Решение от 20 декабря 2019 г. по делу № А21-14351/2019

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А21-14351/2019
г. Калининград
20 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 18.12.2019.

Решение изготовлено в полном объеме 20.12.2019.

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Зинченко С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

МО МВД России «Черняховский» УМВД России по Калининградской области (238150, <...>)

о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***> присвоен 18.02.2016 МИ ФНС № 1 по Калининградской области; <...>) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ,

при участии:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица:Лисецкий А.В., доверенность, паспорт,

ФИО3, доверенность, паспорт;

установил:

06.05.2019 предприниматель в магазине «Тенистый» по адресу: <...> организовала оборот (хранение) алкогольной продукции согласно протоколу осмотра места происшествия от 06.05.2019 без лицензии, чем нарушила требования п. 2 ст. 16 и п. 1 ст. 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

В связи с этим 10.10.2019 предпринимателем было получено извещение отдела о том, что протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.14.17 КоАП РФ будет составлен 11.10.2019.

В указанный день в отсутствие предпринимателя отделом был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ, а 31.10.2019 отдел в порядке ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суд признает необходимым заявление отдела удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии с п. 16 ст. 2 Закона № 171 под оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа алкогольной продукции.

Согласно п. 2 ст. 18 Закона № 171 виды деятельности, связанные с закупкой, хранением и поставкой алкогольной и спиртосодержащей продукции, подлежат лицензированию.

В силу п. 1 ст. 26 Закона № 171 производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий запрещаются.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет.

Наличие в действиях предпринимателя состава вменяемого правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом осмотра места происшествия от 06.05.2019, составленным в присутствии супруга предпринимателя с использованием фотосъемки; фототаблицами к ОМП от 06.05.201; объяснениями супруга предпринимателя ФИО4 от 06.05.2019, в связи с чем ссылки заинтересованного лица на нарушение ч. 2 ст. 27.8 КоАП РФ отклоняются судом.

Суду не представлено доказательств принятия предпринимателем исчерпывающих мер, направленных на недопущение правонарушения, что в силу ст. 2.1 КоАП РФ свидетельствует о его вине.

Порядок производства и срок давности привлечения к административной ответственности отделом соблюдены.

При этом ссылки предпринимателя на п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ также не принимаются судом во внимание, поскольку названная норма исключает производство по делу об административном правонарушении в случае наличия по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Между тем, в обоснование указанного возражения заинтересованное лицо ссылается на постановление № 1953 от 07.07.2019, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, т.е. по другой статье КоАП РФ.

Действующее законодательство не исключает составление нового протокола об административном правонарушении, предусмотренном другой статьей КоАП РФ, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Калининградской области от 20.03.2019 по делу № А21-15023/2018 предприниматель привлекалась к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ с заменой наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

При изложенных обстоятельствах учитывая конкретные обстоятельства дела, объект посягательства и характер совершенного правонарушения, суд не усматривает исключительных, экстраординарных оснований для признания правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности по ст. 2.9 КоАП РФ, а равно и для замены наказания на предупреждение в порядке ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Между тем, принимая во внимание, что предприниматель относится к микропредприятием, осуществляет свою деятельность в Калининградской области, а также учитывая изъятие алкогольной продукции, суд в порядке ч. 2.2 и 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ признает возможным снизить предпринимателю наказание до 250 000 руб.

В соответствии с ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

В п. 15.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Закона № 171-ФЗ, контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда определяются дальнейшие действия с такими вещами.

На основании пп. 1 п. 1 ст. 25 Закона № 171 в целях пресечения незаконного оборота алкогольной продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежит алкогольная продукция в случае, если ее оборот осуществляется без соответствующих лицензий либо без документов, подтверждающих легальность производства и оборота такой продукции.

То есть Законом № 171 предусмотрена следующая юридическая презумпция: алкогольная продукция, оборот которой осуществляется без соответствующей лицензии, в силу одного лишь этого обстоятельства является находящейся в незаконной обороте.

С учетом изложенного суд признает необходимым алкогольную продукцию, изъятую на основании протокола осмотра места происшествия от 06.05.2019, направить на уничтожение в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление МО МВД России «Черняховский» УМВД России по Калининградской области удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***> присвоен 18.02.2016 МИ ФНС № 1 по Калининградской области; <...>) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 руб.

Штраф оплатить по следующим реквизитам:

Получатель платежа: МО МВД России «Черняховский» Калининградской области,

ИНН <***>, КПП 391401001, р/с <***>,

Банк получателя: отделение Калининград, г. Калининград,

БИК 042748001, ОКТМО 27739000, УИН 18880439190220106994.

Алкогольную продукцию, изъятую по протоколу осмотра места происшествия от 06.05.2019, направить на уничтожение в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья С.А. Зинченко