Решение от 1 октября 2024 г. по делу № А32-11879/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


г. Краснодар                                                                                       Дело № А32-11879/2024

02.10.2024


Резолютивная часть решения объявлена 25.09.2024

Решение в полном объеме изготовлено 02.10.2024


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Нигоева Р.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Карамовым Р.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к муниципальному бюджетному учреждению «Центр традиционной народной культуры» муниципального образования город Новороссийск (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании


при участии:

от истца: ФИО1, представитель  по доверенности

от ответчика: ФИО2, руковолитель 



установил:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю (сокращенное наименование - ОСФР по Краснодарскому краю) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к муниципальному бюджетному учреждению «Центр традиционной народной культуры» муниципального образования город Новороссийск (сокращенное наименование - МБУ «ЦТНК») о взыскании излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в размере 52 990 руб.

Обоснование требований изложено в заявлении.

Представитель истца в судебном заседании  заявленные требования поддержал, на удовлетворении иска настаивает.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения требований возражал по основаниям, изложенным в отзыве на иск, представил письменные  возражения на позицию истца, изложенную в возражениях на отзыв.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по делу объявлен перерыв на 30 минут, после завершения которого судебное заседание продолжено. Стороны и их представители в судебное заседание после окончания перерыва не явились.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав непосредственно материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, оценив в совокупности в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства и доводы, приведенные сторонами в обоснование своих требований и возражений, суд установил следующее.

Муниципальное бюджетное учреждение «Центр традиционной народной культуры» муниципального образования город Новороссийск (далее – МБУ «ЦТНК», Учреждение) представило в Государственное учреждение - Краснодарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – ГУ-Краснодарское РО ФСС РФ) сведения, необходимые для назначения и выплаты работнику ФИО3 страхового обеспечения:

- пособия по беременности и родам за период с 27.07.2021г. по 13.12.2021г. на основании электронного листка нетрудоспособности № 910074270847, выданного 27.07.2021г. медицинской организацией ГБУЗ «Амбулатория № 2 г. Новороссийск» МЗ КК (электронный реестр № Е_2321677246_2021_08_16_0002:1 от 16.08.2021г.).

На основании предоставленных страхователем сведений ГУ-Краснодарским РО ФСС РФ в 2021 году было начислено ФИО3 пособие по беременности и родам за период с 27.07.2021г. по 13.12.2021г. в сумме 52990 руб. 00 коп. (Приказ от 18.08.2021г. № 3927-ПВ).

Пособие по беременности и родам выплачено ФИО3 путем перечисления денежных средств на ее счет в кредитной организации (платежное поручение № 542647 от 19.08.2021г.).

Возможность проверить первичные документы страхователя и застрахованного лица, послужившие основанием к назначению соответствующих пособий, а также правильность произведенных расходов на выплату страхового обеспечения у Фонда возникает лишь после фактического осуществления соответствующих выплат в рамках камеральных и выездных проверок страхователей. 

В соответствии со статьей 4.7 Закона № 255-ФЗ, статьей 26.15 Закона № 125-ФЗ в период с 24.03.2023г. по 22.05.2023г. ведущим специалистом-экспертом отдела проверок № 2 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю (далее – ОСФР по Краснодарскому краю) была проведена камеральная проверка полноты и достоверности представляемых страхователем Муниципальное бюджетное учреждение «Центр традиционной народной культуры» муниципального образования город Новороссийск сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения за период с 01.01.2021г. по 31.12.2021г.

Требование о представлении сведений и документов от 24.03.2023г. № 230423400001201 было получено директором МБУ «ЦТНК» ФИО4 27.03.2023г., что подтверждается подписью на документе.

Камеральная проверка проведена на основании представленных Учреждением документов:

- приказ № 95-к от 29.07.2021г. и заявление ФИО3 от 29.07.2021г. о предоставлении отпуска по беременности и родам с 27.07.2021г. по 13.12.2021г.;

- справка № Р-04459 от 21.09.2021г. о рождении ФИО5, выданная органами ЗАГС, заявление от 20.10.2021г. ФИО3 о выплате единовременного пособия при рождении ребенка, справка № 43 от 27.09.2021г., выданная МБУ «Центр традиционной народной культуры» ФИО6 о неполучении единовременного пособия при рождении ребенка;

- приказ о предоставлении ФИО3 отпуска по уходу за ребенком № 145/1-к от 07.12.2021г., заявление ФИО3 от 07.12.2021г., справка № 54 от 07.12.2021г., выданная МБУ «Центр традиционной народной культуры» ФИО6 о неполучении ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, свидетельства о рождении детей: ФИО7, 13.10.2016г.р., и ФИО5, 19.09.2021г.р., расчет ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет;

- копия трудовой книжки и трудового договора ФИО3, копия трудового договора ФИО8, копия трудового договора ФИО9;

- штатное расписание 2021-2023гг.;

- табель учета рабочего времени 2021-2022гг.;

- документ об образовании ФИО3: свидетельство об основном среднем образовании;

- должностная инструкция по должности «Сторож»;

- копия Журнала осмотра помещений на предмет диверсионной террористической угрозы за период с 24.05.2021г. по 21.08.2021г.

В ходе камеральной проверки выявлено, что ГУ-Краснодарским РО ФСС РФ излишне понесены расходы на выплату ФИО3 страхового обеспечения (пособия по беременности и родам) в сумме 52990 руб. 00 коп.

По результатам проведенной проверки составлен акт камеральной проверки от 22.05.2023г. № 230423400001203, согласно которому МБУ «ЦТНК» было предложено возместить расходы, излишне понесенные Фондом социального страхования РФ в связи с представлением страхователем недостоверных сведений и (или) документов либо сокрытия сведений и документов, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения, на исчисление размера страхового обеспечения в сумме 52990 руб. 00 коп.

МБУ «ЦТНК» свои возражения на акт камеральной проверки не представило, на рассмотрение материалов проверки не явилось, своего представителя не направило. Материалы камеральной проверки были рассмотрены на заседании Комиссии в отсутствие лица, в отношении которого проводилась проверка.

По итогам рассмотрения материалов камеральной проверки начальник отдела проверок № 2 ОСФР по Краснодарскому краю принял решение от 28.06.2023г. № 230423400001205 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в сумме 52990 руб. 00 коп., так как страхователем была создана искусственная ситуация, направленная на неправомерное получение средств из Фонда социального страхования РФ на выплату пособия по беременности и родам работнику ФИО3

01.08.2023г. в адрес МБУ «Центр традиционной народной культуры» было вынесено требование № 230423700001701 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в сумме 52990 руб. 00 коп.

До настоящего времени требование от 01.08.2023г. № 230423700001701 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения страхователем МБУ «ЦТНК» не исполнено.

Неисполнение в добровольном порядке требования о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения явилось основанием для обращения государственного учреждения с заявлением о взыскании излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в арбитражный суд.

Исходя из оснований и доводов заявленных требований, их существа и содержания следует, что спор между лицами, участвующими в деле, носит позиционный характер; определяется, согласно позиции истца, исключительно фактом направленности действий ответчика на создание искусственной ситуации для получения средств Фонда для оплаты пособия по беременности и родам ФИО3; не является спором о правомерности, корректности (не корректности) арифметических размеров сумм, которые просит взыскать истец; доказательств обратного судом не установлено.

Принимая решение по делу, суд руководствовался следующим.

В соответствии с п. 2 ст. 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Федеральный закон № 165-ФЗ) субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования возникают с момента заключения с работником трудового договора. В соответствии со статьей 22 Федерального закона № 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

В силу подпунктов 4 и 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона № 165-ФЗ страховщики обязаны обеспечивать контроль за правильным начислением, своевременной уплатой и перечислением страховых взносов страхователями, а также за расходами на обязательное социальное страхование, предусмотренными федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования; контролировать правильность и своевременность назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам.

Таким образом, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю, как орган контроля за расходованием средств обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (на дату проведения проверки и вынесения решения), уполномочен исследовать все документы, представленные страхователем, принимать решение либо об удовлетворении требования, либо об отказе, в связи с чем, ему предоставлено право проведения камеральной, документальной выездной проверки в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

В свою очередь страхователи обязаны предъявлять для проверки в территориальные органы страховщика документы, связанные с расходами на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам (п. 6 ч. 2 ст. 4.1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»).

Как следует из материалов дела и установлено судом, в ходе проведенной проверки Фондом установлены следующие фактические обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о возмещении излишне понесённых расходов на выплату страхового обеспечения.

В соответствии с п.17 ст.13 Закона №255-ФЗ состав сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий, в том числе по временной нетрудоспособности и порядок их получения страховщиком, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В 2021 году особенности исчисления, назначения, выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком (далее - пособия) лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (далее - застрахованные лица) определялись Положениями:

- Положением «Об особенностях назначения и выплаты в 2021 году застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.12.2020 № 2375 (далее - Положение №2375).

- Положением "Об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15.06.2007 № 375 (в ред. Постановления Правительства РФ от 11.09.2020 №1401, далее - Положение №375).

В соответствии с пунктом 2 Положения №2375 при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) представляет страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае их отсутствия у страхователя.

В свою очередь, страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) документов (сведений), указанных в пункте 2 настоящего Положения, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты страховщиком соответствующих видов пособия, в том числе сведения о застрахованном лице, а также опись представленных документов (сведений), составленную по форме, утверждаемой Фондом (п.З Положения №2375).

Формы документов и реестра сведений, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности по обязательному социальному страхованию в 2021г., утверждены Приказом ФСС РФ от 04.02.2021г. №26.

Выплата пособия по временной нетрудоспособности, пособия по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда способом, указанным в сведениях о застрахованном лице либо в реестре сведений (путем перечисления пособия на банковский счет застрахованного лица или через организацию федеральной почтовой связи, иную организацию), в течение 10 календарных дней со дня получения документов (сведений) либо реестра сведений, которые необходимы для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (п. 11 Положения №2375).

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона №255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей).

При этом, согласно ч.1.1 ст. 14 Закона №255-ФЗ в случае, если застрахованное лицо в периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, ниже минимального размера оплаты труда, определенного с учетом этих коэффициентов, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая.

Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия в указанных случаях, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица (п.1.1, ч.1 ст.14 Закона №255-ФЗ, абз.2 п.11(1) Положения №375).

Пособие по беременности и родам, согласно ч.1 ст. 10 Закона №255-ФЗ, выплачивается застрахованной женщине суммарно за весь период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - ПО) календарных дней после родов.

Пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине в размере 100 процентов среднего заработка (ч.1 ст.11 Закона №255-ФЗ).

Средний дневной заработок для исчисления пособия по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком определяется путем деления суммы начисленного заработка за период, указанный в части 1 настоящей статьи, на число календарных дней в этом периоде, за исключением календарных дней, приходящихся на периоды временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком (ч.3.1 ст.14 Закона №255-ФЗ, п. 15(2) Положения №375).

В соответствии с пунктом 15(3) Положения №375, в случаях, указанных в пункте 11(1) настоящего Положения, для исчисления пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам средний дневной заработок определяется путем деления минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, - минимального размера оплаты труда, установленного с учетом этих коэффициентов, увеличенного в 24 раза, на 730.

При этом, согласно ч.6.2 ст.14 Закона №255-ФЗ, если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), размер пособия по временной нетрудоспособности, исчисляемый в соответствии с частью 6.1 настоящей статьи исходя из минимального размера оплаты труда, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица.

Судом установлено, что ФИО3 принята на работу в МБУ «Центр традиционной народной культуры» на должность сторожа с 16 апреля 2021 года на 0,9 ставки с окладом 4824 руб. 00 коп. в месяц. С ней был заключен трудовой договор № 3 от 16.04.2021г.

Дата начала работы – 16 апреля 2021 года.

Пунктом 1.2 трудового договора предусмотрено, что трудовой договор является договором по основному месту работы.

Трудовой договор заключен на неопределенный срок (пункт 1.6 трудового договора).

В соответствии с пунктом 1.1 трудового договора работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции (должности), предусмотренной настоящим трудовым договором, обеспечить условия труда, своевременно и в полном объеме оплачивать работнику его труд, а работник обязуется лично выполнять определенную настоящим трудовым договором трудовую функцию, соблюдать действующие у работодателя правила внутреннего трудового распорядка.

Однако трудовые функции работника в трудовом договоре не указаны.

На основании пункта 4.1 трудового договора режим труда и отдыха устанавливается настоящим договором и правилами внутреннего трудового распорядка.

Пунктом 4.2 трудового договора предусмотрено, что работнику устанавливается восьмичасовой рабочий день при пятидневной рабочей неделе с двумя выходными днями. Продолжительность рабочего времени в трудовом договоре не указана.

Для проверки Учреждением представлены Правила внутреннего трудового распорядка, утвержденные 10.11.2022г., которые являются Приложением № 1 к коллективному договору. Страхователем не представлены Правила внутреннего трудового распорядка, действовавшие в период работы ФИО3 в 2021 году.

В соответствии с частью 3 статьи 68 Трудового кодекса РФ при приеме на работу (до подписания трудового договора) работодатель обязан ознакомить работника под роспись с правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника, коллективным договором.

Учреждением не представлен документ, подтверждающий факт ознакомления ФИО3 с Правилами внутреннего трудового распорядка и другими локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника.

Согласно пункту 4.3 Правил внутреннего трудового распорядка сменный график работы устанавливается для сторожей, время работы с 17.30 час. до 7.30 час. (согласно приложения № 1 к ПВТР), выходные по скользящему графику. Перерыв для отдыха и питания не менее 30 минут в свободное от работы время, не покидая рабочего места в специально отведенном месте для приема пищи.

Трудовой договор с ФИО3 заключен с нарушением норм Трудового кодекса РФ. На основании статьи 96 Трудового кодекса РФ ночное время - время с 22 часов до 6 часов; к работе в ночное время не допускаются беременные женщины.

В трудовом договоре не указана дата получения ФИО3 экземпляра трудового договора на руки. 

Учреждением представлена должностная инструкция сторожа, в которой не указано, директором какой организации она утверждена, фамилия, имя, отчество директора, отсутствуют дата утверждения должностной инструкции, дата ознакомления работника с должностной инструкцией, расшифровка подписи работника, а также даты ознакомления и подписи других сторожей, работающих в МБУ «ЦТНК».

Штатными расписаниями за 2021-2022 годы, представленными Учреждением в период проверки, предусмотрены сторожа в количестве 2,70 штатных единиц, то есть три сотрудника, работающие по 0,9 ставки.

Согласно трудовой книжке серия ТК-VI № 4778388, выданной 01.04.2021г., перед поступлением на работу в МБУ «ЦТНК» ФИО3, 27.03.1995г.р., нигде не работала. Данное место работы является для нее первым местом работы. В трудовой книжке имеется запись под № 1 «16.04.2021г. Принята на должность сторожа. Приказ 07-лс от 01.04.2021».

Оформление приема на работу ФИО3 произведено с нарушением норм Трудового кодекса РФ. В соответствии с частью 1 статьи 68 ТК (в редакции, действовавшей до 22.11.2021г.) прием на работу оформляется приказом (распоряжением) работодателя, изданным на основании заключенного трудового договора. Содержание приказа (распоряжения) работодателя должно соответствовать условиям заключенного трудового договора.

Трудовой договор с ФИО3 заключен 16.04.2021г., а приказ о приеме на работу издан 01.04.2021г., также 01.04.2021г. заполнена трудовая книжка ФИО3

Приказ о приеме на работу ФИО3 был издан на 15 дней раньше, чем был заключен трудовой договор. Следовательно, в нарушение статьи 68 ТК РФ приказ о приеме на работу издан не на основании заключенного трудового договора.  

На основании изложенного сделан вывод, что документы, подтверждающие оформление трудовых отношений между МБУ «ЦТНК» и работником ФИО3, носят формальный характер.

На основании листка нетрудоспособности № 910074270847, выданного 27.07.2021г. ГБУЗ «Амбулатория № 2 г. Новороссийска», ФИО3 предоставлен отпуск по беременности и родам на 140 календарных дней с 27.07.2021г. по 13.12.2021г. (приказ № 95-к от 29.07.2021г.).

Следовательно, прием на работу ФИО3 был осуществлен за 3 месяца до наступления страхового случая.

У МБУ «ЦТНК» были запрошены документы, подтверждающие выполнение ФИО3 должностных обязанностей сторожа за период с 16.04.2021г. по 26.07.2021г.

Согласно должностной инструкции сторож совершает наружный и (или) внутренний обход охраняемого объекта не менее трех раз за смену (проверка вверенных территорий, а именно: главное здание МБУ «ЦТНК», Народный музей «Казачья хата», Здание «Хата священника» - утром при сдаче смены и вечером при приеме смены) (пункт 2.2 должностной инструкции). Производит прием и сдачу дежурства, с соответствующей записью в журнале (пункт 2.5 должностной инструкции).

Для подтверждения фактического исполнения ФИО10 трудовых обязанностей сторожа МБУ «ЦТНК» представил копии табелей учета рабочего времени с января 2021 года по декабрь 2022 года, Журнала осмотра помещений на предмет диверсионно-террористической угрозы (начат 24 мая 2021 года).

Журнал приема и сдачи дежурства в ходе проверки не представлен. Журнал осмотра помещений на предмет диверсионно-террористической угрозы за период работы ФИО3 с 16.04.2021г. по 23.05.2021г. также не представлен.

Достоверность документов, представленных МБУ «ЦТНК» в подтверждение факта трудовых отношений с ФИО3, вызывает сомнение по следующим основаниям.

В Журнале осмотра помещений на предмет диверсионно-террористической угрозы (далее – Журнал осмотра помещений) сторожа ежедневно записывали дату смены и время обхода помещения. Сопоставив предоставленные табели учета рабочего времени и данные из Журнала осмотра помещений выявлено, что во все дни, когда ФИО3 сделаны записи в Журнале осмотра помещений, по табелям учета рабочего времени она не работала, у нее был выходной. Ни одна запись ФИО3 в Журнале осмотра помещений не сделана в ее рабочие смены, отмеченные в табеле учета рабочего времени, записи сделаны только в ее выходные дни.

Отпуск по беременности и родам предоставлен ФИО3 с 27.07.2021г., однако в Журнале осмотра помещений указано, что ФИО3 производила осмотр помещений и 27.07.2021г., и 30.07.2021г., и 02.08.2021г., и 05.08.2021г. (по табелю учета рабочего времени у нее в эти стоит отметка «Б»).

Согласно табелю учета рабочего времени за апрель 2021 года ФИО3 принята на работу в МБУ «ЦТНК» на должность сторожа вместо сторожа ФИО9; ФИО9 работал по 14.04.2021г., ФИО3 принята на работу с 16.04.2021г.). Для подтверждения того факта, что на период отпуска по беременности и родам ФИО3 был принят сотрудник на должность сторожа, Учреждением представлена копия трудового договора № 6 от 02.08.2021г., заключенного с ФИО9; дата начала работы – 02.08.2021г.

ФИО9 работал в МБУ «ЦТНК» непосредственно перед приемом на работу ФИО3 и сразу же после ее ухода в отпуск по беременности и родам. Следовательно, сторож ФИО9 специально увольнялся из МБУ «ЦТНК», чтобы ФИО3 была принята на работу на его место на несколько месяцев до отпуска по беременности и родам в целях получения страхового обеспечения за счет средств Фонда социального страхования РФ. 

Документы, подтверждающие факт работы ФИО9 со 02.08.2021г., вызывают сомнение. Согласно табелю учета рабочего времени за август 2021 года ФИО9 приступил к работе 03.08.2021г.; в Журнале осмотра помещений 05.08.2021г. стоит запись об осмотре помещений ФИО3; записи об осмотре помещений ФИО9 появились в Журнале осмотра помещений только начиная с 08.08.2021г. Во все дни, когда ФИО9 сделаны записи в Журнале осмотра помещений (журнал представлен по 21.08.2021г.), по табелям учета рабочего времени он не работал, у него был выходной. При проверке записей в Журнале осмотра помещений, сделанных другими сторожами, установлено, что они сделаны в рабочие дни сторожей, указанных в табеле учета рабочего времени.

Есть основания полагать наличие родственной связи между ФИО3 и ФИО9, так как они проживают по одному адресу: г. Новороссийск, <...>. Это установлено на основании представленных трудовых договоров ФИО3 и ФИО9 

С учетом изложенного, Фонд пришел к правомерному выводу, что у страхователя МБУ «ЦТНК» отсутствовала кадровая необходимость в приеме на работу ФИО3 на должность сторожа.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ГУ-Краснодарским РО Фонда социального страхования РФ излишне понесены расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством ФИО3 в размере 52 990 руб.

Выводов об ином, обратном представленные в дело доказательства сделать не позволяют.

23.05.2023 акт камеральной проверки от 22.05.2023г. № 230423400001203 и уведомление о вызове страхователя от 22.05.2023г. № 230423400001204 были направлены в адрес Учреждения по почте заказным письмом г. (ШПИ 80099984391835), что подтверждается списком № 2 (партия 370) внутренних почтовых отправлений от 23.05.2023г.

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80099984391835 письмо принято в отделении связи 23.05.2023г., 01.08.2023г. почтовое отправление было уничтожено.

Рассмотрение материалов камеральной проверки назначено на 26.06.2023г. в 09:00.

Учреждению было предложено, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте камеральной проверки, а также с выводами и предложениями проверяющего, в течение пятнадцати рабочих дней со дня получения акта проверки представить в территориальный орган страховщика письменные возражения по указанному акту в целом или по его отдельным положениям.

Адрес Муниципального бюджетного учреждения «Центр традиционной народной культуры» муниципального образования город Новороссийск, по которому направлен акт камеральной проверки от 22.05.2023г. № 230423400001203 и уведомление о вызове страхователя от 22.05.2023г. № 230423400001204, указан в Едином государственном реестре юридических лиц, имеющемся в свободном доступе в сети «Интернет».  

Пунктом 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее - Постановление № 25) предусмотрено, что с учетом положения пункта 2 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (далее - индивидуальный предприниматель), или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

В пункте 67 Постановления № 25 указано, что юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Поскольку акт камеральной проверки и уведомление о вызове страхователя направлены по почте заказным письмом по адресу, указанному МБУ «ЦТНК» в Едином государственном реестре юридических лиц, датой их вручения считается шестой день с даты отправления заказного письма.

МБУ «ЦТНК» свои возражения на акт камеральной проверки не представило, на рассмотрение материалов проверки не явилось, своего представителя не направило. Материалы камеральной проверки были рассмотрены на заседании Комиссии в отсутствие лица, в отношении которого проводилась проверка.

С учётом совокупности изложенного, судом делается вывод о том, что Фондом правомерно заявлены требования о взыскании с ответчика суммы излишне уплаченного пособия по беременности и родам в размере 52 990 руб., ввиду отсутствия достаточных и непротиворечивых доказательств предоставления обществом недостоверных сведений.

По итогам рассмотрения материалов камеральной проверки начальник отдела проверок № 2 ОСФР по Краснодарскому краю принял решение от 28.06.2023г. № 230423400001205 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в сумме 52990 руб. 00 коп., так как страхователем была создана искусственная ситуация, направленная на неправомерное получение средств из Фонда социального страхования РФ на выплату пособия по беременности и родам работнику ФИО3

Решение о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения от 28.06.2023г. № 230423400001205 направлено в адрес МБУ «ЦТНК» по почте заказным письмом 07.07.2023г. и получено адресатом 11.07.2023г., что подтверждается Списком № 2 (партия 415) от 07.07.2023г. и Отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80087086139318.

01.08.2023г. в адрес МБУ «Центр традиционной народной культуры» было вынесено требование № 230423700001701 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в сумме 52990 руб. 00 коп. Указанное требование направлено в адрес Учреждения посредством системы электронного документооборота (СЭДО) 02.08.2023г., получено адресатом 02.08.2023г., что подтверждается распечаткой из программы «Управление взысканиями» ЕИИС «Соцстрах».

Доказательств исполнения данного требования в добровольном порядке в установленный указанным требованием срок на дату рассмотрения заявленных требований в материалы дела представлено не было.

Доказательств оспаривания, признания недействительными указанных решения и требования в материалах дела не имеется и суду представлено не было.

Доводы ответчика, заявленные в возражениях на иск, судом рассмотрены и отклонены как необоснованные.

Так, довод о том, что работодатель вправе принять на работу любое лицо и установить ему вознаграждение в любом размере, при этом не может отказать в приеме на работу по причине беременности, судом не принимается, поскольку решение вопроса о правомерности предъявления Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации к оплате пособий застрахованному лицу, не может ставиться в зависимость только от наличия у работодателя полномочий в сфере гражданско-правовых отношений.

Представленные в материалы дела внутренние документы: трудовой договор, приказы, табели учета рабочего времени, должностная инструкция, расчетные листки не опровергают установленные в ходе проверки факты, поскольку сами по себе не могут свидетельствовать о фактическом выполнении застрахованным лицом трудовых обязанностей, так как составлены самим страхователем и хранятся у него, следовательно, их содержание может быть изменено в любое время.

При таких обстоятельствах заявленные требования Фонда о взыскании с ответчика излишне уплаченного пособия по беременности и родам в размере 52 990 руб. подлежат удовлетворению в полном объёме.

В соответствии с пунктом 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по данному делу возлагаются на ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 28, 158, 167-171, 176-177, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 



Р Е Ш И Л :

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения «Центр традиционной народной культуры» муниципального образования город Новороссийск (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>) сумму излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в размере 52 990 рублей.

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения «Центр традиционной народной культуры» муниципального образования город Новороссийск (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета 2 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента принятия (изготовления решения в полном объёме) путем подачи апелляционной жалобы в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.


Судья                                                                                                                Р.А. Нигоев