Решение от 6 февраля 2024 г. по делу № А38-2740/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

424002, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, Ленинский проспект 40


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

арбитражного суда первой инстанции


«

Дело № А38-2740/2023
г. Йошкар-Ола
6» февраля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 января 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 6 февраля 2024 года.


Арбитражный суд Республики Марий Эл

в лице судьи Фурзиковой Е.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по иску Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике – Чувашии (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ответчику Отделу Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Звениговскому району (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании неосновательного обогащения

третьи лица судебные приставы-исполнители Калининского районного отделения судебных приставов города Чебоксары Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике – Чувашии ФИО2 и ФИО3, ФИО4

с участием представителей:

от истца – не явился, извещен по правилам статьи 123 АПК РФ,

от ответчика – не явился, извещен по правилам статьи 123 АПК РФ,

от третьих лиц – не явились, извещены по правилам статьи 123 АПК РФ,



УСТАНОВИЛ:

Истец, Управление Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии, обратился в Арбитражный суд Республики Марий Эл с исковым заявлением к ответчику, Отделу Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Звениговскому району, о взыскании неосновательного обогащения в сумме 5000 руб.

В исковом заявлении изложены доводы о том, что на принудительном исполнении в Калининском районном отделении судебных приставов г. Чебоксары находилось исполнительное производство № 106621/22/21003-ИП от 27.07.2022 о взыскании с ФИО4 задолженности в размере 5000 руб. в пользу ОМВД России по Звениговскому району. Судебным приставом - исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания денежных средств, находящиеся в банке или иной кредитной организации. В отделение поступили денежные средства от должника в сумме 5000 руб., которые последующем распределены и перечислены взыскателю, ОМВД России по Звениговскому району. Решением Калининского районного суда Чувашской Республики от 01.06.2023 по делу № 2а-1686/2023 удовлетворено административное исковое заявление ФИО4 о признании незаконным действия по вынесению постановления судебного пристава - исполнителя Калининского районного отделения судебных приставов по г. Чебоксары ФИО2 от 26.07.2022 об обращении взыскания на денежные средства должника в сумме 5000 руб. в рамках исполнительного производства № 106621/22/21003-ИП от 27.07.2022, а также возложена на Управление Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии обязанность возвратить ФИО4 неосновательно списанные денежные средства в размере 5000 руб. Судебным приставом - исполнителем направлено требование о возврате денежных средств в адрес ОМВД России по Звениговскому району, однако ответчик отказал в удовлетворении требования истца. Управление отметило, что ФИО4 фактически дважды оплатила административный штраф за одно правонарушение. По мнению истца, названная сумма является для ответчика неосновательным обогащением. В правовом обосновании требований истец сослался на статьи 309, 310, 1102 ГК РФ (л.д. 5-8).

Истец, ответчик и третьи лица, надлежащим образом по правилам статьи 123 АПК РФ извещенные о времени и месте судебного разбирательства по зарегистрированным в едином государственном реестре адресам, в судебное заседание не явились. В судебном заседании 04.10.2023 третье лицо ФИО4 возражала против удовлетворения иска. На основании статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Ответчик в отзыве на иск возражал против заявленного требования и сообщил, что, по его мнению, денежные средства на счет ОМВД России по Звениговскому району были перечислены в соответствии с исполнительным производством № 106621/22/21003-ИП в счет уплаты административного штрафа ФИО4, то есть в соответствии с действующим законодательством. Ответчиком указано, что в силу пункта 5 Общих требований к возврату излишне уплаченных (взысканных) платежей, утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 27.09.2021 № 137н у ОМВД России по Звениговскому району нет оснований для возврата излишне перечисленных денежных средств Управлению Федеральной службы судебных приставов по Чувашской республике - Чувашии, поскольку возврат денежных средств должен быть произведен из плательщику по его заявлению. Н основании изложенного участник дела просил в удовлетворении иска отказать (л.д. 122-123).

Рассмотрев материалы дела, исследовав доказательства, арбитражный суд считает необходимым отказать в удовлетворении иска по следующим правовым и процессуальным основаниям.

Из материалов дела следует, что на принудительном исполнении в Калининском районном отделении судебных приставов г. Чебоксары Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике - Чувашии ФИО2 находилось исполнительное производство № 106621/22/21003-ИП от 25.07.2022 о взыскании с ФИО4 задолженности в размере 5000 руб. в пользу ОМВД России по Звениговскому району, основанное на постановлении мирового судьи судебного участка № 24 Звениговского района Республики Марий Эл от 31.03.2022 по делу № 5-183/2022 (л.д. 18).

Судебным приставом-исполнителем Калининского РОСП г. Чебоксары ФИО2 26.07.2022 вынесено постановление об обращении взыскания денежных средств, находящиеся в банке или иной кредитной организации. В ходе исполнительного производства от должника, ФИО4, поступили денежные средства в общем размере 5000 руб., которые последующем распределены и перечислены взыскателю, ОМВД России по Звениговскому району (л.д. 22-35).

Управление указано, что 26.07.2022 от ФИО4 поступило уведомление в виде скриншота об оплате административного штрафа ГИБДД в размере 2500 руб. от 12.04.2022 по постановлению № 18810412220200004342 от 31.03.2022 с учетом 50 % скидки (л.д. 5, 19).

Решением Калининского районного суда Чувашской Республики от 01.06.2023 по делу № 2а-1686/2023 удовлетворено административное исковое заявление ФИО4, признано незаконным действие по вынесению постановления судебного пристава - исполнителя Калининского районного отделения судебных приставов по г. Чебоксары ФИО2 от 26.07.2022 об обращении взыскания на денежные средства должника в сумме 5000 руб. в рамках исполнительного производства от 27.07.2022 № 106621/22/21003-ИП, а также на Управление возложена обязанность возвратить ФИО4 неосновательно списанные денежные средства в размере 5000 руб. (л.д. 36-38).

Судебным приставом-исполнителем в адрес ОМВД России по Звениговскому району направлено требование о возврате денежных средств (л.д. 40-41). Между тем ответчик отказал в удовлетворении требования по возврату денежных средств виду того, что ФИО4 необходимо лично обратиться за возвратом денежных средств (л.д. 42). По мнению истца, полученная ответчиком сумма штрафа является для него неосновательным обогащением, которое должно быть возвращено управлению для перечисления ФИО4

Между тем позиция истца противоречит нормам права.

Согласно статье 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

По существу истец требует взыскать необоснованно перечисленные в пользу ОМВД России по Звениговскому району денежные средства с тем, чтобы, по его утверждению, в дальнейшем возвратить указанную сумму должнику, ФИО4 Такая правовая позиция истца основана на неверной квалификации возникших правоотношений сторон и опровергается действующим порядком возвращения излишне уплаченных административных штрафов. При принудительном удержании денежных средств с банковского счета должника действия судебного пристава-исполнителя не регулировались частным гражданским законодательством, как и последующее перечисление денежных средств по судебному акту в пользу взыскателя. Следовательно, между истцом и ответчиком не возникли кондикционные обязательства вследствие неосновательного обогащения, а у ОМВД России по Звениговскому району отсутствует гражданско-правовая обязанность возвратить денежные средства именно Управлению Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике – Чувашии. Напротив, добровольное внесение денежных средств должником 12.04.2022 и последующее получение денежных средств от службы судебных приставов подлежит правовой квалификации как излишнее внесение платежей в бюджет, при этом такая переплата и порядок ее возвращения регулируется не гражданским, а специальным законодательством.

При этом истцом в материалы дела представлено апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики от 20.11.2023, которым решение Калининского районного суда Чувашской Республики от 01.06.2023 по делу № 2а-1686/2023 отменено в части возложения на Управление Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике-Чувашии обязанности возвратить ФИО4 неосновательно списанные денежные средства в размере 5000 руб. по исполнительному производству № 106621/22/21003-ИП от 25 июля 2022 (л.д. 108-113).

При этом судом второй инстанции указано, что ввиду действий судебного пристава-исполнителя, допустившего применение мер принудительного исполнения до истечения срока добровольного исполнения и не проверившего должным образом доводы ФИО4 о добровольной уплате штрафа, с нее повторно была удержана сумма административного штрафа в размере 5000 руб. Указанное однозначно свидетельствует о нарушении материальных прав ФИО4

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ изложенным в пункте 26 постановления от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Суд вправе отказать в удовлетворении требований о возложении на орган или лицо, наделенные публичными полномочиями, обязанности принять решение, совершить действия, если установлены обстоятельства, исключающие возможность удовлетворения таких требований.

Денежные средства в размере 5000 руб., взысканные с ФИО4, перечислены получателю УФК по Республике Марий Эл (ОМВД России по Звениговскому району), таким образом убыли из распоряжения службы судебных приставов, что свидетельствует о наличии обстоятельств, исключающих возможность восстановления прав административного истца путем возложения на административного ответчика обязанности по рассмотрению вопроса о возврате суммы излишне уплаченного ФИО4 административного штрафа.

Порядок возврата излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов установлен Бюджетным кодексом Российской Федерации. Согласно абзацу 4 пункта 2 статьи 160.1 БК РФ решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) штрафов принимает и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации, администратор доходов бюджета. В соответствии с частью 1 статьи 40.1 БК РФ (в редакции Федерального закона от 01.07.2021 № 244-ФЗ) излишне уплаченный (взысканный) платеж в бюджет подлежит возврату по заявлению в том числе плательщика платежей в бюджет в течение 30 календарных дней со дня регистрации такого заявления администратором доходов бюджета, осуществляющим бюджетные полномочия по принятию решения о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, если иное не предусмотрено законодательными актами Российской Федерации. Указанное заявление может быть подано в течение трех лет со дня уплаты (взыскания) платежа (пункт 2 статьи 40.1 БК РФ). Таким образом, действующим законодательством предусмотрен административный порядок возврата излишне уплаченных в бюджет денежных средств путем подачи соответствующего обращения с приложением подтверждающих документов.

Согласно пункту 3 статьи 69 АПК РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Апелляционное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики от 20.11.2023 по делу № 2а-1686/2023 вступило в законную силу и имеет преюдициальное значение, то есть обстоятельства, составляющие фактическую основу ранее вынесенного судебного акта суда общей юрисдикции, являются установленными для разрешения спора в настоящем процессе.

Кроме того, в соответствии с пунктом 1 Общих требований к возврату излишне уплаченных (взысканных) платежей, утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации № 137н от 27.09.2021 «Об утверждении Общих требований к возврату излишне уплаченных (взысканных) платежей», данные требования применимы к возврату излишне уплаченных (взысканных) платежей, предусмотренных Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», а также платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, за исключением платежей, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, правом Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании, платежей, порядок возврата которых устанавливается федеральными законами, а также платежей в бюджет в рамках исполнения денежных обязательств перед публично-правовыми образованиями (далее - Общие требования). В соответствии с пунктом 5 Общих требований заявление на возврат излишне уплаченного в ходе проведения исполнительных действий платежа представляется администратору доходов бюджета (получателю денежных средств) заявителем, чья обязанность по уплате платежа исполнялась, представителем заявителя. В случае отмены или изменения судебного акта, акта органа или должностного лица, на основании которого был выдан исполнительный документ, отмены или признания недействительным исполнительного документа заявление на возврат представляется администратору доходов бюджета (получателю денежных средств) заявителем, чья обязанность по уплате платежа исполнялась, представителем заявителя с приложением копии судебного акта, акта органа или должностного лица, на основании которого был выдан исполнительный документ, исполнительного документа, которые были отменены, изменены или признаны недействительными.

При таких обстоятельствах перечисление денежных средств судебным приставом в пользу ОМВД России по Звениговскому району не привело к возникновению у истца права требовать возврата неосновательного обогащения в свою пользу. Исковое требование подлежит отклонению. Иск направлен на пересмотр вступившего в силу судебного акта Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики. Гражданка ФИО4, с банковского счета которой были незаконно удержаны денежные средства, не лишена права обратиться в ОМВД России по Звениговскому району с заявлением о возврате излишне взысканного штрафа.

Ссылки истца на судебную практику по другим делам отклоняется, поскольку по каждому из них суды исходили из конкретных обстоятельств, не тождественных обстоятельствам настоящего дела.

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 23 января 2024 года. Решение в полном объеме изготовлено 6 февраля 2024 года, что согласно части 2 статьи 176 АПК РФ считается датой принятия судебного акта.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 АПК РФ, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении иска Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике – Чувашии (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Отделу Министерства Внутренних дел Российской Федерации по Звениговскому району (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании неосновательного обогащения в сумме 5000 руб.


Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Марий Эл.



Судья Е.Г. Фурзикова