Решение от 25 марта 2026 г. АС города Москвы

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-301144/25-84-2333
26 марта 2026 г.
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 25 марта 2026 года

Полный текст решения изготовлен 26 марта 2026 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Сизовой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Белых Л.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по исковому заявлению: Избирательная комиссия Московской области (143407, <...>, кабинет 905, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 18.11.2002, ИНН: <***>)

к ответчику: Военный комиссариат Московской области (117303, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 06.01.2004, ИНН: <***>)

о взыскании

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 (паспорт, доверенность от12.01.2026 №37исх-01-23/2, диплом);

от ответчика: ФИО2 (паспорт, доверенность от23.01.2025 №4, диплом);

УСТАНОВИЛ:

Избирательная комиссия Московской области (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к Военному комиссариату Московской области о взыскании денежных средств в размере 22 784,47 руб.

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования.

Ответчик в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы, арбитражный суд установил, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из искового заявления, 9 сентября 2024 года Избирательной комиссией Московской области (далее - истец) согласно п. 2 ст. 6 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и воинской службе» (далее - Федеральный закон № 53-ФЗ) сотруднику аппарата Ф. И. А. (далее - сотрудник) было выплачены денежные средства исходя из среднего заработка за время его нахождения на военных сборах в период 18 июня 2024 года по 27 июня 2024 года.

Расчет денежных средств был произведен на основании справки Военного комиссариата Московской области г.о. Красногорск от 27.06.2024г. №2/98 8-4 о прохождении военного сбора за вышеуказанный период сроком на 10 суток исходя из размера среднемесячного заработка за количество дней проведенных сотрудником на военных сборах.

Письмом от 17.07.2024 № 39исх-03-09/10428 в адрес Федерального казенного учреждения «ВОЕННЫЙ КОМИССАРИАТ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ» (далее -ответчик) были направлены документы с требованием компенсации расходов на выплату среднего заработка сотруднику с учетом начислений на фонд оплаты труда в размере 113922,39 руб.

На данное требование со стороны ответчика был получен отказ от 02.10.2024 № 7/6269нс на возмещение расходов со ссылками на статьи 178, 318 и др. Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) и согласно Решению Верховного суда Российской Федерации от 25.05.2006 г. № ГКПИ06-366.

17.02.2025 письмом № 37исх-0120/131 через ПАО «ПОЧТА РОССИИ» ответчику повторно были направлены документы с требованием компенсации расходов на выплату среднего заработка сотруднику за время его нахождения на военных сборах в период 18 июня 2024 года по 27 июня 2024 года в размере 113922,39 (Сто тринадцать тысяч девятьсот двадцать два рубля) 39 копеек, в том числе, заверенная справка на указанного сотрудника о среднем заработке.

В ответе от 11.03.2025 № 7/2270нс на повторное требование компенсации расходов ответчик согласился на частичную компенсацию расходов за 8 дней, отказав в оплате компенсации дней выпавших на календарные выходные: субботу - 22.06.2024 и воскресенье -23.06.2024.

Согласно платежному поручению ответчика от 05.03.2025 № 594 сумма выплаты составила 91 137,92 рублей (девяносто одна тысяча сто тридцать семь рублей 92 копеек), что подтверждается приложением к выписке из лицевого счета истца от 06.03.2025.

Разница между требованиями истца и выплатой ответчика составляет: 113 922,39 - 91137,92 = 22 784, 47 рублей (двадцать две тысячи семьсот восемьдесят четыре рублей 47 копеек).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходит из следующего.

Согласно статье 170 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работодатель обязан освобождать работника от работы с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения им государственных или общественных обязанностей в случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами эти обязанности должны исполняться в рабочее время.

Государственный орган или общественное объединение, которые привлекли работника к исполнению государственных или общественных обязанностей, в случаях, предусмотренных частью первой статьи 170 ТК РФ, выплачивают работнику за время исполнения этих обязанностей компенсацию в размере, определенном ТК РФ, другими федеральными законами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации либо решением соответствующего общественного объединения.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 6 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон N 53-ФЗ) граждане на время призыва на военные сборы освобождаются от работы или учебы с сохранением за ними места постоянной работы или учебы и выплатой среднего заработка.

Таким образом, в отношении работников, освобожденных от работы с сохранением за ними места работы (должности) на время прохождения военных сборов, работодатель несет обязанность по выплате заработной платы с соответствующими отчислениями исходя из фонда оплаты труда.

Согласно пункту 7 статьи 1 Закона № 53-ФЗ компенсация расходов, понесенных работодателем, является расходным обязательством Российской Федерации и осуществляется в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 56 Закона N 53-ФЗ установлено, что материальное обеспечение граждан, проходящих военные сборы, осуществляется в порядке и размерах, определяемых Положением о прохождении военных сборов (далее - Положение), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2006 N 333 "О военных сборах и некоторых вопросах обеспечения исполнения воинской обязанности".

В силу подпункта "а" пункта 25 Положения финансовое обеспечение предусматривает выплату (возмещение) за время участия в мероприятиях, связанных с призывом на военные сборы, среднего заработка (пособия) с учетом соответствующих начислений на фонд оплаты труда по месту постоянной работы (учета в государственном учреждении службы занятости населения) или минимального размера оплаты труда для граждан, не работающих и не состоящих на учете в государственном учреждении службы занятости населения.

Пунктом 26 Положения установлено, что осуществление расходов, указанных в подпункте "а" пункта 25 Положения, производится военными комиссариатами в порядке, установленном Правилами компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 N 704 (далее - Правила N 704). При этом расчет размера компенсации осуществляется с учетом времени пребывания гражданина в военном комиссариате и (или) на военных сборах, указанного в справке военного комиссариата, по форме согласно приложению N 2, выдаваемой гражданину не позднее даты его убытия из военного комиссариата.

Согласно подпункту 2 пункта 2 Правил N 704 компенсации подлежат расходы организаций и граждан, связанные для работающих граждан с выплатой среднего заработка с учетом соответствующих начислений на фонд оплаты труда по месту постоянной работы.

Пунктами 3, 4 Правил N 704 установлено, что компенсация расходов, указанных в пункте 2 настоящих Правил, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели Министерству обороны Российской Федерации.

Выплата компенсации осуществляется в отношении расходов, указанных в подпунктах 1 - 3 и 5 пункта 2 настоящих Правил, путем перечисления на счета получателей компенсации средств в пределах лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации, учтенных на лицевом счете получателя средств федерального бюджета, открытом в территориальном органе Федерального казначейства соответствующему военному комиссариату.

В пункте 5 Порядка № 704 указано, что выплата компенсации в соответствии с абзацем вторым пункта 4 Постановления осуществляется на основании представляемых получателями компенсации сведений о размере фактических расходов (с указанием банковских реквизитов счетов для перечисления компенсации).

Для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат.

При любом режиме работы расчет средней заработной платы работника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата. При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале - по 28-е (29-е) число включительно).

В рассматриваемом случае Общество при расчете и выплате среднего заработка работнику в связи с прохождением мероприятий, связанных с призывом работника на военные сборы руководствовалось вышеприведенными нормами действующего законодательства.

Довод ответчика о том, что при расчете среднего дневного заработка Общество должно было использовать только рабочие дни, приходящиеся на период нахождения его работника на сборах, является необоснованным, поскольку компенсация подлежит выплате за все дни участия в военных сборах исходя из сведений, отраженных в справке военкомата, а не только за рабочие дни, поскольку законодательством не предусмотрено исключение из этого периода выходных дней.

При этом расчет размера компенсации осуществляется с учетом времени пребывания гражданина в военном комиссариате и (или) на военных сборах, указанного в справке военного комиссариата, а не пропорционально количеству рабочих дней, как неосновательно полагает заявитель.

Судом установлено, что Истцом предъявлено требование об оплате фактических расходов, связанных с выплатой средней заработной платы работникам, проходящим военные сборы, с учетом времени пребывания.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 28.12.2017 N 308-ЭС17-19872.

Поскольку оплаты указанных расходов ответчик не осуществил, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в размере 22 784,47 руб., в счет возмещения расходов на выплату среднего заработка работнику за время пребывания на военных сборах.

Судом также рассмотрены и проверены все доводы ответчика, однако они не опровергают установленные судом фактические обстоятельства и не могут служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, в связи с чем, отклоняются с учетом указанных обстоятельств дела.

В п. 2 ст. 9 АПК РФ прямо указано, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

В статье 65 АПК РФ установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу частей 1 - 3 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

При изложенных обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Госпошлина по делу распределяется между сторонами в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании ст. ст. 8, 9, 11, 12, 182, 307, 309, 310, ГК РФ, руководствуясь ст. ст. 8, 9, 64, 65, 69, 71, 110, 167-171, 180-182 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Военного комиссариата Московской области в пользу Избирательной комиссии Московской области денежные средства в размере 22 784,47 руб.

Взыскать с Военный комиссариат Московской области в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 10 000 руб.

Решение суда может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

О.В. Сизова