Решение от 3 июня 2021 г. по делу № А23-6448/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, г. Калуга, ул. Ленина, д. 90; тел: 8 (4842) 505-902, 8-800-100-23-53; факс: 8 (4842) 599-457

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru



РЕШЕНИЕ




Дело № А23-6448/2020
03 июня 2021 года
г. Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 02 июня 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 03 июня 2021 года.


Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Пашковой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

при участии:

от истца ФИО2 (доверенность от 11.01.2021 № 21/01-02),

от ответчика ФИО3 (доверенность от 09.02.21 № 1/21),

рассмотрев в судебном заседании иск государственного предприятия Калужской области "Калугаоблводоканал" (ОГРН <***>, ИНН <***>, 248002, <...>) к обществу с ограниченной ответственностью "Калужский мясокомбинат" (ОГРН <***>, ИНН <***>, 248025, <...>) о взыскании454 122,46 руб.,

УСТАНОВИЛ:

государственное предприятие "Калугаоблводоканал" (далее – предприятие "Калугаоблводоканал") обратилось в Арбитражный суд Калужской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Калужский мясокомбинат"(далее – общество "Калужский мясокомбинат") о взыскании 18 489,43 руб. задолженности за сброс загрязняющих веществ в централизованную систему водоотведения за 3 квартал2019 года, 435 633,03 руб. платы за негативное воздействие в период с 01.07.2019 по 31.07.2019 и с 01.02.2020 по 31.03.2020 на работу централизованной системы водоотведения по договору от 18.10.2016 № 1281 (далее – договор).

Ответчик представил отзыв.

Поскольку дело признано подготовленным, то в соответствии с ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) завершено предварительное судебное заседание и открыто судебное заседание в первой инстанции.

В судебных заседаниях представитель истца подержал иск, представитель ответчика возражал против его удовлетворения.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, выслушав объяснения представителей истца и ответчика в судебных заседаниях, суд установил следующее.

Во исполнение договора организация водопроводно-канализационного хозяйства предприятие "Калугаоблводоканал" оказало абоненту обществу "Калужский мясокомбинат" услуги водоотведения.

В результате анализа произведенного организациейводопроводно-канализационного хозяйства в присутствии абонента отбора проб сточных вод выявлено превышение загрязняющих веществ (акты от 04.07.2019 № 1.1.19.152, от 26.02.2020 № 1.1.20.34, протоколы от 10.07.2019 № 832, от 03.03.2020 № 205, т. 1 л. 25, 26, 37, 38).

Ссылаясь на неудовлетворение в добровольном порядке требования о погашении задолженности (претензия от 08.07.2020 № 2535-20, уведомление № 80081450008279, т. 1 л. 48-52), истец обратился в суд с указанным иском.

Предметом иска является требование организацииводопроводно-канализационного хозяйства к абоненту о взыскании полностью непогашенной задолженности за сброс загрязняющих веществ в централизованную систему водоотведения за 3 квартал 2019 года, полностью невнесенной платы за негативное воздействие в период с 01.07.2019 по 31.07.2019 и с 01.02.2020 по 31.03.2020 на работу централизованной системы водоотведения по договору.

Возражая против удовлетворения иска, ответчик указал на нарушение порядка отбора проб сточных вод и их анализ.

Существо спора выражается в разногласиях сторон по порядку проведения отбора проб сточных вод и их анализу.

Рассмотрев иск, суд пришел к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 14 Федерального закона от 17.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.

Как указано в абз. третьем п. 2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 05.03.2013 № 5-П, конституционная обязанность сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам имеет всеобщий характер и, будучи частью обеспечительного механизма реализации конституционного права каждого на благоприятную окружающую среду и других экологических прав, распространяется как на граждан, так и на юридические лица, что с необходимостью предполагает и их ответственность за состояние экологии. Поскольку эксплуатация природных ресурсов, их вовлечение в хозяйственный оборот наносят ущерб окружающей среде, издержки на осуществление государством мероприятий по ее восстановлению в условиях рыночной экономики должны покрываться прежде всего за счет субъектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую природную среду. Публичная власть, также несущая конституционную ответственность за сохранение природы и окружающей среды, в свою очередь, обязана принимать меры, направленные на сдерживание загрязнения окружающей среды, предупреждение и минимизацию экологических рисков.

Из письма Федеральной антимонопольной службы от 07.04.2021 № МШ/27138/21 следует, что если абонентом обеспечена возможность отбора проб, отбор проб произведен, или принята от абонента (корректно заполненная) декларация, либо если был произведен отбор проб сточных вод, то плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения определяется согласно п.п. 120 и 123 Правил№ 644.

В решении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 16.12.2020 № АКПИ20-722 указано, что положения Правил№ 644 предоставляют абоненту право выбора: вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в соответствии с пунктом 123(4) Правил № 644 либо обеспечить наличие места отбора проб сточных вод, что дает возможность подачи декларации о составе и свойствах сточных вод и расчета платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения с учетом фактических состава и свойств сточных вод абонента.

В отношении качества сточных вод абонентов, одновременно действуют и подлежат применению два вида требований (нормативов) к качеству сточных вод абонентов, имеющих различную правовую природу и целевую направленность: предотвращение негативного воздействия на окружающую среду и негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

Соблюдение абонентами указанных требований обеспечивается взиманием организациями водопроводно-канализационного хозяйства двух самостоятельных видов платы: платы за превышение нормативов водоотведения (сброса) по составу сточных вод, платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Согласно пп. "б" п. 113 Правил № 644 Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденных в постановлении Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644), сточные воды, отводимые в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать следующим требованиям: значения показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах не должны превышать максимальные допустимые значения показателей и концентраций по перечню согласно приложению № 5, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 114 настоящих Правил.

На основании п. 114 Правил № 644 организация, осуществляющая водоотведение или очистку сточных вод, и абонент вправе заключить договор водоотведения (единый договор холодного водоснабжения и водоотведения), предусматривающий прием сточных вод с превышением максимальных допустимых значений показателей и концентраций по показателям, относящимся к технологическим показателям работы очистных сооружений, определенным в соответствии с проектной и (или) технической документацией таких очистных сооружений (для очистных сооружений централизованных систем водоотведения поселений или городских округов – по показателям, относящимся к технологически нормируемым веществам), при условии, что согласно результатам технического обследования очистные сооружения могут быть дополнительно нагружены без ухудшения качества очистки сточных вод и эффективности обработки осадка сточных вод и с сохранением существующей возможности утилизации осадка сточных вод (за исключением веществ, материалов, отходов и сточных вод, запрещенных к сбросу, а также максимальных допустимых значений показателей и концентраций, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на канализационные сети). Размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения при сбросе сточных вод с нарушением требований, предусмотренных подпунктом "б"пункта 113 настоящих Правил, уплачиваемой абонентом в указанном случае, определяется соглашением сторон.

В силу п. 119 Правил № 644 в действующей в спорный период редакции расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктами 120, 123(1) и 130 настоящих Правил, на основании результатов анализов контрольных проб сточных вод. Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 10 дней со дня выставления счета.

На основании абз. второго п. 124(2) Правил № 644 в случае если по результатам, полученным в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод, проводимого организацией, осуществляющей водоотведение, значение ФКi по какому-либо показателю в 1,5 раза и более отличается от значения, заявленного абонентом в декларации (за исключением водородного показателя (pH), вместо указанного значения используются результаты, полученные в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод (в период с начала календарного месяца, в котором в ходе осуществления контроля состава и свойств сточных вод установлено такое отличие, до следующего отбора проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение (если он был осуществлен в этом же календарном месяце), или до начала календарного месяца, в котором организацией, осуществляющей водоотведение, произведен следующий отбор проб, но не более чем за 3 календарных месяца).

Постановлением Правительства Калужской области от 14.04.2017 № 218 утвержден Порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в централизованные системы водоотведения (канализации) населенных пунктов Калужской области от предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в централизованные системы водоотведения (канализации) населенных пунктов Калужской области.

В пп "у" п. 18 договора стороны согласовали обязанность абонента соблюдать установленные нормативы по составу и свойствам отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод.

Организация водопроводно-канализационного хозяйства в присутствии представителя абонента в канализационном колодце на его территории без замечаний произвела отбор проб сточных вод (акты от 04.07.2019 № 1.1.19.152, от 26.02.2020№ 1.1.20.34, т. 1 л. 25, 37).

В результате проведения испытаний отобранных проб сточных вод имеющая аттестат аккредитации лаборатория выявила превышение загрязняющих веществ (протоколы от 10.07.2019 № 832, от 03.03.2020 № 205, т. 1 л. 26, 38).

Доводы ответчика о нарушении порядка отбора проб сточных вод и их анализа отклоняются в связи со следующим.

Исходя из действующих в спорный период п.п. 19, 22, 27 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2013 № 525, отбор проб сточных вод осуществляется в присутствии абонента, за исключением случаев его неявки к месту отбора проб. Отбор проб сточных вод производится из контрольных канализационных колодцев. По результатам отбора проб сточных вод на месте отбора проб сточных вод составляется два экземпляра акта отбора проб.

В силу п.п. 36, 37 действующих в спорный период Правил № 525 результаты анализов отобранных параллельных проб сточных вод в течение 24 часов со дня их получения представляются абонентами в организацию, осуществляющую водоотведение, для проведения оценки сопоставимости результатов. Если результаты сопоставимы (отличаются не более чем на погрешность метода измерения по более чем 90 процентов измеряемых показателей), за истинное значение принимается среднее арифметическое значение результатов анализа параллельных проб 2 аккредитованных лабораторий.

В случае если результаты анализа отобранных проб сточных вод не сопоставимы и хотя бы одна из сторон отказывается принимать за истинное значение результатов анализа среднее арифметическое значение результатов анализа параллельных проб, за счет такой стороны в течение 1 рабочего дня проводится анализ резервной пробы. При наличии такой возможности анализ резервной пробы осуществляется в аккредитованной лаборатории, не участвовавшей в анализе параллельных проб сточных вод. За истинное значение результатов анализа по каждому из исследуемых показателей принимается среднее арифметическое результатов резервной пробы и одной из параллельных проб, результаты которой меньше отличаются от результатов резервной пробы.

От своевременных действий абонента зависит реализация им права на оспаривание результатов анализов проб, проведенных лабораторией организации, поскольку при несопоставимости результатов анализа отобранных проб проводится анализ резервной пробы, сроки хранения которой регламентируются ГОСТ 31861-2012" "Межгосударственный стандарт. Вода. Общие требования к отбору проб".

Порядок отбора проб сточных вод в рассматриваемом случае, как уже было указано выше, регулируется "ГОСТ 31861-2012. Межгосударственный стандарт. Вода. Общие требования к отбору проб".

Требования к содержанию документов, свидетельствующих об отборе проб, приведены в НВН 33-5.3.01-85 "Инструкция по отбору проб для анализа сточных вод" и в "ГОСТ 31861-2012. Межгосударственный стандарт. Вода. Общие требования к отбору проб".

Согласно разделу 6 "Требования к оформлению результатов отбора проб" ГОСТ 31861-2012 пункт 6.3 содержит минимальные требования к информации, содержащей в акте отбора проб. Среди этих требований отсутствует требование об указании сведений о пломбе.

Отбор проб произведен в присутствии представителя абонента без замечаний. В актах указаны номера емкостей. Абонент не воспользовался правом на параллельный отбор проб сточных вод.

В результате оценки в порядке г. 7 АПК РФ представленные истцом акты, протоколы признаны надлежащими доказательствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 АПК РФ ответчик не представил надлежащие доказательства в обоснование доводов и в опровержение требований истца, в связи с чем в силу ч. 2 ст. 9 АПК РФ несет риск наступления последствий несовершения процессуальных действий.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.03.2021 по делу № А62-5088/2020.

Ответчик принимал меры для урегулирования спора путем применения примирительных процедур.

Вместе с тем стороны не представили в материалы дела доказательства разрешения спора.

Поскольку организация водопроводно-канализационного хозяйства в присутствии уполномоченного представителя абонента без замечаний последнего произвела отбор проб сточных вод, в результате анализа которых выявлено превышение предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ, то абонент обязан внести плату за сброс загрязняющих веществ в централизованную систему водоотведения.

Предусмотренных п. 114 Правил № 644 случаев не установлено.

Суд проверил расчет истца (т. 1 л. 9), признал его соответствующим фактическим установленным из представленных в материалы дела доказательств обстоятельствам, условиям договора, требованиям действующего законодательства и арифметически верным.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 АПК РФ ответчик не оспорил расчет, не представил в материалы дела надлежащие доказательства отсутствия обязательства, соблюдения норматива загрязняющих веществ в сточных водах в спорный период, погашения задолженности, контррасчет, в связи с чем в силу ч. 2 ст. 9 АПК РФ несет риск наступления последствий несовершения процессуальных действий.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст.ст. 67, 68 и 71 АПК РФ, с учетом указанных конкретных обстоятельств данного дела суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для взыскания с абонента в пользу организации водопроводно-канализационного хозяйства 18 489,43 руб. задолженности за сброс загрязняющих веществ в централизованную систему водоотведения за 3 квартал 2019 года, 435 633,03 руб. платы за негативное воздействие в период с 01.07.2019 по 31.07.2019 и с 01.02.2020 по 31.03.2020 на работу централизованной системы водоотведения по договору.

В связи с удовлетворением иска полностью в соответствии с абз. первым ч. 1ст. 110 АПК РФ 12 082 руб. расходов истца на уплату государственной пошлины за его подачу подлежат отнесению на ответчика (платежное поручение от 26.08.2020 № 7008,т. 1 л. 11).

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

удовлетворить иск полностью.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Калужский мясокомбинат" в пользу государственного предприятия Калужской области "Калугаоблводоканал" 18 489,43 руб. задолженности за сброс загрязняющих веществ в централизованную систему водоотведения за 3 квартал 2019 года, 435 633,03 руб. платы за негативное воздействие в период с 01.07.2019 по 31.07.2019 и с 01.02.2020 по 31.03.2020 на работу централизованной системы водоотведения по договору от 18.10.2016 № 1281, всего 454 122,46 руб., а также 12 082 руб. расходов на уплату государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Калужской области.



Судья

Е.А. Пашкова