроль, установлено, что объект расположен в нежилом здании №6/2 по ул. Юности, вход для посетителей в торговый объект находится в пределах границ территории, прилегающей к образовательной организации.

Факт розничной продажи пива и пивных напитков по указанному адресу ответчиком не оспаривается и объективно подтверждается данными ЕГАИС.

Так, согласно сведениям ЕГАИС обществом в период с 01.01.2025 по 07.08.2025 осуществлена закупка пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи

В связи с осуществлением обществом розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи по вышеуказанному адресу предпринимателю было направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 27.08.2025 № 86251118600019079099, в соответствии с которым предпринимателю требовалось принять меры по обеспечению соблюдения требований в объекте, уста абзацем вторым подпункта 10 пункта 2 статьи 16 Федерального закона №171, а именно не осуществлять розничную продажу алкогольной продукции, в том числе оказании услуг общественного питания, в торговом объекте, расположенном территории, прилегающей к образовательной организации: АНПОО «Сургутский институт экономики, управления и права» Академия развития спорта.

Сведения о выданном предостережении внесены в Единый реестр контрольных надзорных мероприятий, предпринимателем предостережение получено.

Ответчик полагает, что квалификация деятельности как розничной торговли, на которую распространяется запрет о прилегающих территориях, является ошибочной. Оказание услуг общественного питания по реализации алкогольной продукции в розлив для потребления на месте регулируется иными нормативами и не подпадает под указанный запрет.

Оборот алкогольной продукции находится под особым контролем государства, поскольку данная деятельность напрямую связана с жизнью и здоровьем населения, государственный контроль в сфере оборота алкогольной продукции направлен на защиту прав потребителей.

Ограничения доступности продажи алкогольной продукции установлены с целью снижения уровня потребления алкоголя населением и уменьшения причинения вреда здоровью граждан.

Следовательно, розничная продажа алкогольной продукции с нарушением установленных ограничений несет угрозу причинения вреда здоровью граждан.

Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 248-ФЗ) регламентированы решения, принимаемые контрольным (надзорным) органом по результатам контрольных мероприятий.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 90 Федерального закона № 248-ФЗ в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан незамедлительно принять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по недопущению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или прекращению его причинения вплоть до обращения в суд в случае, если при проведении контрольного мероприятия установлено, что деятельность (производимые и реализуемые ими товары, выполняемые работы, оказываемые услуги) представляют непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или что такой вред (ущерб) причинен.

Индивидуальный предприниматель ФИО1, будучи осведомленным об установленных дополнительных ограничениях розничной продажи алкогольной продукции, проигнорировал действующие обязательные требования и продолжил осуществлять розничную продажу алкогольной продукции в нарушение требований действующего законодательства Российской Федерации.

В связи с удовлетворением требований с ответчика в доход федерального бюджета подлежит государственная пошлина в размере 15 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167 -171, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

исковое заявление удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 прекратить осуществление розничной продажи алкогольной продукции (пиво и пивные напитки, сидр, пуаре, медовуха) в баре «Jawsspot», расположенном по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 15 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.


Судья Г.Х. Янбаева