Решение от 22 августа 2019 г. по делу № А32-31172/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

г. Краснодар, ул. Постовая, 32.

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-31172/2019
г. Краснодар
22 августа 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 августа 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 22 августа 2019 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Погорелова И.А., при ведении протокола помощником судьи Семченко М.В., рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью «Завод по экстракции растительных масел», г. Кропоткин (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном образовании Кавказский район Краснодарского края, г. Кропоткин

о признании недействительным решение от 06.06.2019 № 725

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 – по доверенности от 17.11.2017 № 17

от заинтересованного лица: не явился, уведомлен

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Завод по экстракции растительных масел», г. Кропоткин (далее – завод, заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном образовании Кавказский район Краснодарского края, г. Кропоткин (далее – отделение фонда о признании недействительным решение от 06.06.2019 № 725.

Представитель заявителя настоял на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель пенсионного фонда не присутствовал в судебном заседании, уведомлен надлежащим образом.

Как следует из материалов дела, 01 февраля 2019 года обществом исполнена обязанность по сдаче отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год, что подтверждается электронным отчетом специализированного оператора связи «Контур-Экстерн» с использованием заверенной электронно-цифровой подписи в указанную дату.

Соответствующее уведомление о получении принято и получено и обществом и Управлением (отчет о получении прилагается).

Общество самостоятельно обнаружив факт неполного отражения сведений в отношении застрахованных лиц в форме СЗВ-СТАЖ, исправило это в дополнительно представленном 25 апреля 2019 года отчете по форме СЗВ-СТАЖ, «дополняющая», при этом оплата начисленных страховых взносов по застрахованным лицам, в том числе по лицам, не указанным в форме СЗВ-СТАЖ, производилась вовремя, без нарушений сроков.

Обществом 25.04.2019г. сдана форма СЗВ-СТАЖ за 2018 год уже в форме – «дополняющая».

Управлением Пенсионного фонда составлен акт от 06.05.2019 № 725 о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, а именно: несвоевременное представление ежегодной формы отчетности по форме СЗВ-СТАЖ.

06.06.2019 Управлением Пенсионного фонда вынесено решение о привлечении страхователя общества с ограниченной ответственностью «Завод по экстракции растительных масел» к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Считая принятое решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном образовании Кавказский район Краснодарского края о привлечении страхователя общества с ограниченной ответственностью «Завод по экстракции растительных масел» к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования от 06.06.2019 № 725 не соответствующим законодательству, нарушающим права и законные интересы общества, налогоплательщик обратился в суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд установил, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закон у или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лицу (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о стразовых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) Страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) Фамилию, имя и отчество;

3) Идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статья 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ от 01.01.2016 дополнена частью четвертой, предусматривающей ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, в виде финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Статья 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ от 01.01.2016 дополнена частью четвертой, предусматривающей ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, в виде финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Как следует из материалов дела и установлено судом, 01 февраля 2019 обществом представлена отчетность за 2018 год по форме СЗВ-М, что подтверждается электронным отчетом специализированного оператора связи «Контур-Экстерн» с использованием заверенной электронно-цифровой подписи в указанную дату.

Общество обнаружило факт неполного отражения сведений в отношении застрахованных лиц в форме СЗВ-М, самостоятельно направило дополняющие сведения по форме СЗВ-СТАЖ 25.04.2019, при этом оплата начисленных страховых взносов по застрахованным лицам, в том числе по лицам, не указанным в форме СЗВ-СТАЖ, производилась вовремя, без нарушений.

В соответствии с положениями Закона N 27-ФЗ и Инструкции "О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", утвержденной Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н (как и ранее действовавшего Приказа Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 N 987н), страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Закона N 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Из анализа норм действующего пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных страхователей и освобождение их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 05.07.2019 N 308-ЭС19-975.

С учетом установленных в законодательстве предельных сроков на проведение проверки (применительно к пункту 2 статьи 88 Налогового кодекса Российской Федерации, далее - НК РФ); на составление акта проверки (применительно к пункту 1 статьи 100 НК РФ); на вручение (направление) акта проверки, на представление возражений на акт проверки проверенным лицом, на рассмотрение материалов проверки, на вручение (направление) решения по результатам проверки, на вступление в силу решения по результатам проверки, на вручение (направление) требования об уплате финансовых санкций, на добровольное исполнение проверенным лицом требования об уплате финансовых санкций (статья 17 Закона N 27-ФЗ); на взыскание в судебном порядке финансовых санкций (применительно к статье 48 НК РФ), оспоренное решение от 06.06.2019 № 725 не могло быть принудительно реализовано, иначе как за пределами совокупности указанных сроков. При таких условиях принятие указанного решения незаконно.

Соответствующие правовые позиции изложены, в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 24.12.2013 N 1988-О, от 20.04.2017 N 790-О, в пунктах 6, 9 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.03.2003 N 71 "Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений части первой Налогового кодекса Российской Федерации", в пункте 31 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации".

Таким образом, оспариваемое решение пенсионного фонда подлежит признанию недействительным, а требования общества подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по заявлению относятся на пенсионный фонд.

На основании вышеизложенного, руководствуясь названными нормативными актами, статьями 167 - 170, 176, 197 - 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном образовании Кавказского района Краснодарского края от 06.06.2019 № 725 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Завод по экстракции растительных масел», г. Кропоткин (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ответственности признать незаконным и отменить полностью как несоответствующее Федеральному закону от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном образовании Кавказского района Краснодарского края в пользу общества с ограниченной ответственностью «Завод по экстракции растительных масел», г. Кропоткин (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3 000 рублей расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок от даты его принятия.

Судья И.А. Погорелов