Решение от 13 мая 2024 г. по делу № А72-9484/2023

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Ульяновск                                                                    

 «14» мая 2024 года                                                           Дело № А72-9484/2023


Резолютивная часть решения объявлена 02.05.2024

Полный текст решения изготовлен 14.05.2024


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Абрашина С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания                       Баяндиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Публичного акционерного общества "Т Плюс" (ОГРН <***>; ИНН <***>), Московская область

к Администрации города Ульяновска (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Ульяновск

к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) г.Ульяновск

к Управлению архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска (ИНН <***> ОГРН <***>), г.Ульяновск

об обязании запретить использование земельного участка,


третьи лица:

- Управление муниципальной собственностью администрации города Ульяновска

- Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области

- Управление дорожного хозяйства и транспорта Администрации города Ульяновска

- УГИБДД УМВД России по Ульяновской области


при участии:

от истца – до перерыва: ФИО2, паспорт, доверенность 73 АА 2563018 от 13.03.2024г., диплом ВСГ 4269456 от 07.06.2010г.; после перерыва: не явился, извещен.

от Администрации города Ульяновска – до перерыва: ФИО3, паспорт, доверенность №73-24/154д от 14.03.2023г., диплом; после перерыва: не явился, извещен.

от Управления дорожного хозяйства и транспорта Администрации города Ульяновска – до перерыва: ФИО3, паспорт, доверенность №73-24/154д от 14.03.2023г., диплом; после перерыва: не явился, извещен.

от иных лиц, участвующих в деле – не явились, извещены. 



установил:

Публичное акционерное общество "Т Плюс" обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Администрации города Ульяновска об обязании Администрацию города Ульяновска запретить использование земельного участка с координатами

Каталог координат границы территория Автомобильной стоянки, расположенного в охранной зоне с реестровым     номером 73:2-6.405 тепловой сети трубопровод магистральной сети М-15 Кадастровый номер 73:24:011602:72

Площадь земельного участка 254 м2

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

X
У


1
2

3
5

508581.88

2257270.07

6
508581.59

2257272.32

7
508548.29

2257270.27

8
508548.16

2257265.20

9
508535.94

2257265.57

10

508535.64

2257270.14

11

508512.70

2257269.93

12

508510.09

2257269.78

13

508510.05

2257266.15

14

508511.29

2257266.00

15

508513.14

2257266.23

16

508532.18

2257266.54

17

508532.26

2257261.58

18

508548.97

2257261.72

19

508548.88

2257267.06

5
508581.88

2257270.07

в качестве автомобильной парковки с момента вступления решения в законную силу и об установлении на земельном участке дорожного знака «остановка запрещена» в течении месяца со дня вступления решения по делу в законную силу;

        Перенести из охранной зоны трубопровода М-15 будку сторожа с координатами

Каталог координат границы территории Будки сторожа, расположенной в охранной зоне с реестровым номером 73:2-6.405 тепловой сети трубопровод магистральной сети М-15, кадастровый номер 73:24:011602:72

Площадь земельного участка _8 м2

Обозначение характерных точек границ

Координаты,м


X
У


1
2

3


1
508548.14

2257267.06


2
508548.01

2257269.59


3
508545.00

2257269.45


4
508545.01

2257266.99


1
508548.14

2257267.06

в течении месяца со дня вступления решения по делу в законную силу.

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 28.07.2023 указанное исковое заявление принято к производству, возбуждено производство по делу.

Определением от 07.09.2023 суд, удовлетворив ходатайство представителя ответчика, привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области и Управление муниципальной собственностью администрации г. Ульяновска.

Определением от 13.11.2023 суд, удовлетворив ходатайство представителя истца, привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Индивидуального предпринимателя ФИО1.

Определением от 13.11.2023 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление дорожного хозяйства и транспорта Администрации города Ульяновска.

Определением от 13.11.2023 суд, удовлетворив ходатайство истца, привлек в качестве соответчика Индивидуального предпринимателя ФИО1.

Определением от 22.02.2024 суд, удовлетворив ходатайство истца, привлек в качестве соответчика Управление архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска.

Определением от 22.02.2024 суд удовлетворил ходатайство представителя истца об уточнении исковых требований, в котором просил:

1.Обязать Администрацию г.Ульяновска, Управление архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска (ИНН/ОГРН <***>/<***>) запретить использование земельного участка с координатами:

Каталог координат границы территория Автомобильной стоянки, расположенного в охранной зоне с реестровым     номером 73:2-6.405 тепловой сети трубопровод магистральной сети М-15 Кадастровый номер 73:24:011602:72

Площадь земельного участка 254 м2

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

X
У


1
2

3
5

508581.88

2257270.07

6
508581.59

2257272.32

7
508548.29

2257270.27

8
508548.16

2257265.20

9
508535.94

2257265.57

10

508535.64

2257270.14

11

508512.70

2257269.93

12

508510.09

2257269.78

13

508510.05

2257266.15

14

508511.29

2257266.00

15

508513.14

2257266.23

16

508532.18

2257266.54

17

508532.26

2257261.58

18

508548.97

2257261.72

19

508548.88

2257267.06

5
508581.88

2257270.07

В качестве автомобильной парковки с момента вступления решения в законную силу и об установлении на земельном участке дорожного знака «остановка запрещена» в течение месяца со дня вступления решения по делу в законную силу.

2. Обязать Администрацию г. Ульяновска, Управление архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска (ИНН/ОГРН <***>/<***>) запретить размещение охранной будки сторожа в охранной зоне трубопровода М-15 с координатами:

Каталог координат границы территории Будки сторожа, расположенной в охранной зоне с реестровым номером 73:2-6.405 тепловой сети трубопровод магистральной сети М-15, кадастровый номер 73:24:011602:72

Площадь земельного участка  8 м2

Обозначение характерных точек границ

Координаты,м


X
У


1
2

3


1
508548.14

2257267.06


2
508548.01

2257269.59


3
508545.00

2257269.45


4
508545.01

2257266.99


1
508548.14

2257267.06

В течении месяца со дня вступления решения по делу в законную силу.

3. Запретить Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>) использовать земельный участок с координатами:

Каталог координат границы территория Автомобильной стоянки, расположенного в охранной зоне с реестровым     номером 73:2-6.405 тепловой сети трубопровод магистральной сети М-15 Кадастровый номер 73:24:011602:72

Площадь земельного участка 254 м2

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

X
У


1
2

3
5

508581.88

2257270.07

6
508581.59

2257272.32

7
508548.29

2257270.27

8
508548.16

2257265.20

9
508535.94

2257265.57

10

508535.64

2257270.14

11

508512.70

2257269.93

12

508510.09

2257269.78

13

508510.05

2257266.15

14

508511.29

2257266.00

15

508513.14

2257266.23

16

508532.18

2257266.54

17

508532.26

2257261.58

18

508548.97

2257261.72

19

508548.88

2257267.06

5
508581.88

2257270.07

В качестве автомобильной парковки с момента вступления решения суда по делу в законную силу.

4. Запретить Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>) использовать земельный участок с координатами:

Каталог координат границы территории Будки сторожа, расположенной в охранной зоне с реестровым номером 73:2-6.405 тепловой сети трубопровод магистральной сети М-15, кадастровый номер 73:24:011602:72

Площадь земельного участка  8 м2

Обозначение характерных точек границ

Координаты,м


X
У


1
2

3


1
508548.14

2257267.06


2
508548.01

2257269.59


3
508545.00

2257269.45


4
508545.01

2257266.99


1
508548.14

2257267.06

В качестве площадки для размещения будки сторожа автомобильной парковки.

Определением от 08.04.2024 суд удовлетворил ходатайство представителя истца об уточнении исковых требований, в котором заявитель просит суд:

1. Обязать Администрацию г. Ульяновска, Управление архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска (ИНН/ОГРН <***>/<***>) запретить использование земельного участка с координатами:

Каталог координат границы территория Автомобильной стоянки, расположенного в охранной  зоне  с  реестровым     номером  73:2-6.405  тепловой  сети  трубопровод магистральной сети М-15 Кадастровый номер 73:24:011602:72

Площадь земельного участка 254 м2

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м


X
У

1
2

3
5

508581.88

2257270.07

6
508581.59

2257272.32

7
508548.29

2257270.27

8
508548.16

2257265.20

9
508535.94

2257265.57

10

508535.64

2257270.14

11

508512.70

2257269.93

12

508510.09

2257269.78

13

508510.05

2257266.15

14

508511.29

2257266.00

15

508513.14

2257266.23

16

508532.18

2257266.54

17

508532.26

2257261.58

18

508548.97

2257261.72

19

508548.88

2257267.06

5
508581.88

2257270.07

В качестве автомобильной парковки, установив  дорожный знак «остановка запрещена» в течение месяца со для вступления решения по делу в законную силу.

2. Обязать Администрацию г. Ульяновска, Управление архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска (ИНН/ОГРН <***>/<***>) запретить размещение охранной будки сторожа в охранной зоне трубопровода М-15, кадастровый номер 73:24:011602:72.

3. Запретить Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>) использовать земельный участок с координатами:

Каталог координат границы территория Автомобильной стоянки, расположенного в охранной  зоне  с  реестровым     номером  73:2-6.405  тепловой  сети  трубопровод магистральной сети М-15 Кадастровый номер 73:24:011602:72

Площадь земельного участка 254 м2

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м


X
У

1
2

3
5

508581.88

2257270.07

6
508581.59

2257272.32

7
508548.29

2257270.27

8
508548.16

2257265.20

9
508535.94

2257265.57

10

508535.64

2257270.14

11

508512.70

2257269.93

12

508510.09

2257269.78

13

508510.05

2257266.15

14

508511.29

2257266.00

15

508513.14

2257266.23

16

508532.18

2257266.54

17

508532.26

2257261.58

18

508548.97

2257261.72

19

508548.88

2257267.06

5
508581.88

2257270.07

В качестве автомобильной парковки с момента вступления решения суда по делу в законную силу.

4.    Запретить Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>) размещать будку сторожа в охранной зоне трубопровода магистральной сети М-15 кадастровый номер 73:24:011602:72, перенести её за пределы охранной зоны.

Определением от 08.04.2024 суд, удовлетворив ходатайство представителя Администрации города Ульяновска и Управления дорожного хозяйства и транспорта Администрации города Ульяновска, привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, УГИБДД УМВД России по Ульяновской области.

Ответчики (Индивидуальный предприниматель ФИО1 и Управление архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска), а также  третьи лица (кроме представителя Управления дорожного хозяйства и транспорта Администрации города Ульяновска) в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

При этом, суд отмечает, что Арбитражный суд Ульяновской области, после привлечения Индивидуального предпринимателя ФИО1 к участию в деле, направлял копии определений заказными письмами с уведомлениями по адресу его места жительства, указанному в ЕГРИП и в договоре аренды: 432045, <...>.

Однако данные заказные письма были возвращены в арбитражный суд организацией почтовой связи с отметками «истек срок хранения».

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом, в рамках производства по делу об административном правонарушении и т.п.), за исключением случаев, когда соответствующие данные внесены в ЕГРЮЛ в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица (пункт 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации; далее - ГК РФ) (п. 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с  достоверностью адреса юридического лица").

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1 ГК РФ), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу (ст. 54 ГК РФ).

В силу статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Действуя разумно, добросовестно и осмотрительно ответчик должен был принять меры к получению направленной ему судом почтовой корреспонденции и получению информации о рассмотрении настоящего дела.

Поскольку заказная корреспонденция с определениями, содержащим сведения о ходе рассмотрения дела, направленная ответчику по адресу его места жительства, возвращена в адрес суда в связи с истечением срока хранения, и, кроме того, судебные акты размещены на официальном сайте суда в сети Интернет, в силу пункта 2 части 4 статьи 123 АПК РФ, ИП ФИО1 считается надлежащим образом уведомленным о рассмотрении дела в суде первой инстанции.

В судебном заседании 27.04.2024 в соответствии со ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 02.05.2024 до 16 час. 30 мин.

Арбитражный суд Ульяновской области разместил на своем официальном сайте: http://ulyanovsk.arbitr.ru. в сети Интернет информацию о времени и месте продолжения судебного заседания (публичное объявление о перерыве и продолжении судебного заседания).

После окончания перерыва судебное заседание 02.05.2024 продолжено.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

При данных обстоятельствах дело рассматривается в судебном заседании по имеющимся в деле доказательствам.


Исследовав письменные материалы дела и представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для частичного удовлетворения иска.

При этом суд руководствуется следующим.

Как усматривается из материалов дела, Публичное акционерное общество «Т Плюс» (ПАО «Т Плюс», истец) на основании Приказа Минэнерго России от 20.08.2020 № 689 Об утверждении схемы теплоснабжения муниципального образования «город Ульяновск» до 2029 года (актуализированная версия на 2021 год) осуществляет функции единой теплоснабжающей организацией в г.Ульяновске.

Как единая теплоснабжающая организация г.Ульяновска, ПАО «Т Плюс» обязано осуществлять поставку потребителям тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя в отношении объема тепловой нагрузки, распределенной в соответствии со схемой теплоснабжения, с соблюдением установленных параметров качества теплоснабжения.

Согласно пункту 1 Типовых правил охраны коммунальных тепловых сетей, утвержденных приказом Минстроя Российской Федерации от 17.08.1992 года N 197 (далее — Правила охраны тепловых сетей) в целях обеспечения бесперебойного теплоснабжения потребителей должна осуществляться охрана тепловых сетей, в том числе, путем проведения комплекса мер организационного и запретительного характера.

При этом, охране подлежит весь комплекс сооружений в устройств, входящих в тепловую сеть: трубопроводы и камеры с запорной и регулирующей арматурой и контрольноизмерительными приборами, компенсаторы, опоры, насосные станции, баки-аккумуляторы горячей воды, центральные и индивидуальные тепловые пункты, электрооборудование управления задвижками, кабели устройств связи и телемеханики.

В соответствии с п.33 Организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и иных населенных пунктах РФ № МДС 41 3.2000, утвержденных Приказом Госстроя РФ от 21.04.2000 N 92 "Об утверждении организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации" для обеспечения сохранности тепловых сетей должны устанавливаться охранные зоны, в пределах которых ограничивается хозяйственная деятельность.

В силу пункта 4 Правил охраны тепловых сетей, охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, но не менее 3 метров в каждую сторону, считая от края строительных конструкций тепловых сетей или от наружной поверхности изолированного теплопровода бесканальной прокладки.

Минимально допустимые расстояния от тепловых сетей до зданий, сооружений, линейных объектов подлежат обязательному соблюдению при проектировании, строительстве и ремонте указанных объектов в соответствии с требованиями, установленными СНиП 2.04.070-86 «Тепловые сети», "СП 124.13330.2012. Свод правил. Тепловые сети. Актуализированная редакция СНиП 41-02-2003", утверждены Приказом Минрегиона России от 30.06.2012 N 280.

ПАО «Т Плюс» на праве собственности принадлежит сооружение «трубопровод магистральной сети М-15» кадастровый номер 73:24:011602:72,  реестровый номер 73:2-6.405, год ввода в эксплуатацию по завершению строительства – 1992.

В ходе проведенного истцом обследования состояния тепловых сетей г.Ульяновска было установлено, что в нарушение изложенных выше норм права, на территории охранных зон тепловых сетей размещаются стоянка автомобилей. У теплосетевой организации отсутствует беспрепятственный доступ к объектам тепловых сетей для их обслуживания и ремонта.

Так, ПАО «Т Плюс» была обнаружена платная стоянка автомобилей в охранной зоне тепловых сетей «трубопровода магистральной сети М-15», расположенных по адресу: <...> о чем сотрудниками истца был составлен Акт осмотра от 28.04.2021.

Данное обстоятельство послужило поводом для обращения ПАО «Т Плюс» в Арбитражный суд Ульяновской области с настоящим иском.

Статьей 3 Федерального закона от 27.07.2010 N190-ФЗ "О теплоснабжении" предусмотрены общие принципы организации отношений в сфере теплоснабжения, в числе которых: обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов; обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения (пункты 1, 9 части 1).

Согласно статье 56 Земельного кодекса РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами. Одним из ограничений права на земельный участок пункт 2 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации называет особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах.

Пунктом 33 Организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации, утв. Приказом Госстроя России от 21.04.2000 N 92, предусмотрено, что в процессе эксплуатации тепловых сетей должна быть обеспечена их охрана, которая включает в себя комплекс организационных и технических мероприятий, направленных на ограничение хозяйственной деятельности в охранной зоне тепловых сетей, и осуществляется в объеме требований Типовыми правилами охраны коммунальных тепловых сетей (утв. Приказом Минстроя РФ от 17.08.1992 №197) (далее по тексту – Правила №197) и утверждаемых на их основе органами местного самоуправления правил охраны тепловых сетей. Для обеспечения сохранности тепловых сетей должны устанавливаться охранные зоны, в пределах которых ограничивается хозяйственная деятельность. Этим же пунктом предусмотрено, что охрана тепловых сетей осуществляется теплоснабжающим предприятием или абонентом в соответствии с границами эксплуатационной ответственности.

В соответствии с п. 2 Правил №197 охрана тепловых сетей осуществляется предприятием, в ведении которого находятся тепловые сети, независимо от его организационно-правовой формы. Таким образом, охрана тепловых сетей и, следовательно, соблюдение требований к охранным зонам является обязанностью истца по делу. В соответствии с п. п. 6.14, 6.15 Типовой инструкции по технической эксплуатации тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения, утвержденной Приказом Госстроя РФ от 13.12.2000 N 285 (далее Типовая инструкция № 285), в обязанности истца входит контроль за состоянием оборудования тепловой сети, которые осуществляется путем обходов. Пункт 6.2.26 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 N 115 также предписывает истцу проводить обходы теплопроводов для контроля состояния оборудования тепловых сетей.

Кроме того, п.6.2.34 указанных Правил предусмотрена обязанность Истца периодически производить шурфовки на тепловых сетях для контроля за состоянием подземных теплопроводов, теплоизоляционных и строительных конструкций. Размещение в охранной зоне тепловых сетей объектов затрудняет осмотры и препятствует своевременному выявлению повреждений.

Кроме того, размещение объектов в охранной зоне препятствует проведению Истцом технического освидетельствования, предусмотренного п. 6.18 Типовой инструкции № 285. Пунктом 6.16. Типовой инструкции № 285 предусмотрено, что дефекты, угрожающие аварией, выявленные при обходе, должны устраняться немедленно. Размещение в охранной зоне тепловых сетей объектов препятствует незамедлительному началу выполнения работ по устранению аварии, так как истец до начала аварийных работ вынужден демонтировать такие объекты и обеспечить их сохранность.

В силу п. 1 Правил №197 охрана тепловых сетей осуществляется для обеспечения сохранности их элементов и бесперебойного теплоснабжения потребителей путем проведения комплекса мер организационного и запретительного характера. Согласно п. 4 Правил №197 охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, но не менее 3 метров в каждую сторону, считая от края строительных конструкций тепловых сетей или от наружной поверхности изолированного теплопровода бесканальной прокладки.

Пунктом 9.8. "СП 124.13330.2012. Свод правил. Тепловые сети. Актуализированная редакция СНиП 41-02-2С03" предусмотрено, что при новом строительстве расстояния по горизонтали и вертикали от наружной грани строительных конструкций каналов и тоннелей или оболочки изоляции трубопроводов при бесканальной прокладке тепловых сетей до зданий, сооружений и инженерных сетей следует принимать по Приложению А. Таблица A3 предусматривает расстояние по горизонтали от строительных конструкций тепловых сетей до зданий и сооружений в зависимости от диаметра трубопровода и способа прокладки. Минимально допустимые расстояния от тепловых сетей до зданий, сооружений, линейных объектов определяются в зависимости от типа прокладки, а также климатических условий конкретной местности и подлежат обязательному соблюдению при проектировании, строительстве и ремонте указанных объектов в соответствии с требованиями СНиП 2.04.07- 86 "Тепловые сети".

В силу п. 17 Правил №197 предприятия, организации, граждане в охранных зонах тепловых сетей и вблизи них обязаны выполнять требования работников предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, направленные на обеспечение сохранности тепловых сетей и предотвращение несчастных случаев. Работникам предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, должна быть обеспечена возможность беспрепятственного доступа к объектам тепловых сетей, находящихся на территории других предприятий, для их обслуживания и ремонта.

В соответствии с п.п. 3 п. 5 Правил №197 в пределах охранных зон тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие ремонту: - загромождать подходы и подъезды к объектам и сооружениям тепловых сетей, складировать тяжелые и громоздкие материалы, возводить временные строения и заборы; - устраивать спортивные и игровые площадки, неорганизованные рынки, остановочные пункты общественного транспорта, стоянки всех видов машин и механизмов, гаражи, огороды и т.п.; Пунктом 6.1.8. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 N 115, также установлен запрет на возведение каких-либо строений в местах прокладки теплопроводов.

Согласно п. 6 Правил №197 в пределах территории охранных зон тепловых сетей без письменного согласия предприятий и организаций, в ведении которых находятся эти сети, запрещается: - производить строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос любых зданий и сооружений; - производить земляные работы, планировку грунта, посадку деревьев и кустарников, устраивать монументальные клумбы; - производить погрузочно-разгрузочные работы, а также работы, связанные с разбиванием грунта и дорожных покрытий.

В силу п.7 Правил №197 установлено, что проведение перечисленных в п. 6 работ должно согласовываться с владельцами тепловых сетей не менее чем за 3 дня до начала работ. Присутствие представителя владельца тепловых сетей необязательно, если это предусмотрено согласованием.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что в пределах охранной зоны тепловых сетей устанавливается обременение в виде ограничения хозяйственной деятельности, что соответствует требованиям земельного законодательства. Работникам предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, должна быть обеспечена возможность беспрепятственного доступа к объектам тепловых сетей для обслуживания и ремонта.

Размещение какого-либо объекта в охранной зоне тепловых сетей является нарушением требований вышеуказанных нормативных актов.

При проведении обследования тепловых сетей «трубопровода магистральной сети М-15» истцом было установлено, что в охранной зоне тепловых сетей размещена платная стоянка автомобильного транспорта, а именно, в непосредственной близости к тепловой сети, проходящей над землей.

В подтверждение своих доводов истец представил в материалы дела Заключение кадастрового инженера ФИО4 (аттестат № 73-11-58), из которого следует, что кадастровым инженером «произведено обследование территории по адресу: <...> (напротив дома №8), на предмет нахождения (не нахождения) объектов  (сооружений) – Автомобильной парковки в границах охранной зоны,  установленной для  объекта капитального строительства «Трубопровод магистральной сети М-15» с кадастровым номером 73:24:011602:72 (реестровый номер 73:24-6.405).

Для подготовки данного заключения был произведен выезд геодезической бригады с целью определения нахождения (не нахождении) объектов  (сооружений)  - Автомобильной парковки в границах указанной охранной зоны, определения их точного местоположения».

Как следует из выводов кадастрового инженера, содержащихся  в данном заключении:

1. Согласно, геодезической съемки в охранную зону частично попадает Автомобильной стоянки, расположенная по адресу: <...> (напротив дома №8), её  границы и площадь указаны в каталоге координат

Каталог координат границы территория Автомобильной стоянки, расположенного в охранной зоне с реестровым  номером 73:2-6.405 тепловой сети трубопровод магистральной сети М-15  Кадастровый номер 73:24:011602:72

Площадь земельного участка  254 м?

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

Х
У

1
2

3
5

508581.88

2257270.07

6
508581.59

2257272.32

7
508548.29

2257270.27

8
508548.16

2257265.20

9
508535.94

2257265.57

10

508535.64

2257270.14

11

508512.70

2257269.93

12

508510.09

2257269.78

13

508510.05

2257266.15

14

508511.29

2257266.00

15

508513.14

2257266.23

16

508532.18

2257266.54

17

508532.26

2257261.58

18

508548.97

2257261.72

19

508548.88

2257267.06

5
508581.88

2257270.07

2. Согласно, геодезической съемки в охранную зону полностью попадает Будка сторожа, расположенная по адресу: <...> (напротив дома №8), её  границы и площадь указаны в каталоге координат

Каталог координат  границы территории Будки сторожа, расположенной  в охранной зоне с реестровым  номером 73:2-6.405 тепловой сети трубопровод магистральной сети М-15, кадастровый номер 73:24:011602:72

Площадь земельного участка  8 м?

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

Х
У

1
2

3
1

508548.14

2257267.06

2
508548.01

2257269.59

3
508545.00

2257269.45

4
508545.01

2257266.99

1
508548.14

2257267.06



У
Указанные координаты отмечены на Схеме расположения объектов недвижимости (объектов некапитального строительства), находящихся по адресу: <...> (напротив дома №8), относительно охранной зоны (реестровый номер 73:24-6.405)  трубопровода магистральной сети М-15 (кадастровый номер 73:24:011602:72).

Данная Схема приложена к заключению кадастрового инженера.

Истец, обратившись в суд с настоящим иском, предъявил свои исковые требования к Администрации г.Ульяновска.

Администрация г.Ульяновска требования истца не признала, указав в отзыве, что является ненадлежащим ответчиком. При этом, из отзыва ответчика следовало: «Земельный участок с кадастровым номером 73:24:040811:1389 под автостоянкой передан в аренду для размещения стоянки автомобильного транспорта. Арендодателем по договору аренды земельного участка является Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области.

Согласно выписке из ЕГРН арендатором земельного участка с кадастровым номером 73:24:040811:1389 является ФИО1.

… В реестре муниципальной собственности вышеуказанная автостоянка не числится».

Как следует из отзыва Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области, «в указанных координатах в исковом заявлении, находится земельный участок с кадастровым номером 73:24:040811:1389, расположенный по адресу: Ульяновская обл. г. Ульяновск, р-н Ленинский, западнее жилого дома № 14 по ул. Буинской, из категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для размещения стоянки автомобильного транспорта».

В материалы дела была представлена копия договора аренды земельного участка от 27.03.2012 № 24-4-164, заключенного между Администрацией г.Ульяновска (Арендодатель) и Индивидуальным предпринимателем ФИО1 (Арендатор), согласно которому Арендодатель предоставил Арендатору земельный участок с кадастровым номером 73:24:040811:1389, площадью 950 кв.м., находящийся по адресу: г.Ульяновск, Ленинский район, западнее жилого дома №14 по ул.Буинской, для размещения стоянки автомобильного транспорта, на срок с 12.03.2012 до 05.03.2014.

Согласно сведениям из ЕГРН, данные о правообладателе земельного участка с кадастровым номером 73:24:040811:1389 в ЕГРН отсутствуют, вместе с тем, в ЕГРН внесена запись об ограничении прав и обременении данного земельного участка в виде аренды в пользу ФИО1, со сроком действия с 12.03.2012 по 30.06.2017.

Таким образом, из материалов дела следует, что государственная собственность на земельный участок с кадастровым номером 73:24:040811:1389 не разграничена; срок аренды истек.

В соответствии с Законом Ульяновской области от 03.07.2015 № 85-30 «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и органами государственной власти Ульяновской области», пп.20 п.2.5 Положения о Министерстве имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области, утвержденного Постановлением Правительства Ульяновской области от 27.01.2022 № 1/51-П, с 01.04.2022 Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области осуществляет полномочия по распоряжению земельными участками, находящимися в государственной собственности Ульяновской области, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными в границах МО «город Ульяновск».

Таким образом, Арендодателем по данному договору аренды является Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области, из отзыва которого следует, что договор аренды земельного участка от 27.03.2012 № 24-4-164, по истечении срока аренды, на основании п. 2 ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, считается возобновленным на неопределенный срок.

В свою очередь, иные лица, участвующие в деле каких-либо возражений не представили.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что на момент рассмотрения настоящего спора договор аренды земельного участка от 27.03.2012 № 24-4-164 является действующим, а Арендатором земельного участка является ИП ФИО1.

После представления в материалы дела договора аренды земельного участка от 27.03.2012 № 24-4-164, истцом было заявлено ходатайство о привлечении Индивидуального предпринимателя ФИО1 в качестве соответчика.

Определением от 13.11.2023 суд, удовлетворил данное ходатайство истца.

С учетом уточнения, истец просит суд запретить Индивидуальному предпринимателю ФИО1 использовать земельный участок площадью земельного участка 254 м2 в качестве автомобильной парковки с момента вступления решения суда по делу в законную силу, а также запретить Индивидуальному предпринимателю ФИО1 размещать будку сторожа в охранной зоне трубопровода магистральной сети М-15 кадастровый номер 73:24:011602:72, перенести её за пределы охранной зоны.

Поскольку автомобильная стоянка и будка сторожа не является объектом недвижимости, то данное требование подлежит рассмотрению, с учетом статьи 304 ГК РФ.

Согласно ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В п. 45 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее – Постановление Пленума №10/22) разъяснено, что в силу статьи 304 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Из разъяснений Постановления Пленума № 10/22, содержащихся в пункте 47, следует, что, удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

Учитывая, что из материалов дела следует, что сооружение (будка сторожа) и часть территории автостоянки в нарушение требований Правил №197 расположены в охранной зоне трубопровода магистральной сети М-15, собственником которых является истец, а ИП ФИО1 использует земельный участок под платную автомобильную стоянку, суд приходит к выводу, что требования истца, предъявленные к ИП ФИО1 являются законными.

При этом, суд считает, что требования ПАО «Т Плюс» предъявленные к ИП ФИО1 направлены на восстановление положения, обеспечивающего безопасную эксплуатацию принадлежащего истцу магистрального трубопровода, который является источником повышенной опасности и эксплуатация которого должна осуществляться в строгом соответствии с действующим законодательством. При этом, несвоевременное устранение аварийных ситуаций на тепловой сети затрагивает также интересы потребителей, которым предоставляются услуги по теплоснабжению и горячему водоснабжению в данном районе.

Удовлетворяя исковые требования, в рассматриваемом случае суд также исходит из необходимости обеспечения безопасности, охраны жизни и здоровья неограниченного круга лиц.

Более того, сам факт нахождения объектов тепловых сетей на земельном участке предполагает наличие охранной зоны, в границах, установленных нормативными правовыми актами органов государственной власти.

В силу ст. 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Учитывая вышеизложенное, суд считает необходимым запретить Индивидуальному предпринимателю ФИО1  использовать в качестве стоянки транспортных средств земельный участок с координатами:

Каталог координат границы территории Автомобильной стоянки, расположенной в охранной зоне тепловой сети - трубопровод магистральной сети М-15, кадастровый номер 73:24:011602:72 (реестровый номер 73:2-6.405)

Площадь земельного участка 254 м2

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

X
У


     1
2

3
5

508581.88

2257270.07

6
508581.59

2257272.32

7
508548.29

2257270.27

8
508548.16

2257265.20

9
508535.94

2257265.57

10

508535.64

2257270.14

11

508512.70

2257269.93

12

508510.09

2257269.78

13

508510.05

2257266.15

14

508511.29

2257266.00

15

508513.14

2257266.23

16

508532.18

2257266.54

17

508532.26

2257261.58

18

508548.97

2257261.72

19

508548.88

2257267.06

5
508581.88

2257270.07

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1, в течении  месяца с момента вступления решения в законную силу, перенести будку сторожа за пределы охранной зоны трубопровода магистральной сети М-15 с кадастровым номером 73:24:011602:72.

В свою очередь, требования истца, предъявленные к Администрации г.Ульяновска и Управлению архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска (о запрете использования земельного участка с установкой дорожного знака и о запрете размещения будки сторожа) удовлетворению не подлежат, в силу следующего.

Земельный участок, на котором размещена автомобильная стоянка, в координатах, указанных в заключениях кадастрового инженера, расположен на землях государственная собственность на которые  не разграничена.

В соответствии с п.2 ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

            В силу п.4 ст.2 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные настоящим Федеральным законом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

            Согласно п.1.2 ст.17 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" законами субъекта Российской Федерации может осуществляться перераспределение полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации.

В целях реализации права по перераспределению полномочий  между органами местного самоуправления и органами государственной власти  субъекта Российской Федерации 03.07.2015 принят Закон Ульяновской  области «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность  на которые не разграничена, между органами местного самоуправления  муниципальных образований Ульяновской области и органами государственной власти Ульяновской области» № 85-ЗО.

Согласно ст.2 указанного закона уполномоченный Правительством Ульяновской области исполнительный орган государственной власти Ульяновской области (далее - уполномоченный орган) в течение неограниченного срока осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципального образования "город Ульяновск" по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Таким уполномоченным органом является Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области.

Согласно частям 1, 20 пункта 2.5 раздела 2 Положения о Министерстве имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области, утвержденного постановлением Правительства Ульяновской области от 27.01.2022 №1/51-П, Министерство имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области управляет и распоряжается земельными ресурсами, находящимися в государственной собственности Ульяновской области; в соответствии с Законом Ульяновской области от 03.07.2015 №85-ЗО распоряжается земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 73:24:040811:1389, на котором размещена стоянка автомобилей, поставлен на кадастровый учет 29.12.2011.

Данный земельный участок передан в аренду ИП ФИО1, и как следует из отзыва Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области договор аренды действует до настоящего времени.

Судом в отношении данного ответчика (ИП ФИО1) принято решение, обязывающее не использовать часть земельного участка, который находится в охранной зоне тепловых сетей, а также обязывающее перенести будку сторожа из охранной зоны.

В реестре муниципальной собственности вышеуказанная автостоянка не числится.

При данных обстоятельствах, суд не находит правовых оснований для принятия о решения, обязывавшего Администрацию г.Ульяновска и Управление архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска не использовать земельный участок с установкой дорожного знака «стоянка запрещена», а также не размещать будку сторожа.

Поскольку суд удовлетворил требования, предъявленные истцом к ИП ФИО1, расходы ПАО «Т Плюс» по оплате госпошлины в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ следует возложить на ИП ФИО1


Руководствуясь ст.ст. 110, 167-172, 176-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Публичного акционерного общества «Т Плюс» удовлетворить частично.

Запретить Индивидуальному предпринимателю ФИО1  использовать в качестве стоянки транспортных средств земельный участок с координатами:

Каталог координат границы территории Автомобильной стоянки, расположенной в охранной зоне тепловой сети - трубопровод магистральной сети М-15, кадастровый номер 73:24:011602:72 (реестровый номер 73:2-6.405)

Площадь земельного участка 254 м2

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

X
У


     1
2

3
5

508581.88

2257270.07

6
508581.59

2257272.32

7
508548.29

2257270.27

8
508548.16

2257265.20

9
508535.94

2257265.57

10

508535.64

2257270.14

11

508512.70

2257269.93

12

508510.09

2257269.78

13

508510.05

2257266.15

14

508511.29

2257266.00

15

508513.14

2257266.23

16

508532.18

2257266.54

17

508532.26

2257261.58

18

508548.97

2257261.72

19

508548.88

2257267.06

5
508581.88

2257270.07

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1, в течении  месяца с момента вступления решения в законную силу, перенести будку сторожа за пределы охранной зоны трубопровода магистральной сети М-15 с кадастровым номером 73:24:011602:72.

В остальной части и в отношении Администрации г.Ульяновска и Управления архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска в иске отказать.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1 в пользу Публичного акционерного общества «Т Плюс» 6 000 руб. 00 коп. в возмещение расходов по госпошлине.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в порядке и сроки, установленные ст.ст.257-260 АПК РФ, а также в арбитражный суд кассационной инстанции в порядке и сроки, установленные ст.ст.273-276 АПК РФ.



Судья                                                                                                    С.А. Абрашин