Решение от 10 сентября 2020 г. по делу № А20-765/2020

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-765/2020
г. Нальчик
10 сентября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена «04» сентября 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено «10» сентября 2020 года

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи Х.Н. Шогенова,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Каляковой С.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску муниципального учреждения «Местная администрация Терского муниципального района КБР» (ОГРН <***>, ИНН <***>) г. Терек

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 31007240500095, ИНН <***>) с.п. Арик

об освобождении самовольно занятого земельного участка,

в отсутствие представителей сторон,

УСТАНОВИЛ :

муниципальное учреждение «Местная администрация Терского муниципального района КБР» обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1, в котором просит обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 освободить самовольно занятый земельный участок общей площадью 25 га, расположенный по адресу: административная граница с.п. Арик, Терского муниципального района КБР на прилегающем участке к полю №72, а также своими силами и средствами провести работы по заложению и введению в действие вспаханных участков в оборот -в качестве таблиц.

Определением от 01.08.2020 года судебное заседание отложено на 04.09.2020 года на 10 час. 30 мин.

В судебном заседании лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени слушания дела в судебное заседание не явились, своих представителей в суд не направили. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие не явившихся лиц.

03.09.2020 года в письменном виде от истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований в котором просит обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 освободить самовольно занятый земельный участок под кадастровым номером 07:06:3000000:318, общей площадью 255000 кв.м., поле №72/4-1, расположенный по адресу: административная граница с.п. Арик, Терского муниципального района КБР, а также своими силами и средствами провести работы по залужению и введению в действие вспаханных участков в оборот в качестве пастбищ.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Как разъяснено в пункте 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.10.1996 № 13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции», изменение предмета иска означает изменение материально-правового требования истца к ответчику. Изменение основания иска означает изменение обстоятельств, на которых истец основывает свое требование к ответчику. Одновременное изменение предмета и основания иска АПК РФ не допускает.

В соответствии со статьей 49 АПК РФ суд принимает ходатайство истца об уточнении заявленных требований, дело рассматривается с учетом принятых уточненных требований.

Рассмотрев и оценив в порядке 75 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства и оценив их в совокупности, проанализировав доводы искового заявления и приложенных к нему документов, суд установил следующие обстоятельства.

Согласно акту обследования сельскохозяйственных угодий (пастбищ) в административной границе с.п. Арик Терского муниципального района КБР от 14.03.2019 года комиссией установлено, что житель с.п. Арик - ФИО1 без разрешения местной администрации Терского муниципального района КБР, как арендодатель самовольно вспахал пастбищные угодья, а также произвел закладку многолетних насаждений (28 рядов) на земельном участке, расположенном по адресу: КБР, Терский район, административная граница с.п. Арик, прилегающее поле к полю №72.

Истец, считая, что указанные выше действия ответчика нарушают права собственника земельного участка, неопределенного круга лиц (жителей села), сокращая площади для выпаса индивидуального крупного рогатого скота, а также указывая, что нарушаются нормы земельного законодательства, обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Муниципальное учреждение «Местная администрация Терского муниципального района КБР» обратилось в адрес Местной администрации Терского муниципального района в котором сообщило и просило принять меры, так как на пастбище к полю площадью 20 га незаконно вспахано, и что из них посеяно 10 га. Обращение связано с тем, что жители с.п. Арик возмущаются о неправомерных действиях ФИО1 и ФИО2. Жители поселения обеспокоены исчезновением пастбищ и выражают свое недовольство по данному поводу.

Письмом от 14.01.2020 года №53-2-03-21/55 Местная администрация Терского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики обратилась в адрес и.о. Прокурора советнику юстиции ФИО3, в котором просит принять меры по устранению норм земельного законодательства и обязать ФИО1 провести работы по залужению и введению вспаханных участков в оборот в качестве пастбищ.

В ответном письме Прокуратура Терского района от 23.01.2020 года №11-20-20 №53-2-03-21/55 от 14.01.2020 года сообщено Местной администрации Терского муниципального района КБР и предложено принять меры в отношении ФИО1 в рамках предоставленных Местной администрацией Терского муниципального района действующим законодательством полномочий.

В порядке урегулирования спора в адрес ФИО1 истцом направлено уведомление №1 от 11.03.2019 года и от 12.02.2020 года с требованием привести земельный участок в надлежащий порядок пригодный для выпаса КРС, также было указано, что в случае не выполнения данного условия администрация вынуждено будет произвести определенные работы для реструктуризации земельного участка, и что в дальнейшем все затраты будут взысканы в судебном порядке.

Указанная претензия была оставлена без ответа и удовлетворения, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

Согласно статье 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Земельный кодекс РФ предусматривает определенный и исчерпывающий перечень прав на земельные участки: собственность (статья 15), аренда (статья 22), право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут) (статья 23), безвозмездное пользование земельными участками (статья 24).

Ни одним из указанных выше прав на спорный земельный участок ответчик не обладает.

Суд исследовав материалы дела, считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно положениям абзаца 3 пункта 3 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", принимая решение, суд в силу с части 1 статьи 196 ГПК РФ или части 1 статьи 168 АПК РФ определяет, какие нормы права следует применить к установленным обстоятельствам.

Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Статьей 72 Земельного кодекса РФ установлено, что муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется в соответствие с законодательством РФ и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

На основании пункта 1 и подпункта 4 пункта 2 статьи 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

В силу пункта 2 статьи 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Сведения о предоставлении индивидуальному предпринимателю ФИО1 земельного участка под кадастровым номером 07:06:3000000:318, общей площадью 255000 кв.м., поле №72/4-1, расположенный по адресу: административная граница с.п. Арик, Терского муниципального района КБР, а также о наличии договора аренды, купли-продажи в материалах дела отсутствуют.

Воля администрации как органа осуществляющего предоставление земельных участков, выраженная в установленном порядке, также отсутствует.

Согласно пункту 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

С учетом изложенного, поскольку судом установлен факт занятия земельного участка под кадастровым номером 07:06:3000000:318, общей площадью 255000 кв.м., поле №72/4-1, расположенный по адресу: административная граница с.п. Арик, Терского муниципального района КБР, в отсутствие правоустанавливающих документов подлежит удовлетворению требование истца.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика (ст. 110 АПК РФ).

С учетом изложенного, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 руб.

Руководствуясь статьями 49, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

1. Принять уточненные исковые требования от 03.09.2020 года.

2. Исковые требования истца удовлетворить.

3. Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 освободить самовольно занятый земельный участок под кадастровым номером 07:06:3000000:318, общей площадью 255000 кв.м., поле №72/4-1, расположенный по адресу: административная граница с.п. Арик, Терского муниципального района КБР, а также своими силами и средствами провести работы по залужению и введению в действие вспаханных участков в оборот в качестве пастбищ.

4. Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 31007240500095, ИНН <***>) с.п. Арик в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

5. Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.

Судья Х.Н. Шогенов