Решение от 2 апреля 2026 г. АС Воронежской области

Арбитражный суд Воронежской области

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


г. Воронеж Дело №А14-4147/2024

«03» апреля 2026 года


резолютивная часть решения объявлена 24 февраля 2026 г.

в полном объеме решение изготовлено 03 апреля 2026 г.


Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Пригородовой Л.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ивановой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «ВЕГА» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж

к обществу с ограниченной ответственностью «Медицинский центр «Деол» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Воронежская область, Павловский район, г. Павловск,

о взыскании 178 368,47 руб. задолженности за период с 01.01.2021 по 31.10.2023,

третьи лица:

- Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области (1);

- ФИО1 (2)

при участии в судебном заседании:

от истца: не явился, извещен;

от ответчика (участвует в судебном заседании в режиме веб-конференции): ФИО2, доверенность от 28.03.2025, диплом, паспорт;

от третьих лиц: не явились, извещены;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ВЕГА» (далее - истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Медицинский центр «Деол» (далее - ответчик) о взыскании 140 781,95 руб. задолженности за период с 01.01.2020 по 31.12.2022.

Определением суда от 22.03.2023 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Определением от 15.05.2023 осуществлен переход к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, назначены предварительное судебное заседание и судебное разбирательство, которые откладывались для представления сторонами дополнительных доказательств, пояснений и возражений.

Определением от 20.08.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на неверный произведенный расчет истца, учитывая также неоднократное обращение ответчика в адрес с заявкой на заключение договора исходя из количества посещений в год (месяц) в целях корректировки расчета, заявив также о пропуске срока исковой давности.

Кроме этого, ответчик обращал внимание, что в силу ч. 2 ст. 2 Закона N 89-ФЗ отношения в области обращения с медицинскими отходами регулируются Законом N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"; т.е. медицинские отходы подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, размещению, хранению, транспортировке, учету и утилизации в порядке, установленном законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (п. 3 ст. 49 Закона N 323-ФЗ); в связи с чем, в медицинской организации ООО «Медицинский Цент «ДЕОЛ» все отходы являются медицинскими; для утилизации указанных отходов между ООО «Медицинский Цент «ДЕОЛ» и индивидуальным предпринимателем ФИО3 с 2019 года заключен договор на оказание услуг по обращению с медицинскими отходами класса А, Б, Г, в связи с чем, ответчик не пользуется услугами ООО «ВЕГА» на вывоз твердых коммунальных отходов; ИП ФИО3 с 2019 года оказывает ООО «Медицинский центр «ДЕОЛ» услуги по утилизации всех отходов, в подтверждение представлены Договоры на оказание услуг по обращению с медицинскими отходами, заключенные с ИП ФИО3 (за 2020, 2021, 2022 годы), акты оказанных услуг по обращению с медицинскими отходами класса А, заявки на вывоз медицинских отходов, а также платежные поручения, подтверждающие оплату оказанных ИП ФИО3 услуг; представлены Лицензия и приложение к ней, подтверждающая осуществление медицинской деятельности ответчиком, Договор безвозмездного пользования нежилым помещением от 17.08.2020, на основании которого, а также Акта приема-передачи нежилого помещения в безвозмездное пользование от 05.08.2020, усматривается, что ООО «Медицинский Центр «ДЕОЛ» является ссудополучателем нежилого помещения и осуществляет медицинскую деятельность с января 2020 года в помещении, расположенном по адресу: <...>, оф.35; при этом, согласно условиям п.2.2.2 Договора указано, что Ссудополучатель обязуется полностью оплачивать расходы по коммунальным платежам.

Кроме того, ответчик, возражая относительно заявленных требований, пояснил, что ООО «ВЕГА» в заявленный период, а также по настоящее время услуги по вывозу ТКО в отношении ООО «Медицинскому Центру «ДЕОЛ» не осуществляло; вывоз ТКО не производился (не подтверждается навигацией; отсутствует контейнерная площадка, баки не установлены); т.е. ООО «ВЕГА» медицинские и иные отходы не вывозила, акты оказанных услуг не предъявляла; ООО «ВЕГА» не имеет лицензию по обращению с медицинским отходами и утилизации (класс А/В), поэтому стороны не заключили Договор на вывоз отходов; между сторонами возникли разногласия по Расчету, так как Расчет выполнен с нарушением норматива (для поликлиник), в связи с чем, в указанный период услуги оказывало третье лицо; при этом, ООО «Медицинский Центр «ДЕОЛ» Акт сверки расчетов №687 от 07.03.2024 подписало с разногласиями и заявило, в претензионном порядке, о возврате неотработанного аванса в размере 26 417,97 руб., а также процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 10 634,70 руб. (досудебная претензия № 1 от 09.09.2025).

Из материалов дела следует, что на основании соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Воронежской области от 22.10.2018, заключенного с Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области, Общество с ограниченной ответственностью «Вега» является региональным оператором по обращению с твёрдыми коммунальными отходами на территории Бутурлиновского межмуниципального кластера, включающего в себя Бутурлиновский, Павловский, Таловский муниципальные районы Воронежской области и Панинского межмуниципального кластера, включающего в себя Аннинский, Верхнехавский, Панинский, Эртильский муниципальные районы Воронежской области.

Региональный оператор обеспечивает сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории указанных районов Воронежской области.

Зона деятельности Регионального оператора представляет собой территорию, на которой он осуществляет свою деятельность.

Зоны деятельности региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами определяются на основании межмуниципального зонирования территории Воронежской области в соответствии с комплексной схемой обращения с отходами на территории Воронежской области.

Положениями ст. 24.7 Федерального закона от 25 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ), ч.5. ст. 30 ЖК РФ, предусмотрено, что собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

При этом накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и захоронение ТКО осуществляются в соответствии с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила № 1156).

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ № 1156 утверждена типовая форма договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

ООО "Вега" путем объявлений, публикаций, размещения информации на сайте ООО "Вега" доводило до субъектов правоотношений информацию о том, что ООО "Вега" с 1 января 2020 года приступает на территории района к обязанностям регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО), из чего следует, что ООО "Вега" приступает к вывозу мусора, образующегося в частных жилых домах, многоквартирных домах и нежилых зданиях.

Также сообщалось, что оплата услуги по обращению с ТКО для всех категорий потребителей, включая физических и юридических лиц, имеет обязательный характер. При этом не заключение договора в письменной форме не освобождает потребителей от оплаты за оказанные услуги по обращению с ТКО.

В связи с тем, что ООО «Медицинский центр «Деол», основным видом деятельности которого является Торговля розничная изделиями, применяемыми в медицинских целях, ортопедическими изделиями в специализированных магазинах, а также исходя из сведений о дополнительных видах деятельности усматривается ведении деятельности ответчика в сфере медицины (медицинская деятельность) (47.74), осуществлял свою деятельность в период с 2020 по 2022 годы в зоне деятельности регионального оператора ООО «Вега», а именно по адресу: Воронежская обл., Павловский р-н, г.Павловск, мкр. Северный, д.7, офис 35, что подтверждается Выпиской из ЕГРЮЛ, истец обратился с настоящими требованиями о взыскании задолженности за услуги по обращению с ТКО.

Расчет произведен с учетом единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для ООО "Вега" на территории Бутурлиновского, Павловского, Таловского муниципальных районов Воронежской области (зона деятельности - Бутурлиновский межмуниципальный кластер), установленного Приказом УРТ Воронежской обл. от 20.12.2019 N 56/23:

- с 01.01.2020 по 30.06.2020 в размере 500 рубля 40 коп. за 1 куб. м (без учета НДС) для всех категорий потребителей;

- с 01.07.2020 по 31.12.2020 в размере 504 рублей 72 коп. за 1 куб. м (без учета НДС) для всех категорий потребителей;

- Приказом УРТ Воронежской обл. от 18.12.2020 N 58/336:

- с 01.01.2021 по 30.06.2021 в размере 504 рубля 72 коп. за 1 куб. м (без учета НДС) для всех категорий потребителей;

- с 01.07.2021 по 31.12.2021 в размере 522 рублей 70 коп. за 1 куб. м (без учета НДС) для всех категорий потребителей.

- с 01.01.2022 по 30.06.2022 в размере 512 руб. 24 коп. за 1 куб. м (без учета НДС) для всех категорий потребителей.

- с 01.07.2022 по 30.11.2022 в размере 520 руб. 24 коп. за 1 куб. м (без учета НДС) для всех категорий потребителей.

Для каждой категории объектов, производящих ТКО, установлен норматив накопления отходов. Для каждого вида деятельности, который ведет юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, объем ТКО рассчитывается индивидуально, исходя из фактически осуществляемого вида деятельности потребителя.

Нормативы накопления ТКО устанавливаются органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления поселений или городских округов (в случае наделения их соответствующими полномочиями законом субъекта Российской Федерации).

В период образования задолженности действовали - нормативы для категорий объектов «Поликлиника, амбулатория, диспансер» приказов ДЖКХиЭ Воронежской области № 184 и № 1 для Бутурлиновского межмуниципального кластера и не признавались недействующими, ввиду чего истец произвел расчет задолженности с учетом данных нормативов при расчете задолженности ответчика за оказанные региональным оператором ООО «Вега» услуги по обращению с ТКО, в размере 0,13 куб. м/год с одного посещения.

09.02.2022 ООО «Вега» направило ООО «МЕДИЦИНСКИЙ ЦЕНТР «ДЕОЛ» претензию, с просьбой оплатить сформировавшуюся задолженность согласно уточненному расчету по тарифам, действующим на момент составления претензии.

Однако Ответчик отказался оплачивать услуги Регионального оператор, оплата не была произведена.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратился в арбитражный суд с настоящими исковыми требованиями.

В ходе судебного разбирательства истец уточнил заявленные исковые требования, просил взыскать с ответчика задолженность в сумме 178 368,47 руб. за услуги по обращению с ТКО за период с 01.01.2021 по 31.10.2023.

Арбитражный суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, пришел к выводу о том, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с положениями статей 307, 309 и 310 ГК РФ, одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии со статьей 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Как указано в части 1 статьи 9 АПК РФ, судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

На основании пункта 1 статьи 720 ГК РФ заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом N 89-ФЗ от 24.06.1998 "Об отходах производства и потребления" (далее - ФЗ N 89-ФЗ, Закон № 89-ФЗ) и Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N 1156 от 12.11.2016 (Правила N 1156).

Статьей 1 ФЗ N 89-ФЗ определено, что твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд.

К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

В силу пунктов 1 - 4 статьи 24.6 ФЗ N 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Накопление, сбор, транспортировка, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 2, 4, 5 статьи 24.7 ФЗ N 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

В соответствии со ст. 24.8 Закона N 89-ФЗ оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами региональным оператором относится к регулируемым видам деятельности.

Для каждой категории объектов, производящих ТКО, установлен норматив накопления отходов; для каждого вида деятельности, который ведет юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, объем ТКО рассчитывается индивидуально.

Пунктами 1 Приказов № 184 и №1 утверждены нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Воронежской области для Богучарского, Борисоглебского, Бутурлиновского, Лискинского, Калачеевского, Панинского, Россошанского межмуниципальных экологических отходоперерабатывающих кластеров.

Как следует из материалов дела, основным видом деятельности ответчика является 47.74 Торговля розничная изделиями, применяемыми в медицинских целях, ортопедическими изделиями в специализированных магазинах, а также исходя из сведений о дополнительных видах деятельности усматривается ведении деятельности ответчика в сфере медицины (медицинская деятельность), что подтверждается сведениями из ЕГРЮЛ.

Ответчик, возражая по существу заявленных требований, указывал, что, поскольку медицинские отходы класса "А" по своему составу приближены к ТКО, в спорные периоды услуги по вывозу названных отходов оказывала ИП ФИО3, представил доказательства наличия в спорный период договорных отношений по сбору, хранению, транспортировке, учету и утилизации медицинских отходов, класса А, с третьим лицом - ИП ФИО3

Установлено, что ответчик является лечебно-профилактическим учреждением, видом деятельности которого в соответствии с Выпиской из ЕГРЮЛ является деятельность больничных организаций (коды по ОКВЭД - 86.10 Деятельность больничных организаций, 86.21 Общая врачебная практика, 86.22 Специальная врачебная практика, 86.23 Стоматологическая практика, 86.90.1 Деятельность организаций санитарно-эпидемиологической службы, 86.90.2 Деятельность организаций судебномедицинской экспертизы, 86.90.3 Деятельность массажных салонов, 86.90.4 Деятельность санаторно-курортных организаций, 86.90.9 Деятельность в области медицины прочая), имеет действующую Лицензию на медицинскую деятельность.

В силу части 2 статьи 2 Закона № 89-ФЗ отношения в области обращения с медицинскими отходами регулируются Федеральным законом от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее Закон № 323-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 49 Закона N 323-ФЗ в редакции, действовавшей в спорный период, под медицинскими отходами понимаются все виды отходов, в том числе анатомические, патолого-анатомические, биохимические, микробиологические и физиологические, образующиеся в процессе осуществления медицинской, фармацевтической, генно-инженерной и иных смежных видов деятельности.

Пунктом 2 статьи 49 Закона № 323-ФЗ предусмотрено, что медицинские отходы разделяются по степени их эпидемиологической, токсикологической, радиационной опасности, а также негативного воздействия на среду обитания в соответствии с критериями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации, на классы от «А» до «Г», где класс «А» - это эпидемиологические безопасные отходы, приближенные по составу к твердым бытовым отходам.

А именно, Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2012 N 681 утверждены "Критерии разделения медицинских отходов на классы по степени их эпидемиологической, токсикологической, радиационной опасности, а также негативного воздействия на среду обитания", согласно которым для медицинских отходов определены следующие классы:

- класс "А" - эпидемиологически безопасные отходы, приближенные по составу к твердым бытовым отходам;

- класс "Б" - эпидемиологически опасные отходы;

- класс "В" - чрезвычайно эпидемиологически опасные отходы;

- класс "Г" - токсикологические опасные отходы, приближенные по составу к промышленным;

- класс "Д" - радиоактивные отходы.

Медицинские отходы подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, размещению, хранению, транспортировке, учету и утилизации в порядке, установленном законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (пункт 3 статьи 49 Закона N 323-ФЗ).

Оборот медицинских отходов урегулирован санитарными правилами и нормами СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 N 3 (далее - СанПиН 2.1.3684-21).

В соответствии с абзацем третьим пункта 157 СанПиН 2.1.3684-21 (утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 3 и введенным в действие с 1 марта 2021 года) под медицинскими отходами класса "А" понимаются отходы, не имеющие контакта с биологическими жидкостями пациентов, инфекционными больными (эпидемиологически безопасные отходы, по составу приближенные к ТКО), в том числе: использованные средства личной гигиены и предметы ухода однократного применения больных неинфекционными заболеваниями; канцелярские принадлежности, упаковка, мебель, инвентарь, потерявшие потребительские свойства; сметы от уборки территории; пищевые отходы центральных пищеблоков, столовых для работников медицинских организаций, а также структурных подразделений организаций, осуществляющих медицинскую и (или) фармацевтическую деятельность, кроме подразделений инфекционного, в том числе фтизиатрического профиля.

Также пунктом 157 раздела X СанПиН 2.1.3684-21 установлено, что организация обращения с медицинскими отходами согласно должны осуществляться с соблюдением санитарных правил в зависимости от степени их эпидемиологической, токсикологической и радиационной опасности, а также негативного воздействия на человека и среду обитания человека.

Согласно пунктам 7.1 и 7.2 СанПиН 2.1.7.2790-10 транспортирование отходов класса «А» организуется с учетом схемы санитарной очистки, принятой для данной территории, в соответствии с требованиями санитарного законодательства к содержанию территорий населенных мест и обращению с отходами производства и потребления. При этом при транспортировании медицинских отходов указанного класса разрешается применение транспорта, используемого для перевозки твердых бытовых отходов.

Анализ Санитарных правил (в частности, пункты 16, 170, 171, 193, 200, 201, 203, 204 и 244 СанПиН 2.1.3684-21) показывает, что положениями правил установлены особенности обращения с медицинскими отходами класса «А» по сравнению с ТКО по вопросам их сбора, хранения, размещения и транспортирования; оборудования и эксплуатации участка по обращению с медицинскими отходами; дезинфекции, мойки и дезинсекции транспортных средств и контейнеров; порядка утверждения схемы обращения с медицинскими отходами и обращения с ними в соответствии с этой схемой.

При этом, как в приведенных пунктах, так и в иных пунктах СанПиН 2.1.3684-21, касающихся обращения с медицинскими отходами в целом и непосредственно с медицинскими отходами класса «А», нет отсылки к нормам законодательства, регулирующего обращение с ТКО, в отличие от положений, определяющих, в частности, правила обращения с отходами производства (пункт 218 СанПиН 2.1.3684-21).

Приведенная правовая позиция изложена в определениях Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 25 мая 2023 года № 309-ЭС22-25180, от 4 июля 2023 года № 308-ЭС22-5243.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 8 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13 декабря 2023 г. (далее - Обзор), несмотря на то, что медицинские отходы класса «А» приближены по составу к ТКО, такие отходы не должны классифицироваться как ТКО, действие Закона № 89-ФЗ на медицинские отходы класса «А» не распространяется. Собственник медицинских отходов вправе заключить договор на их вывоз с лицом, не являющимся региональным оператором.

Таким образом, один из классов медицинских отходов (класс "А") по своему составу приближен к ТКО, при этом в спорный период был выведен из сферы действия законодательства об отходах производства и потребления.

Т.е., в данном случае ответчик, исходя из пункта 2 статьи 2 Закона № 89-ФЗ, имело право для целей вывоза медицинских отходов класса "А" заключить договор с иной организацией, не являющейся региональным оператором.

При этом следует отметить, что в Закон № 89-ФЗ, Закон № 323-ФЗ и Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ) внесены изменения и дополнения Федеральным законом от 8 августа 2024 г. № 306-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 306-ФЗ).

В соответствии с дополнениями, внесенными в абзац 21 пункта 1 статьи 1 Закона N 89-ФЗ, к твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, эпидемиологически безопасные медицинские отходы, приближенные по составу к твердым коммунальным отходам.

В пункте 2 статьи 49 Закона N 323-ФЗ в редакции Закона N 306-ФЗ указано, что медицинские отходы класса "А" - эпидемиологически безопасные отходы, приближенные по составу к твердым коммунальным отходам.

Кроме того, Закон N 52-ФЗ дополнен статьей 22.1, регулирующей особенности обращения с медицинскими отходами, согласно пунктам 1, 3 которой обращение с медицинскими отходами осуществляется в соответствии с законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, установленных данной статьей. Медицинские отходы класса "А" передаются индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, в результате деятельности которых образуются медицинские отходы, региональным операторам по обращению с твердыми коммунальными отходами, которые обеспечивают обращение с ними в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ. К указанным отходам не относятся медицинские отходы классов "Б" и "В" после обеззараживания.

Закон N 306-ФЗ согласно статье 4 вступил в силу с 1 июля 2025 г., а положения статьи 22.1 Закона N 52-ФЗ в части обращения с медицинскими отходами классов "Б", "В", "Г" применяются с 1 сентября 2026 г.

Таким образом, с 1 июля 2025 г. медицинские отходы класса "А" передаются региональным операторам с соблюдением требований об их учете.

В этой связи юридические лица, в результате деятельности которых образуются медицинские отходы, в спорный период не были обязаны заключать договор на оказание услуг по вывозу медицинских отходов класса "А" с региональным оператором как с единственным поставщиком услуги. Реализуя соответствующие правомочия, потребитель был вправе заключить договор по обращению с медицинскими отходами с третьими лицами в соответствии с требованиями норм действовавшего законодательства, в связи с чем, ответчиком на спорный период заключены договоры оказания услуг с ИП ФИО3

Вышеизложенная правовая позиция отражена в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 04.12.2025 N 310-ЭС25-9207 по делу N А48-5544/2023.

В подтверждение факта оказания услуг ИП ФИО3 и принятия их ответчиком, последним предоставлены подписанные с двух сторон акты об оказании услуг за спорный период, а также доказательства их оплаты.

Судом установлено, что ИП ФИО3 обладает необходимой лицензией в сфере осуществления деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.

Таким образом, ответчик документально подтвердил факт передачи медицинских отходов класса «А» по договорам лицу, обладающему соответствующей лицензией, правом на принятие таких отходов и дальнейшую утилизацию в установленном законном порядке.

Обращаясь в суд с иском по настоящему делу, истец ссылается на наличие что между истцом (региональный оператор) и ответчиком (потребитель) договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными и иными отходами № 000294/22-ПВ от 08.02.2022.

Между тем, факт заключения договора № 000294/22-ПВ от 08.02.2022 и распространения его действия на спорный период истцом не доказан.

Верховным Судом Российской Федерации в определении Судебной коллегии по экономическим спорам от 14 ноября 2022 года № 304-ЭС22-12944 по делу № А75-7519/2021 сформулирована позиция, согласно которой, услуга по обращению с ТКО не может считаться оказанной только ввиду образования таких отходов как неизменного фактора, сопутствующего жизнедеятельности человека, если при этом не соблюдаются требования к организации исполнения данной услуги, предусмотренные действующим законодательством.

Региональный оператор как профессиональный участник спорных правоотношений должен предоставить достаточные доказательства фактического оказания услуг потребителю, поскольку возложение на потребителя бремени доказывания отсутствующего (отрицательного) факта оказания услуг является недопустимым.

При этом в материалах дела отсутствуют надлежащие доказательства того, что в спорный период региональный оператор дополнительно вывозил ТКО, образовавшиеся в помещениях ООО «Медицинский центр «Деол».

Услуга по обращению с ТКО не может считаться оказанной только ввиду образования отходов как неизменного фактора, сопутствующего жизнедеятельности человека, если при этом не соблюдаются требования к организации исполнения данной услуги, предусмотренные действующим законодательством (пункт 14 Обзора) (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного суда Российской Федерации от 04.12.2025 №310 -ЭС25-9207 по делу А48-5544/2023).

С учетом ранее изложенного, само по себе обращение ответчика к истцу с заявкой на заключение договора об оказании услуг по обращению с ТКО фактического оказания истцом услуги по вывозу отходов, образованных на объекте ответчика в спорный период не подтверждает.

При непредставлении региональным оператором бесспорных доказательств осуществления им услуг по вывозу ТКО сам по себе факт наличия у ответчика обязанности осуществлять складирование ТКО в местах накопления ТКО, определенных договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами не может являться основанием для возложения на потребителя обязанности по оплате услуг по вывозу ТКО в отсутствие достаточных доказательств их оказания.

Т.е., в отсутствие доказательств фактического оказания услуг в спорный период в соответствии с пунктом 1 статьи 781 ГК РФ отсутствуют основания для взыскания с ответчика платы за данные услуги, в удовлетворении исковых требований регионального оператора надлежит отказать.

На основании статей 8 и 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе принципов равноправия сторон и состязательности.

Статьей 65 АПК РФ установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (ч. 2 ст. 9 АПК РФ).

Исходя из общих правил доказывания, коррелирующих с принципом состязательности и равноправия сторон (статьи 9, 65 АПК РФ), каждая сторона представляет доказательства в подтверждение своих требований и возражений.

В соответствии с частью 3.1. статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

При вышеизложенных обстоятельствах, отсутствуют основания для применения к ответчику - медицинскому учреждению, презумпции образования ТКО, связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований у суда не имеется.

Кроме того, суд отмечает, что, принимая во внимание заявление ответчика, обращение с иском 15.03.2024, истцом срок исковой давности пропущен за период по 14.02.2021.

В силу пункта 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.21. Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) заявленные исковые требования с учетом уточнения подлежат оплате государственной пошлиной в сумме 6 351 руб.

Истец при обращении в суд платежным поручением N 2510 от 12.03.2024 и платежным поручением N 2498 от 12.03.2024 уплатил государственную пошлину в общей сумме 5 223 руб., с учетом результата рассмотрения спора, с истца подлежат взысканию в доход федерального бюджета 1 128 руб.государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 65, 110, 156, 167-171, 176 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью «ВЕГА» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж к обществу с ограниченной ответственностью «Медицинский центр «Деол» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Воронежская область, Павловский район, г. Павловск, отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ВЕГА» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж, в доход федерального бюджета 1 128 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Воронежской области, в предусмотренном АПК РФ порядке.


Судья Л.В. Пригородова