Решение от 16 января 2018 г. по делу № А53-34704/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону

«16» января 2018 годаДело № А53-34704/17

Резолютивная часть решения объявлена «10» января 2018 года

Полный текст решения изготовлен «16» января 2018 года

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Смольковой А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску акционерного общества по газификации и эксплуатации газового хозяйства «Шахтымежрайгаз» ИНН <***> ОГРН <***>

к Администрации Октябрьского района Ростовской области ИНН <***> ОГРН <***>, Администрации Краснокутского сельского поселения ИНН 6125023685 ОГРН <***>, Администрации Мокрологского сельского поселения ИНН 6125023702, ОГРН <***>

о признании права собственности,

при участии:

от истца: представитель ФИО2 по доверенности от 15.12.2016;

от ответчиков: представители не явились

установил:

акционерное общество по газификации и эксплуатации газового хозяйства «Шахтымежрайгаз» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с иском к Администрации Октябрьского района Ростовской области, Администрации Краснокутского сельского поселения, Администрации Мокрологского сельского поселения о признании права собственности на:

- сооружение, расположенное по адресу (местоположение): Ростовская область, Октябрьский район, х. Мокрый Керчик, ул. Речная, надземный и подземный газопровод низкого давления, протяженность 1 649 метров;

- сооружение, расположенное по адресу (местоположение): <...> надземный и подземный газопровод низкого давления, протяженность 3 268 метров;

- сооружение, расположенное по адресу (местоположение): Ростовская область, Октябрьский район, х. Красный Кут, ул. Молодежная, ул. Социалистическая, ул. Чистова, надземный газопровод низкого давления, 580 метров;

Представитель истца в судебном заседании истец требования поддержал, настаивал на их удовлетворении, ходатайствовал о приобщении к материалам дела дополнительных документов. Суд протокольным определением приобщил указанные документы к материалам дела.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились. От Администрации Октябрьского района Ростовской области поступил отзыв на исковое заявление. Суд протокольным определением приобщил указанные документы к материалам дела. От Администрации Краснокутского сельского поселения поступил отзыв на исковое заявление. Суд протокольным определением приобщил отзыв к материалам дела.

Представитель истца ходатайствовал о возврате излишне уплаченной пошлины.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков, извещенных надлежащим образом, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом правил статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о том, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Как видно из представленных в материалы дела документов, Указом Президента Российской Федерации от 01.07.1992 № 721 «Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества» утверждено Положение о коммерциализации государственных предприятий с одновременным преобразованием в акционерные общества открытого типа.

ОАО «Шахтымежрайгаз» учреждено в соответствии с Указами Президента Российской Федерации «Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества» от 01.07.1992 № 721 и «О преобразовании в акционерные общества и приватизации предприятий, объединений и организаций газового хозяйства Российской Федерации» от 08.12.1992 № 1559 (п.1.1. Устава).

Наименование Общества при его создании - акционерное общество открытого типа «Шахтымежрайгаз» (АООТ «Шахтымежрайгаз»). Общество учреждено на основании решения Комитета по управлению имуществом Ростовской области и зарегистрировано постановлением Главы Администрации г. Шахты Ростовской области от 10.05.1994.

В соответствии с пунктом 5 Положения о коммерциализации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации № 721 от 01.07.1992, величина уставного капитала акционерных обществ, создаваемых в соответствии с настоящим положением, определяется в порядке, установленном Временными методическими указаниями по оценке стоимости объектов приватизации, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 29.01.1992 № 66 по состоянию на 01.07.1992.

Согласно временным методическим указаниям по оценке стоимости объектов приватизации, утвержденными Указом Президента Российской Федерации от 29.01.1992 № 66 при коммерциализации государственных предприятий с одновременным преобразованием в акционерные общества открытого типа составление по объектного перечня объектов имущества не требовалось, а определение стоимости основных средств предприятия осуществляется по остаточной стоимости, рассчитанной путем уменьшения величины их первоначальной (балансовой) стоимости на величину износа, исчисленного по данным бухгалтерского учета на момент оценки исходя из амортизации основных средств.

План приватизации государственного предприятия по газификации и эксплуатации газового хозяйства «Шахтымежрайгаз» утвержден заместителем Главы администрации Ростовской области и председателем Комитета по управлению имуществом на основании решения, принятого Областным Комитетом по управлению имуществом № 1821/9 от 18.04.1994.

Величина сформированного уставного капитала общества в соответствии с данными Плана приватизации без учёта результатов переоценки основных фондов (средств) и последующих переоценок составила 8834000 рублей.

В перечень имущества государственного предприятия по газификации и эксплуатации «Шахтымежрайгаз», относящегося к муниципальной собственности, включены газопроводы низкого давления, указанные в перечне одной строкой.

Согласно инвентарным карточкам учета объекта основных средств на балансе АО «Шахтымежрайгаз» спорные газопроводы числятся с 1990-1992гг.

В соответствии с актами приемки в эксплуатацию спорные газопроводы были построены и приняты комиссией в соответствии с действующим законодательством, в актах комиссией были сделаны выводы о том, что «Строительно-монтажные работы выполнены в полном объеме в соответствии с проектом и требованиями СНиП 3.05.02-88. Предъявленный к приемки газопровод низкого давления, считать принятым в эксплуатацию и переданным заказчику вместе с предъявленной исполнительной документацией».

Строительство осуществлялось с учетом действующих положений, устанавливающих порядок и особенности строительства сооружений на газопроводах. В период осуществления строительства газопроводов и сооружений на них, законодательство не содержало условия о необходимости выделения земельного участка, не устанавливало понятия и механизма получения разрешения на строительство в качестве обязательного условия создания объекта капитального строительства.

При таких обстоятельствах, спорные объекты газоснабжения, как находившиеся на балансе правопредшественника, относился к основным средствам предприятия и подлежал включению в состав основных средств, передаваемых в качестве вклада в уставный капитал образуемого в результате приватизации предприятия.

На оснований письма ТУ Росимушества в Ростовской области от 08.10.2010 № 09-9963/01 приватизация государственного предприятия по газификации и эксплуатации газового хозяйства «Шахтымежрайгаз» была осуществлена в соответствии с Указом Президента РФ от 01.07.1992 № 721, согласно которому представление в Комитет по управлению госимуществом Ростовской области актов оценки стоимости зданий, сооружений и оборудования, содержащих точные характеристики и адреса всего имеющегося на балансе предприятия имущества, не требовалось.

Поскольку ОАО «Шахтымежрайгаз» создано в порядке приватизации государственного предприятия по газификации и эксплуатации газового хозяйства «Шахтымежрайгаз» и является правопреемником последнего в отношении всех его прав и обязанностей, право собственности на спорные газопроводы, как переданные ему в порядке приватизации, возникло в момент государственной регистрации созданного юридического лица 10.05.1994г.

На основании решения общего собрания акционеров ОАО «Шахтымежрайгаз» (протокол № 1 от 08 июня 2015г.) с 19.06.2015 ОАО «Шахтымежрайгаз» переименовано в Акционерное общество по газификации и эксплуатации газового хозяйства «Шахтымежрайгаз».

В соответствии со статьей 52 Основ гражданского законодательства, действовавших на момент приватизации, хозяйственные общества и товарищества, кооперативы, арендные и коллективные предприятия, хозяйственные объединения, общественные и религиозные организации, благотворительные и иные фонды, являющиеся юридическим лицами в соответствии с их уставами, являются собственниками имущества, переданного им учредителями (участниками, членами), а также полученного в результате их собственной предпринимательской деятельности, и иным основаниям, не противоречащим закону.

Согласно разъяснениям, данным в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 25.02.1998г. № 8, акционерное общество, созданное в результате преобразования государственного (муниципального) предприятия в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, с момента государственной регистрации становится собственником государственного (муниципального) имущества, включенного в уставный капитал акционерного общества в соответствии с планом приватизации. С момента внесения имущества в уставный (складочный) капитал и государственной регистрации соответствующих юридических лиц учредители (участники) названных юридических лиц утрачивают право собственности на это имущество.

В соответствии со ст. ст. 6, 7 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» № 69-ФЗ от 31.03.1999 года, газоснабжение - это Единая система газоснабжения представляющая собой имущественный производственный комплекс, состоящий из технологически, организационно и экономически, взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения и поставок газа, и находятся в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей объекты указанного комплекса в собственность в процессе приватизации либо создавшей или приобретшей их на других основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Организация -собственник газораспределительной системы представляет собой специализированную организацию, осуществляющую эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающую услуги, связанные с подачей газа потребителям и их обслуживанием.

Газораспределительная система представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям на соответствующей территории Российской Федерации, независим от Единой системы газоснабжения и региональных систем газоснабжения и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей в процессе приватизации объекты указанного комплекса в собственность либо создавшей или приобретшей их на других предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации основаниях. Организация – собственник газораспределительной системы представляет собой специализированную организацию, осуществляющую эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающую услуги, связанные с подачей газа потребителям и их обслуживанием. Газораспределительные системы контролируются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 14 указанного Федерального закона для обеспечения надежного газоснабжения, безопасного и устойчивого функционирования объектов Единой системы газоснабжения, связанных общим технологическим режимом добычи, транспортировки и поставок газа, разделение Единой системы газоснабжения не допускается.

Таким образом, законодатель установил, что собственником имущества, относящегося к системе газоснабжения, может являться исключительно специализированная организация, осуществляющая эксплуатацию и развитие сетей газоснабжения.

АО «Шахтымежрайгаз» непрерывно владеет и использует в своей, хозяйственной деятельности вышеуказанные газопроводы с момента их ввода в эксплуатацию, а также принимает необходимые меры по их техническому обслуживанию, несет расходы, связанные с их содержанием.

Следовательно, общество относится к числу лиц, обладающих необходимым объемом правомочий для осуществления правомочий собственника в отношении спорных газопроводов.

Факт осуществления строительства газопроводов с соблюдением закона и иных правовых актов подтверждается актами Приемки газопроводов в эксплуатацию. Указанные акты подписаны в установленном законом порядке членами приемочной комиссии.

Технические характеристики спорных газопроводов приведены в технических планах сооружения, составленных кадастровым инженером ООО «РКК». В соответствии с данными технических планов объекты представляют

- сооружение, расположенное по адресу (местоположение): Ростовская область, Октябрьский район, х. Мокрый Керчик, ул. Речная, надземный и подземный газопровод низкого давления, протяженность 1 649 метров (год строительства 1990).

- сооружение, расположенное по адресу (местоположение): <...> надземный и подземный газопровод низкого давления, протяженность 3 268 метров (год строительства 1992).:

- сооружение, расположенное по адресу (местоположение): Ростовская область, Октябрьский район, х. Красный Кут, ул. Молодежная, ул. Социалистическая, ул. Чистова, надземный газопровод низкого давления, 580 метров (год строительства 1990).

С момента приемки объектов в эксплуатацию указанных объектов, истец непрерывно владеет и использует их в своей хозяйственной деятельности, как собственник имущества несет бремя их содержания.

Статьей 213 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Коммерческие и некоммерческие организации, кроме государственных и муниципальных предприятий, а также учреждений, являются собственниками имущества, переданного им в качестве вкладов (взносов) их учредителями (участниками, членами), а также имущества, приобретенного этими юридическими лицами по иным основаниям.

Согласно статье 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

Согласно статье 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Сведения о зарегистрированных правах на вышеуказанные объекты в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.

Таким образом, спорный объект не являются объектом конкурирующих прав на них со стороны третьих лиц.

Согласно требованиям ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» акционерное общество, созданное в результате преобразования государственного (муниципального) предприятия в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, с момента его государственной регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц становится как правопреемник собственником имущества, включенного в план приватизации или передаточный акт.

В пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ №22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Основанием для государственной регистрации прав, согласно требованиям ст. 17, 18 Федерального закона № 122-ФЗ от 21.07.1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», является документ (совокупность документов), бесспорно свидетельствующих о принадлежности определенного объекта недвижимости определенному в них лицу. Решение суда, вступившее в законную силу, в соответствии с указанной нормой права, является основанием для государственной регистрации права.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований о признании права собственности акционерного общества по газификации и эксплуатации газового хозяйства «Шахтымежрайгаз» на указанные объекты газификации.

Решение суда, вступившее в законную силу, в соответствии со статьей 58 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» является основанием для государственной регистрации права.

В соответствии со ст. 112 АПК РФ вопросы распределения судебных расходов, отнесения судебных расходов, отнесения судебных расходов на лицо, злоупотребляющее своими процессуальными правами, и другие вопросы о судебных расходах разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

При подаче искового заявления истцом оплачена государственная пошлина в сумме 24000 рублей, что подтверждается платежным поручением от 10.11.2017 № 777.

В соответствии с абзацем четвертым подпункта 4 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче иных исковых заявлений неимущественного характера, в том числе заявления о признании права, заявления о присуждении к исполнению обязанности в натуре государственная пошлина уплачивается в размере 6 000 рублей.

Истцом заявлено 3 требования, в связи, с чем размер государственной пошлины составляет 18000 рублей.

Поскольку процессуальное участие Администрации Октябрьского района Ростовской области, Администрации Краснокутского сельского поселения, Администрации Мокрологского сельского поселения в качестве ответчиков и удовлетворение иска не является свидетельством неправомерности их действий, а связано только с процессом исследования перехода права собственности, и не может влечь отнесение расходов по оплате государственной пошлины на ответчиков, расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца, уплатившего госпошлину при подаче настоящего иска.

Поскольку истцом при подаче иска государственная пошлина была уплачена в большем размере, чем это требуется в соответствии с налоговым законодательством, то излишне уплаченная государственная пошлина в сумме 6000 рублей подлежит возврату обществу по газификации и эксплуатации газового хозяйства «Шахтымежрайгаз» из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать за акционерным обществом по газификации и эксплуатации газового хозяйства «Шахтымежрайгаз» право собственности на:

- сооружение, расположенное по адресу (местоположение): Ростовская область, Октябрьский район, х. Мокрый Керчик, ул. Речная, надземный и подземный газопровод низкого давления, протяженность 1 649 метров;

- сооружение, расположенное по адресу (местоположение): <...> надземный и подземный газопровод низкого давления, протяженность 3 268 метров;

- сооружение, расположенное по адресу (местоположение): Ростовская область, Октябрьский район, х. Красный Кут, ул. Молодежная, ул. Социалистическая, ул. Чистова, надземный газопровод низкого давления, 580 метров;

Возвратить акционерному обществу по газификации и эксплуатации газового хозяйства «Шахтымежрайгаз» и з федерального бюджета 6 000 руб. излишне уплаченной по платежному поручению от 10.11.2017№ 777 государственной пошлины.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяСмолькова А. В.