Решение от 3 октября 2022 г. по делу № А57-7028/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru



Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-7028/2022
03 октября 2022 года
город Саратов



Резолютивная часть решения объявлена 27 сентября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 03 октября 2022 года


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Седовой Н.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление муниципального унитарного предприятия Балаковского муниципального района «Балаково-Водоканал», г.Балаково (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «РУСАГРО - Балаково», Саратовская область, Балаковский район (ОГРН <***>; ИНН <***>),

о взыскании задолженности.

при участии:

представитель истца – ФИО2 (доверенность от 12.05.2022 №75, паспорт обозревался)

представитель ответчика - ФИО3 (доверенность от 13.01.2022, паспорт обозревался)

У С Т А Н О В И Л:

Арбитражный суд Саратовской области обратилось муниципальное унитарное предприятие Балаковского муниципального района «Балаково-Водоканал» к обществу с ограниченной ответственностью «РУСАГРО - Балаково» о взыскании задолженности.

Определением от 28.07.2022 произведена замена судьи Штремплер М.Г. на судью Седову Н.Г.

Истец в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования.

Ответчик просит в иске отказать по основаниям, изложенным в отзыве, дополнениях к нему.

Дело рассматривается в порядке статей 152-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав доказательства, следуя закрепленному статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также статьей 123 Конституции Российской Федерации, принципу состязательности сторон, суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Арбитражный суд, руководствуясь положениями статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации, объявил перерыв судебного заседания с 19.09.2022 до 26.09.2022 до 15 час. 30 мин. Информация о времени и месте продолжения судебного заседания в соответствии с разъяснениями, данными в пункте 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 № 99 «О процессуальных сроках», размещена в информационном сервисе «Календарь судебных заседаний» на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Арбитражный суд, руководствуясь положениями статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации, объявил перерыв судебного заседания с 26.09.2022 до 27.09.2022 14 час. 00 мин. Информация о времени и месте продолжения судебного заседания в соответствии с разъяснениями, данными в пункте 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 № 99 «О процессуальных сроках», размещена в информационном сервисе «Календарь судебных заседаний» на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Как утверждает истец, Между МУП «Балаково-Водоканал» (далее - истец, Гарантирующая организация) и ООО «РУСАГРО-Балаково» (далее - ответчик, Абонент) , заключен типовой договор водоотведения № 5 от 01.12.2020 года (далее - Договор), в соответствии с пунктом 1 которого, истец, как Гарантирующая организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу объектов централизованной системы водоотведения, нормативы по объему отводимых в централизованные системы водоотведения сточных вод (далее - нормативы по объему сточных вод) и нормативы состава сточных вод и производить Истцу оплату водоотведения в сроки и порядке, которые определены в Договором.

Пунктом 12 Договора установлены обязанности Ответчика, вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и плату за нарушение нормативов по объему сточных вод и нормативов состава сточных вод (пп. «е»), соблюдать нормативы по объему сточных вод и нормативы состава сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, а также принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований, в том числе обеспечивать реализацию плана снижения сбросов и плана по обеспечению соблюдения требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения (пп. «з»).

Частью 1 статьи 30.3 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ (ред. от 01.04.2020) "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон № 416-ФЗ), установлено, что контроль состава и свойств сточных вод, отводимых абонентами в централизованную систему водоотведения, осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение, либо уполномоченной ею организацией в соответствии с программой контроля состава и свойств сточных вод в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 34 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила № 644) организация ВКХ обязана осуществлять контроль за составом и свойствами принимаемых в централизованную систему водоотведения сточных вод, соблюдением устанавливаемых в соответствии с Правилами №644 нормативов состава сточных вод, а также требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

Правительством Российской Федерации Постановлением от 22 мая 2020 г. N 728 "Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" внесены изменения в Правила №644, а также утверждены новые Правила осуществления контроля состава и свойств сточных вод.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения в настоящее время регулируются Законом N 416-ФЗ, Правилами 644 и Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.05.2020 N 728 (далее -Правила № 728), а условия Договора применяются в той части, в которой они не противоречат данным нормам права.

Таким образом, нормы права по контролю состава сточных вод, расчету платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и платы за сброс загрязняющих веществ с превышением нормативов состава сточных вод подлежат применению сторонами в силу их императивного характера.

Произошедшие в законодательстве изменения предусматривают обязанность абонентов соблюдать при сбросе сточных вод в централизованную систему водоотведения как требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на централизованную систему водоотведения, так и нормативы состава сточных вод, установленные в целях охраны водных объектов от загрязнения.

В соответствии с пунктом 118 Правил №644, в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (далее - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены Правилами №644.

Подпункт б) пункта 113 Правил №644 (в редакции от 22.05.2020г.) предписывает, что значения показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах не должны превышать максимальные допустимые значения показателей и концентраций по перечню согласно приложению N 5, в котором приведен Перечень максимальных допустимых значений нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения.

Пункт 119 Правил № 644 (в редакции от 22.05.2020г.) предусматривает, что расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно по формулам, предусмотренным пунктами 120 и 123 Правил №644, на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктом 120, абзацем восьмым пункта 123, пунктами 123.2, 123.4, 130 -130.3 Правил №644, на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение.

Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета.

В случае сброса абонентом сточных вод с превышением максимальных допустимых значений показателей и концентраций, указанных в Приложении №5 к Правилам № 644, размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения без учета налога на добавленную стоимость в части превышения максимальных допустимых значений показателей и концентраций определяется по формуле , указанной в п. 123 Правил N 644(в ред. от 22.05.2020г.).

В соответствии с пунктом 194 Правил №644 (в ред. от 22,05.2020г.), в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, концентрация которых превышает установленные нормативы состава сточных вод, абонент обязан внести организации, осуществляющей водоотведение, плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод. Расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, а в случаях непредставления декларации, и случаях, предусмотренных пунктами 130 - 130.3 и 198 Правил №644, - на основании результатов, полученных в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение. Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 7 рабочих дней со дня выставления счета.

Пунктом 196 Правил № 644 предусмотрено, что в целях расчета платы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод для объектов абонентов организаций, осуществляющих водоотведение, применяются ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду (сбросы загрязняющих веществ в водные объекты) и соответствующие дополнительные коэффициенты к ставкам такой платы, установленные федеральными законами и актами Правительства Российской Федерации. Ставки платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты утверждены Постановлением Правительства РФ от 13.09.2016 N 913 (ред. от 24.01.2020) "О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах".

Плата за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод для объектов абонентов, в отношении которых применяются нормативы состава сточных вод, определяется организацией, осуществляющей водоотведение, по формуле пункта 197 Правил №644 (без учета налога на добавленную стоимость, учитываемого дополнительно). Указанная формула предусматривает применение таких показателей, как масса сбросов загрязняющих веществ (платежная база) по каждому загрязняющему веществу, для которого установлен норматив состава сточных вод, определяемая в соответствии с пунктом 198 Правил 644; ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду; коэффициент, применяемый в целях обеспечения компенсации платежей организации, осуществляющей водоотведение, за негативное воздействие на окружающую среду при сбросе загрязняющих веществ в составе сточных вод; размер компенсации абонентом расходов организации, осуществляющей водоотведение, на возмещение вреда, причиненного водному объекту, в случае невыявления абонентов, допустивших сброс загрязняющих веществ сверх установленных нормативов состава сточных вод, абонентов или иных лиц, допустивших сброс загрязняющих веществ в централизованную систему водоотведения (канализации), приведший к причинению вреда водному объекту, определяемый в соответствии с пунктом 199 Правил №644(в ред. от 22.05.2020г.).

Масса сбросов загрязняющих веществ (платежная база) по каждому загрязняющему веществу, для которого установлен норматив состава сточных вод (М баз) (тонн), определяется по формуле пункта 198 Правил №644, которая предполагает использование в расчете фактической концентрации i-ro загрязняющего вещества или фактического показателя свойств сточных вод абонента, заявленные абонентом в декларации либо полученные в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение (если в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение, значение фактической концентрации загрязняющего вещества или фактического показателя свойств сточных вод абонента по какому-либо показателю отличается от значения, заявленного абонентом в декларации) (мг/дм 3).

Постановлением администрации Балаковского муниципального района № 3381 от 02.10.2020г. были утверждены нормативы состава сточных вод абонентов МУП «Балаково-Водоканал».

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из договоров. Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

К обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статья 420 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как установлено статьями 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

На основании пункта 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу пункта 3 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Гражданско-правовые отношения, связанные с поставкой питьевой воды и приемом (сбросом) сточных вод в спорный период регулировались Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ) и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644.

Согласно статье 14 Закона N 416-ФЗ, по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения. Договор водоотведения является публичным договором.

В случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 10 статьи 7 Закона N 416-ФЗ).

Согласно пункту 4 постановления Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 раздел VII Правил N 644 вступил в силу с 01.01.2014. Названный раздел устанавливает порядок определения размера и порядка компенсации расходов организации водопроводно-канализационного хозяйства при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Подпунктами "ж", "и" пункта 35 Правил N 644 установлены следующие обязанности абонента: производить оплату по договору холодного водоснабжения, договору водоотведения или единому договору холодного водоснабжения и водоотведения, а также вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами; соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований.

В пункте 111 Правил N 644 предусмотрено, что абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

Состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренным приложением N 3 (пункт 114 Правил N 644).

Из подпунктов "в" и "г" пункта 36 Правил N 644 следует, что организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения; взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения.

В пункте 118 Правил N 644 установлено: в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами. Аналогичная обязанность абонента предусмотрена в пункте 10 статьи 7 Закона о водоотведении.

Согласно пункту 38 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 N 525 (далее - Правила N 525) результаты анализов отобранных проб сточных вод являются документальным подтверждением факта соблюдения либо нарушения абонентом деклараций о составе и свойствах сточных вод, нормативов допустимых сбросов и (или) лимитов на сбросы, и (или) нормативов водоотведения по составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

Во исполнение требований действующего законодательства Истец осуществлял отбор проб сточных вод Ответчика.

07.10.2021г. МУП «Балаково-Водоканал» был произведен отбор проб сточных вод в колодце гашения напора (к/к) на пересечении улиц Наб. Леонова и Саратовское шоссе (Акт отбора проб №415/21 от 07.10.2021 г.). Анализ проб сточных вод был произведен Аккредитованной испытательной лабораторией МУП «Балаково-Водоканал», результаты анализа оформлены Протоколом испытаний № 424/21 от 14.10.2021г. Согласно указанного Протокола, в пробе сточных вод выявлено превышение нормативов состава сточных вод по таким показателям как взвешенные вещества, сухой остаток, сульфат-анион, хром (+6), хром (+3), БПК полное.

На основании результатов анализов и пунктов 197-198 Правил №644, с применением ставок платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты согласно Постановлению Правительства РФ от 13.09.2016 N 913, нормативов состава сточных вод согласно Постановлению администрации Балаковского муниципального района № 3381 от 02.10.2020г. и коэффициента к2=1 в связи с отсутствием у системы водоотведения статуса централизованной системы водоотведения поселений или городских округов, МУП «Балаково-Водоканал» был произведен расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сочных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за октябрь 2021г. на сумму 833 758,97 руб. без учета НДС. В адрес ООО «РУСАГРО-Балаково» был выставлен счет-фактура № 19322 от 29.10.2021г. на сумму 1 389 310,28 руб. (с учетом НДС 20%), в которой отдельной строкой выделена плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения на сумму 1 000 510,76 руб. (с учетом НДС 20%). Данная сумма до настоящего времени не оплачена.

Кроме того, на основании результатов анализов и пунктов 197-198 Правил №644, МУП «Балаково-Водоканал» был произведен расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сочных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за октябрь 2021г. на сумму 27 599,63 руб. (без учета НДС). В адрес ООО «РУСАГРО-Балаково» был выставлен счет-фактура № 19323 от 29.10.2021г. на сумму 33 119,56 руб. (с учетом НДС 20%), который был оплачен Ответчиком полностью платежным поручением № 36362 от 10.11.2021г.

Таким образом, процедура отбора проб и результаты анализов, приведенные в Протоколе испытаний № 424/21 от 14.10.2021г. Ответчиком не оспаривались.

18.11.2021г. МУП «Балаково-Водоканал» был произведен отбор проб сточных вод в колодце гашения напора (к/к) на пересечении улиц Наб. Леонова и Саратовское шоссе (Акт отбора проб №481/21 от 18.11.2021г.). Анализ проб сточных вод был произведен Аккредитованной испытательной лабораторией МУП «Балаково-Водоканал», результаты анализа оформлены Протоколом испытаний № 490/21 от 25.11.2021г. Согласно указанного Протокола, в пробе сточных вод выявлено превышение нормативов состава сточных вод по таким показателям как нефть и нефтепродукты, железо общее, БПК полное.

На основании результатов анализов и пунктов 197-198 Правил №644, с применением ставок платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты согласно Постановлению Правительства РФ от 13.09.2016 N 913, нормативов состава сточных вод согласно Постановлению администрации Балаковского муниципального района № 3381 от 02.10.2020г. и коэффициента к2=1 в связи с отсутствием у системы водоотведения статуса централизованной системы водоотведения поселений или городских округов, МУП «Балаково-Водоканал» был произведен расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сочных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за ноябрь 2021г. на сумму 829 897,46 руб. без учета НДС. В адрес ООО «РУСАГРО-Балаково» был выставлен счет- фактура № 21664 от 30.11.2021г. на сумму 1 628 849,59 руб. (с учетом НДС 20%), в которой отдельной строкой выделена плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения на сумму 995 876,95 руб. (с учетом НДС 20%). Данная сумма до настоящего времени не оплачена.

Кроме того, на основании результатов анализов и пунктов 197-198 Правил №644, МУП «Балаково-Водоканал» был произведен расчет платы за сброс загрязняющих веществ в составе сочных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за ноябрь 2021г. на сумму 275 105,67 руб. (без учета НДС). В адрес ООО «РУСАГРО-Балаково» был выставлен счет-фактура № 21689 от 30.11.2021г. на сумму 330 126,80 руб. (с учетом НДС 20%), который был оплачен Ответчиком полностью платежным поручением № 2598 от 10.12.2021г.

Таким образом, процедура отбора проб и результаты анализов, приведенные в Протоколе испытаний № 490/21 от 25.11.2021г. Ответчиком не оспаривались.

Как следует из материалов дела, Ответчиком в рамках отбора проб сточной воды 07.10.2021 ООО «Русагро-Балаково» был произведён параллельный отбор проб, в том числе и по сульфидам. Отобранная параллельная проба передана в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Саратовской области». Результаты исследований испытаний параллельной пробы в виде протокола №16202 В от 20.10.2021 направлены в МУП «Балаково-Водоканал» письмом исх. № И-2021-0435 от 21.10.2021. Согласно протоколу №16202 В от 20.10.2021 результат исследований по сульфидам – 0,150 мг/дм в кубе (в пределах нормы).

При этом, действующим законодательством предусмотрена процедура оспаривания абонентом результатов анализов: подписание актов отбора проб с возражениями (пункт 28 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 N 525 (далее - Правила N 525)), отбор параллельной пробы (пункт 29 Правил N 525), отбор резервной пробы (пункт 30 Правил N 525), соблюдение правил маркировки (пункт 32 Правила N 525), заявка на производство анализов резервной пробы (пункт 37 Правил N 525), которой ответчик не воспользовался.

Ответчик в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательств иного состава сточных вод не представил.

Истец, руководствуясь результатами испытаний проб сточной воды, произвел расчет размера платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по формуле, содержащейся в пункте 123 Правил N 644.

Ответчик, оспаривая расчет истца, указывает, что относится к категории абонентов, для которых законодатель предусмотрел упрощенный порядок определения платы за негативное воздействие на работу централизованных систем водоотведения, в связи с чем при начислении платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения необходимо руководствоваться формулой, содержащейся в пункте 123 (4) Правил N 644.

Согласно пункту 123 (4) Правил N 644 для абонентов, являющихся предприятиями общественного питания, или осуществляющих производство готовых пищевых продуктов и блюд, производство строительных керамических материалов, изделий из бетона для использования в строительстве, керамических изделий, стекла и изделий из стекла (включая стекловолокно), производство химических веществ и химических продуктов, обработку поверхностей, предметов или продукции с использованием органических растворителей и красителей, производство кожи, меха и изделий из них, в том числе дубление, выделку и крашение шкур и кожи, выделку и крашение меха, производство гальванических элементов или изделий с гальваническим покрытием, или осуществляющих мойку транспортных средств, переработку или консервирование рыбы или иных водных биологических ресурсов, переработку или консервирование молока, мяса или иной пищевой продукции, стирку или химическую чистку изделий из ткани и меха, предоставляющих услуги парикмахерских и салонов красоты, в случае, если объем отводимых (принимаемых) сточных вод с объектов абонента составляет менее 30 куб. метров в сутки суммарно по всем канализационным выпускам, или в случае отсутствия технической возможности осуществить отбор проб сточных вод абонента, относящегося к указанным отраслям (осуществляющего указанное производство), в отдельном контрольном канализационном колодце без учета сточных вод иных абонентов, в том числе если объект абонента расположен во встроенном (пристроенном) нежилом помещении в многоквартирном доме при отсутствии отдельного канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения или абонентом осуществляется сброс сточных вод через один канализационный выпуск и (или) в один контрольный канализационный колодец совместно с иными абонентами, расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения определяется по формуле: П = К x Т x Qпр1, где: К - коэффициент компенсации, равный 0,5; Т - тариф на водоотведение, действующий для абонента, без учета налога на добавленную стоимость (руб./куб. метр); Qпр1 - объем сточных вод, сброшенных абонентом, определенный по показаниям прибора учета сточных вод либо в соответствии с балансом водопотребления и водоотведения или иными способами, предусмотренными Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод.

Исходя из изложенного нормы расчетный способ определения платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, предусмотренный пунктом 123 (4) Правил N 644, применяется при условии соответствия абонента одновременно двум критериям:

1) абонент фактически осуществляет виды деятельности, указанные в пункте 123 (4) Правил N 644, в том числе, если данный вид деятельности не является основным;

2) объем отводимых (принимаемых) сточных вод с объектов абонента составляет менее 30 куб. метров в сутки суммарно по всем канализационным выпускам или в случае отсутствия технической возможности осуществить отбор проб сточных вод абонента, относящегося к указанным отраслям (осуществляющего указанное производство), в отдельном контрольном канализационном колодце без учета сточных вод иных абонентов.

Если организация ВКХ произвела отбор сточных вод вышеуказанных абонентов с целью определения значений показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах в соответствии с требованиями, предусмотренными Правилами N 644 и Правилами N 525 (в случае наличия технической возможности отбора проб), то размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения определяется по формуле, указанной в пункте 123 Правил N 644.

С учетом вышеизложенного, при одновременном наличии указанных выше условий (факторов): наличия технической возможности отбора проб сточных вод абонента; осуществления отбора в отдельном контрольном канализационном колодце (на отдельном канализационном выпуске) абонента, к которому отсутствует подключение иных абонентов; объем отводимых (принимаемых) сточных вод с объектов абонента составляет менее 30 куб. м/сутки; абонент относится к предприятиям с определенным в пункте 123 (4) Правил N 644 видом деятельности, расчет размера платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения осуществляется в соответствии с пунктом 123 Правил N 644.

Указанное соответствует позиции, изложенной в письме Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 15.07.2017 N 25177-ДБ/04, согласно которой расчетный способ определения платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, предусмотренный пунктом 123 (4) Правил N 644, применяется в случаях невозможности выявления негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения на основании декларации о составе и свойствах сточных вод или на основании результатов исследования контрольных проб сточных вод.

Согласно пункту 1 Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 N 1038 (далее - Положение), Минстрой России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию, в том числе в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В соответствии с пунктом 6.2 Положения Минстрой России в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право давать разъяснения по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности Министерства.

На основании изложенного, суд приходи к выводу о том, что истец правомерно при расчете платы руководствовался указанными разъяснениями Минстроя России и применил формулу, указанную в пункте 123 Правил N 644.

В ходе осуществления МУП «Балаково-Водоканал» контроля за сбросом сточных вод ООО «Русагро-Балаково» в централизованную систему водоотведения, зафиксировано неоднократное грубое превышение максимальных допустимых значений показателей и концентраций по следующим веществам: жиры, сульфид-ионы.

В соответствии с п. 115 Постановления Правительства Российской Федерации № 644 от 29.07.2013 г. (в ред. Постановления Правительства РФ от 22.05.2020 № 728) абоненты, допустившие по результатам, полученным в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод неоднократное грубое превышение максимальных допустимых значений показателей и концентраций по одному и тому же загрязняющему веществу (показателю), в целях обеспечения соблюдения требований, предусмотренных п. 113 Правил № 644, обязаны утвердить план по соблюдению требований к составу и свойствам сточных вод по согласованию с организацией, осуществляющей водоотведение в установленные п. 116.4 Правил № 644 сроки.

Согласно п. 116, План по соблюдению требований к составу и свойствам сточных вод должен предусматривать реализацию одного или нескольких мероприятий, обеспечивающих предотвращение нарушений абонентом требований к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемых в целях предотвращения негативного воздействия на работу объектов централизованной системы водоотведения, в том числе строительство или модернизацию локальных очистных сооружений.

План по соблюдению требований к составу и свойствам сточных вод разрабатывается сроком до 7 лет и включает в себя:

наименования мероприятий, обеспечивающих предотвращение нарушений абонентом требований к составу и свойствам сточных вод, устанавливаемых в целях предотвращения негативного воздействия на работу объектов централизованной системы водоотведения, в том числе распределение указанных мероприятий по этапам, срок выполнения каждого из которых не может превышать 2 лет;

сведения о планируемых составе и свойствах сточных вод абонента по итогам реализации плана по соблюдению требований к составу и свойствам сточных вод (этапа плана);

сроки выполнения мероприятий плана по соблюдению требований к составу и свойствам сточных вод (этапа плана);

объем расходов на реализацию мероприятий плана по соблюдению требований к составу и свойствам сточных вод (этапа плана);

сведения о лицах, ответственных за выполнение мероприятий плана по соблюдению требований к составу и свойствам сточных вод (п. 116.1 Правил №644).

16.06.2021 г. в адрес ООО «Русагро-Балаково» направлено извещение (исх. № 2781) о необходимости утверждения Плана по соблюдению требований к составу и свойствам сточных вод. До настоящего времени указанный план на согласование МУП «Балаково-Водоканал» не поступал. Непредставление материалов, обосновывающих наличие технической возможности обеспечить достижение планируемых состава и свойств сточных вод абонента по итогам реализации плана по соблюдению требований к составу и свойствам сточных вод ("этапа плана); необеспечение доступа абонентом представителей организации, осуществляющей водоотведение, к объектам абонента для проверки обоснованности мероприятий плана по соблюдению требований к составу и свойствам сточных вод, не дает права утверждать о достоверности представленных в декларации сведений о наличии, использовании. модернизации локальных очистных сооружений 2014 года постройки на предприятии ответчика.

В то же время, ни один из приведенных методов очистки согласно результатам контроля за сбросом сточных вод ООО «Русагро-Балаково» в централизованную систему водоотведения, в том числе за спорный период, проведенных аккредитованной лабораторией МУП «Балаково-Водоканал», не обеспечивает не превышение максимально допустимых значений нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленных в целях предотвращения воздействия на работу централизованной системы водоотведения, в том числе по показателю сульфиды.

Ссылка ответчика на постановление Арбитражного суда Уральского округа от 20 июня 2017 г. № Ф09-3201/17 по делу № А07-2196/2016 не актуальна, так как при принятии решения суды руководствовались рядом нормативно правовых актов, которые утратили силу (Постановление Правительства РФ от 21 июня 2013 г. N525 "Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод" (Постановлением Правительства России от 22 мая 2020 г. N 728 настоящий документ признан утратившим силу с 3 июня 2020 г.), Постановление Правительства РФ от 12 июня 2003 г. N 344 "О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, в том числе через централизованные системы водоотведения, размещение отходов производства и потребления" (Постановлением Правительства РФ от 13 сентября 2016 г. N913 настоящее постановление признано утратившим силу).

Довод ответчика о том, что представленные им результаты анализа сточных вод, являются более достоверными, поскольку лаборатория ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Саратовской области», в которой проводилось исследование по заказу ответчика, является независимой аккредитованной лабораторией, тогда как испытательная лаборатория, проводившая испытания контрольной пробы, является подразделением МУП «Балаково-Водоканал», противоречит имеющимся в деле доказательствам.

Лабораторные исследования выполнялись Аккредитованной испытательной лабораторией МУП «Балаково-Водоканал». Полномочия лаборатории подтверждается аттестатом аккредитации РОСС 1Ш.0001.22ГА40 (дата внесения в реестр сведений об аккредитованном лице 29.06.2015 г.) и областью аккредитации испытательной лаборатории.

Кроме того, испытательная лаборатория МУП «Балаково-Водоканал» периодически участвует в меж лабораторных сличительных испытаниях: по программе проверки квалификации № ВОДА2-2020 (вода питьевая, вода сточная, вода природная) по определению показателей состава следующих объектов: вода сточная — массовая концентрация жиров, сульфиды-ионы; по программе проверки квалификации № ВОДА-2022 по определению показателей состава следующих объектов: вода сточная — взвешенные вещества, нитрит-ионы, сульфид-ионы.

Опровержение ответчиком достоверности результатов проведенного истцом анализа и правильности примененных при этом методов исследования отсутствует. Оснований ставить такие результаты под сомнение не имеется.

В ответе ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Саратовской области» от 14.09.2022 г. на обращение ООО «Русагро-Балаково» от 07.09.2022 г. № И-22-565 (документ ответчиком не представлен) сообщается, что при исследовании на показатель сульфид-ион 07.10.2021 г. и 18.11.2021 г. пробы сточной воды, которые предоставил ответчик использовалась методика РД 52.24.450-2010.

На стр. 17 Рабочего журнала химика-эксперта ФИО4 наименование объекта испытаний - вода сточная, что соответствует наименованию объекта испытаний, указанного в Акте отбора проб от 07.10.2021 г. № 415/21, но не соответствует области применения методики РД 52.24.450-2010.

На стр. 23 Рабочего журнала химика-эксперта ФИО4 объект испытаний - вода сточная очищенная, что не соответствует наименованию объекта испытаний, указанного в Акте отбора проб от 18.11.2021 г. № 481/21, но соответствует области применения методики РД 52.24.450-2010.

Согласно РД 52.24.450-2010 — это руководящий документ, который устанавливает методику выполнения измерений массовой концентрации сероводорода и растворимых в воде или кислоте сульфидов в пробах природных и очищенных сточных вод в диапазоне от 2 мкг/дм в кубе до 4000 мкг/дм в кубе (в пересчете на сероводород).

В ответе ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Саратовской области» от 16.09.2022 г. на обращение ООО «Русагро-Балаково» от 07.09.2022 г. № И-22-565 (документ ответчиком не представлен) сообщается, что исследования на показатель сульфид-ион 07.10.2021 г. и 18.11.2021 г. пробы сточной воды, которые предоставил ответчик проводились дополнительно по включенному в область аккредитации методу ПНД Ф 14.1:2:4.178-02.

На стр. 24 Рабочего журнала химика-эксперта ФИО4 наименование объекта испытаний - вода сточная очищенная, что не соответствует наименованию объекта испытаний, указанного в Акте отбора проб от 18.11.2021 г. № 481/21.

В судебном заседании 01.09.2022 принимали участие свидетели – начальник испытательной лаборатории ФИО5, Старший инженер – химик ФИО6

Свидетели предупреждены об уголовной ответственности за отказ от дачи показаний и дачу заведомо ложных показаний, предусмотренной статьями 307, 308 УК РФ.

Свидетелями даны пояснения относительно объяснений, изложенных в письменной форме исх. №440 от 20.07.2022.

Учитывая вышеизложенное, общая сумма задолженности ООО «РУСАГРО-Балаково» перед МУП «Балаково-Водоканал» по плате за сброс загрязняющих веществ в составе сочных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и по плате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по договору №5 от 01.12.2020г. за период с 01.10.2021г. по 31.11.2021г. составляет 1 996 387,71 рублей (один миллион девятьсот девяносто шесть тысяч триста восемьдесят семь) рублей 71коп.

В адрес Ответчика 13.01.2022г. направлена претензия № 12юр от 11.01.2021 г. с требованием оплатить задолженность.

В соответствии с пунктом 61 Договора, Сторона, получившая претензию, в течение 5 рабочих дней со дня ее поступления обязана рассмотреть претензию и дать ответ.

Претензия исх.№ 80 от 21.02.2022г., полученная Ответчиком 28.02.2022г., осталась без ответа, до настоящего времени задолженность не погашена.

Согласно статье 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражным судом суд решает вопросы о распределении судебных расходов.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «РУСАГРО - Балаково», Саратовская область, Балаковский район (ОГРН <***>; ИНН <***>) в пользу Муниципального унитарного предприятия Балаковского муниципального района «Балаково-Водоканал», г.Балаково, Саратовская обл. (ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженность по плате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения по договору №5 от 01.12.2020 за период с 01.10.2021 по 31.11.2021 в размере 1 996 387,71 руб., судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 32 964 руб.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме, через Арбитражный суд Саратовской области.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что информация о принятых по делу судебных актах размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области http://www.saratov.arbitr.ru и в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.


Судья Арбитражного суда

Саратовской области Н.Г. Седова