Решение от 13 апреля 2023 г. по делу № А39-1360/2023

22/2023-21067(1)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А39-1360/2023
город Саранск
13 апреля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 апреля 2023 года. Решение в полном объеме изготовлено 13 апреля 2023 года. Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Кшняйкина Ю.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску

акционерного общества "Почта России" в лице филиала УФПС Республики Мордовия

к Государственному казенному учреждению Республики Мордовия "Служба заказчика органов государственной власти Республики Мордовия в сфере информационно-коммуникационных технологий", Министерству информатизации и связи Республики Мордовия

о взыскании 6888485руб. задолженности, стороны в заседание не явились,

у с т а н о в и л:

акционерное общество "Почта России" (далее – АО "Почта России", истец) обратилось в суд с иском к Государственному казенному учреждению Республики Мордовия "Служба заказчика органов государственной власти Республики Мордовия в сфере информационно-коммуникационных технологий" (далее – Учреждение) и к Министерству цифрового развития Республики Мордовия (порядке субсидиарной ответственности) о взыскании


неосновательного обогащения в сумме 6888485руб. за оказанные услуги по пересылке заказной письменной корреспонденции за период с 01.12.2021 по 31.10.2022.

Ответчики отзыв на исковое заявление, возражения и доказательства в обоснование своей позиции не представили и заявленные требования не оспорили, в судебное заседание не явились.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон спора, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о месте и времени заседания на сайте суда в сети Интернет по адресу: http://asrm.arbitr.ru.

Как следует из материалов дела, 31.01.2019 между Учреждением (Государственный заказчик) и ФГУП "Почта России" (правопредшественник АО "Почта России", Исполнитель) заключен государственный контракт № 1/19 на оказание услуг общедоступной почтовой связи (универсальные услуги почтовой связи) по пересылке заказной письменной корреспонденции.

Пунктом 1.3. Технического задания к Контракту предусмотрено, что услуги оказываются в целях реализации Государственной программы Республики Мордовия «Развитие автомобильных дорог» с 2018 года, утв. Постановлением Правительства Республики Мордовия от 04 октября 2013 года № 453.

Оказание услуг, указанных в п. 1.1. Технического задания к Контракту должно осуществляться Исполнителем в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 17 августа 1995 года № 147-ФЗ «О естественных монополиях», так как услуги относятся к сфере действия естественных монополий, а также Правилами оказания услуг почтовой связи, утв. приказом Минкомсвязи РФ от 31.07.2014 года № 234.

Пунктом 3.1. Контракта срок оказания услуг установлен до 31.12.2019.

Дополнительным соглашением № 5 от 29.12.2020 срок оказания услуг продлен до 30.11.2021, а срок действия до 30.06.2022.

В период с 01.12.2021 по 31.10.2022 Исполнитель оказал Заказчику предусмотренные Контрактом услуги на общую сумму 6888485руб., направив в


адрес ответчика акты оказанных услуг № 038018у00004238 от 31.12.2021 на сумму 68208руб.; № 038018y00000159 от 31.01.2022 на сумму 269784руб.; № 038017у00000058 от 28.02.2022 на сумму 24927руб. 50коп; № 038000у00001681 от 31.03.2022 на сумму 60463руб. 50коп.; № 038000у00002306 от 30.04.2022 на сумму 64192руб.; № 038000у00002951 от 31.05.2022 на сумму 114666руб. 50коп.; № 038000у00003536 от 30.06.2022 на сумму 148149руб.; № 038000у00004147 от 31.07.2022 на сумму 124549руб.; № 038018у00003094 от 31.08.2022 на сумму 405772руб. 50коп.; № 038018у00003414 от 30.09.2022 на сумму 2465580руб. 50коп.; № 038018у00003852 от 31.10.2022 на сумму 3142192руб. 50коп.

Учреждение указанные акты не подписало, мотивированного отказа от приемки оказанных услуг не заявило.

Письмом от 08.12.2022 года № 486 Учреждение уведомило АО "Почта России" о прекращении оказания услуг почтовой связи по Контракту с 08 декабря 2022 года в связи с передачей системы фотовидеофиксации нарушений ПДЦ от ГКУ Республики Мордовия «Служба заказчика» в оперативное управление новой уполномоченной организации для обеспечения эксплуатации и развития системы - ГКУ Республики Мордовия «ЦОДД».

Направленная истцом в адрес ответчика претензия от 06.12.2022 с требованием выплатить задолженность осталась последним без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в суд с рассматриваемым иском.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в силу нижеизложенного.

Согласно статьям 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.


Правоотношения сторон в спорный период регулируются главой 39 ГК РФ «Возмездное оказание услуг», Федеральным законом от 07.07.2003 № 126- ФЗ "О связи", Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В соответствии со статьей 779 ГК РФ, по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу п. 1 ст. 782 ГК РФ заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов.

Согласно пункту 4 статьи 51.1 ФЗ "О связи" при исполнении государственных контрактов на оказание услуг связи, услуг присоединения и услуг по пропуску трафика для нужд органов государственной власти, нужд обороны страны, безопасности государства и обеспечения правопорядка оператор связи, заключивший указанные государственные контракты, не вправе приостанавливать и (или) прекращать оказание услуг связи, услуг присоединения и услуг по пропуску трафика без согласия в письменной форме государственного заказчика.

В соответствии с пунктом 23 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2017, не может быть отказано в удовлетворении иска об оплате поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг в целях удовлетворения государственных или муниципальных нужд при истечении срока действия государственного (муниципального) контракта или превышении его максимальной цены в случаях, когда из существа обязательства (например, договор хранения) следует невозможность для исполнителя односторонними действиями прекратить исполнение после истечения срока действия государственного (муниципального) контракта или при превышении его максимальной цены.


Материалами дела подтверждается, что после окончания срока действия Контракта ответчик письменно уведомил истца о прекращении оказания услуг по Контракту с 08.12.2022.

Исходя из норм п. 3 ст. 307 ГК РФ, при отсутствии денежных средств, именно заказчик должен был принять меры по уменьшению либо прекращению потребления услуг, проявить должную степень заботливости и осмотрительности, письменно уведомить исполнителя о приостановлении/прекращении оказания услуг.

У истца, как оператора почтовой связи, не имелось законной возможности прекратить оказание услуг связи ответчику после истечения установленного Контрактом срока, ввиду отсутствия письменного уведомления от ответчика о прекращении оказания услуг почтовой связи.

Учитывая вышеизложенное, услуги, оказанные Учреждению в рамках Контракта, относятся к услугам связи, оказывались для государственных нужд, и в силу ч. 4 ст. 51.1 Закона "О связи", подлежат оплате ответчиком.

В силу статей 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд на основе принципа состязательности с учетом представленных сторонами доказательств устанавливает значимые для дела обстоятельства. При этом каждая из сторон несет риск процессуальных последствий непредставления доказательств.

В силу части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В подтверждение факта оказания ответчику услуг за период с 01.12.2021 по 31.10.2022 на сумму 6888485руб. истцом представлены акты оказанных услуг, подписанные истцом в одностороннем порядке.

Согласно пункту 4.4 Контракта при отсутствии письменного отказа Заказчика от приемки оказанных услуг по истечении 5 рабочих дней после получения от Исполнителя актов, услуги считаются принятыми без замечаний.


Вопреки статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчики возражений относительно объема, стоимости и качества оказанных услуг за заявленный истцом период не представили.

При указанных обстоятельствах, с Учреждения в пользу истца подлежит взысканию задолженность в размере 6888485руб.

Истец просит при недостаточности средств Учреждения взыскать стоимость оказанных услуг в порядке субсидиарной ответственности с Министерства цифрового развития Республики Мордовия.

Согласно статье 56 ГК РФ особенности ответственности казенного учреждения по своим обязательствам определяются правилами пункта 3 статьи 123.21, пунктов 3 - 6 статьи 123.22 ГК РФ.

В силу пункта 4 статьи 123.22 ГК РФ казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами.

При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

В соответствии с пунктом 7 статьи 151, пунктом 10 статьи 242.3, пунктом 9 статьи 242.4, пунктом 9 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по ним отвечает главный распорядитель бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение.

Ответчик является государственным казённым учреждением Республики Мордовия, собственником имущества которого является Республика Мордовия.

Распоряжением Правительства Республики Мордовия от 22.01.2016 № 23- Р Министерство информатизации и связи Республики Мордовия наделено функциями и полномочиями учредителя (собственника) Учреждения.

В соответствии с Указом Главы Республики Мордовия от 13.10.2021 № 309-УГ "Об изменении структуры исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия и внесении изменений в Указ Главы Республики Мордовия от 21 ноября 2005 года № 187-УГ" Министерство информатизации и связи Республики Мордовия переименовано в Министерство цифрового развития Республики Мордовия.


В силу статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

Бюджетными полномочиями по несению субсидиарной ответственность от имени субъекта Российской Федерации по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств (бюджетных учреждений) и выступлению в суде от имени субъекта Российской Федерации по искам к субъекту Российской Федерации, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных бюджетных учреждений, в соответствии с подпунктом 12.1 пункта 1 и подпункта 2 пункта 3 статьи 158 и Бюджетного кодекса Российской Федерации обладает только главный распорядитель бюджетных средств.

Доказательств фактического выделения Министерством цифрового развития Республики Мордовия денежных средств Учреждению на оплату оказанных услуг в материалы дела не представлено.

Таким образом, Министерство цифрового развития Республики Мордовия, являясь главным распорядителем бюджетных средств по отношению к ГКУ Республики Мордовия "Служба заказчика органов государственной власти Республики Мордовия в сфере информационно-коммуникационных технологий", несет субсидиарную ответственность по денежным обязательствам Учреждения.

Исходя из изложенного, при недостаточности денежных средств Учреждения его долг в субсидиарном порядке подлежит взысканию с Министерства цифрового развития Республики Мордовия.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Государственная пошлина в размере 57442руб. относится на ответчиков и подлежит возмещению истцу на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Государственного казенного учреждения Республики Мордовия "Служба заказчика органов государственной власти Республики Мордовия в сфере информационно-коммуникационных технологий" (ОГРН <***>, ИНН <***>), а при недостаточности денежных средств в порядке субсидиарной ответственности с Министерства цифрового развития Республики Мордовия (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу акционерного общества "Почта России" (ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженность в размере 6888485руб., расходы на оплату госпошлины в размере 57442руб.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Ю.А. Кшняйкин

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 09.03.2023 5:12:00

Кому выдана Кшняйкин Юрий Анатольевич