Решение от 11 августа 2023 г. по делу № А40-79660/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Дело № А40-79660/23-40-801
г. Москва
11 августа 2023 г.
Резолютивная часть решения объявлена 26 июля 2023 г.

Решение в полном объеме изготовлено 11 августа 2023 г.


Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Селивестрова А.В.

при ведении протокола помощником судьи Виноградовой Е.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

открытого акционерного общества "Сахалинское морское пароходство" (694620, Сахалинская область, Холмский район, Холмск город, Победы улица, 18, а, ОГРН: 1026501017828, дата присвоения ОГРН: 19.08.2002, ИНН: 6509000854)

к Министерству финансов Российской Федерации (109097, г Москва, Ильинка ул, д. 9, стр. 1, ОГРН: 1037739085636, дата присвоения ОГРН: 15.01.2003, ИНН: 7710168360)

о взыскании убытков в размере 1 634 139 руб. 76 коп.

третьи лица: Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (123112, г. Москва, Пресненская набережная, д. 10, стр. 2, ОГРН: 1047702026701, Дата присвоения ОГРН: 12.07.2004, ИНН: 7710474375), акционерное общество "Почта России" (125252, г. Москва, вн.тер.г. Муниципальный округ Хорошевский, 3-я песчаная ул., д. 2а, ОГРН: 1197746000000, Дата присвоения ОГРН: 01.10.2019, ИНН: 7724490000)


при участии: от истца – не явился, извещен

от ответчика – не явился, извещен

от третьих лиц – не явились, извещены



УСТАНОВИЛ:

ОАО "СахМП" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к Министерству финансов Российской Федерации о взыскании задолженности в размере 1 634 139 руб. 76 коп., составляющей расчетную стоимость перевозки почтового транспорта на направлении Ванино - Холмск и Холмск – Ванино.

Определением суда от 14 июня 2023 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, акционерное общество "Почта России".

От Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации поступили письменные пояснения, ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания в порядке ст. 123 АПК РФ, в судебное заседание не явились.

Рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив представленные письменные доказательства, арбитражный суд установил, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 11.02.2019г. по делу №А59-4884/2018 на ОАО «СахМП» возложена обязанность обеспечить ФГУП «Почта России» беспрепятственное пользование услугами по перевозке посредством паромной переправы через Татарский пролив между портами Ванино и Холмск почтового транспорта ФГУП «Почта России», почтовых отправлений и сопровождающих работников безвозмездно и вне очереди в соответствии с графиком работы перевозчика.

В соответствии с ФЗ от 29.06.2018г. №171-ФЗ «Об особенностях реорганизации ФГУП «Почта России», основах деятельности АО «Почта России» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» 01.10.2019г. ФГУП «Почта России» реорганизовано в форме преобразования в АО «Почта России».

Определением от 20.12.2019г. Арбитражный суд Сахалинской области заменил взыскателя ФГУП «Почта России» по делу №А59-4884/2018 на процессуального правопреемника АО «Почта России».

Требования АО «Почта России» были основаны на ч. 5 ст. 32 Федерального закона от 17.07.1999г. № 176-ФЗ «О почтовой связи», перевозки почтовых отправлений и денежных средств организациями федеральной почтовой связи, их работниками, сопровождающими почтовые отправления и денежные средства, на постоянных и временных переправах через реки, каналы и другие водные объекты, а также по платным автомобильным дорогам производятся вне очереди, безвозмездно.

Согласно ч. 4 ст. 3 Закона №171-ФЗ АО «Почта России» является организацией федеральной почтовой связи.

Во исполнение судебного решения ОАО «СахМП» безвозмездно осуществило перевозку почтового транспорта АТС КАМАЗ AF47415 P (09,1) государственный регистрационный знак Р 781 КХ 27 из порта Ванино 13.11.2022. до порта Холмск и обратно из порта Холмск 15.11.2022 до порта Ванино на д/э «Сахалин-9», из порта Ванино 18.11.2022. до порта Холмск и обратно из порта Холмск 21.11.2022 до порта Ванино на д/э «Сахалин-9», что подтверждается коносаментами на перевозку.

Стоимость перевозки автомобиля на направлении Ванино-Холмск и Холмск – Ванино на указанные даты в соответствии с тарифами ОАО «СахМП» действовавшими на даты перевозки из расчета за 1 п.м. автотранспортного средства составляет: 6 373,40 (провозной платеж за 1 пог. метр) *09,1 (м, длина автомобиля) *2 (в обе стороны) = 115 995,88 руб.

Во исполнение судебного решения ОАО «СахМП» осуществило перевозку почтового транспорта АТС КАМАЗ AF4744L5\HINO (9,95) гос. рег. знак Р 718 РЕ 27 из порта Ванино 07.11.2022 до порта Холмск и обратно из порта Холмск 11.11.2022 до порта Ванино на д/э «Сахалин-9», что подтверждается коносаментами на перевозку; из порта Ванино 15.11.2022г. до порта Холмск и обратно из порта Холмск 17.11.2022 до порта Ванино на д/э «Сахалин-9», что подтверждается коносаментами на перевозку.

Стоимость перевозки автомобиля на направлении Ванино-Холмск и Холмск – Ванино на указанные даты в соответствии с тарифами ОАО «СахМП» действовавшими на даты перевозки из расчета за 1 п.м. автотранспортного средства составляет: 6 373,40 (провозной платеж за 1 пог. метр) *9.95 (м, длина автомобиля) *2 (в обе стороны)=126 830, 66 руб.

Во исполнение судебного решения ОАО «СахМП» осуществило перевозку почтового транспорта АТС КАМАЗ AF47415P (10.4) гос. рег. знак Р 938 РВ 27 из порта Ванино 15.11.2022 до порта Холмск и обратно из порта Холмск 17.11.2022 до порта Ванино на д/э «Сахалин-9», что подтверждается коносаментами на перевозку; из порта Ванино 21.11.2022г. до порта Холмск и обратно из порта Холмск 24.11.2022 до порта Ванино на д/э «Сахалин-9», что подтверждается коносаментами на перевозку.

Стоимость перевозки автомобиля на направлении Ванино-Холмск и Холмск – Ванино на указанные даты в соответствии с тарифами ОАО «СахМП» действовавшими на даты перевозки из расчета за 1 п.м. автотранспортного средства составляет: 6 373,40 (провозной платеж за 1 пог. метр) *10,4 (м, длина автомобиля) *2 (в обе стороны)=132 566,72 руб.

Во исполнение судебного решения ОАО «СахМП» осуществило перевозку почтового транспорта АТС КАМАЗ AF 47415 P (09,1) гос. рег. знак Р 743 КХ 27 из порта Ванино 15.11.2022 до порта Холмск и обратно из порта Холмск 17.11.2022 до порта Ванино на д/э «Сахалин-9», что подтверждается коносаментами на перевозку; из порта Ванино 21.11.2022 до порта Холмск и обратно из порта Холмск 24.11.2022 до порта Ванино на д/э «Сахалин-9», что подтверждается коносаментами на перевозку.

Стоимость перевозки автомобиля на направлении Ванино-Холмск и Холмск – Ванино на указанные даты в соответствии с тарифами ОАО «СахМП» действовавшими на даты перевозки из расчета за 1 п.м. автотранспортного средства составляет: 6 373,40 (провозной платеж за 1 пог. метр) *09,1 (м, длина автомобиля) *2 (в обе стороны)=115 995,88 руб.

Во исполнение судебного решения ОАО «СахМП» осуществило перевозку почтового транспорта АТС КАМАЗ AF 47415 Р (10,3) гос. рег. знак Р 045 РЕ 27 из порта Ванино 12.11.2022 до порта Холмск и обратно из порта Холмск 15.11.2022 до порта Ванино на д/э «Сахалин-9», что подтверждается коносаментами на перевозку; из порта Ванино 19.11.2022 до порта Холмск и обратно из порта Холмск 22.11.2022 до порта Ванино на д/э «Сахалин-9», что подтверждается коносаментами на перевозку.

Стоимость перевозки автомобиля на направлении Ванино-Холмск и Холмск – Ванино на указанные даты в соответствии с тарифами ОАО «СахМП» действовавшими на даты перевозки из расчета за 1 п.м. автотранспортного средства составляет: 6 373,40 (провозной платеж за 1 пог. метр) *10,3 (м, длина автомобиля) *2 (в обе стороны)=131 292, 04 руб.

Во исполнение судебного решения ОАО «СахМП» осуществило перевозку почтового транспорта АТС КАМАЗ AF 47415 Р (10,3) гос. рег. знак Р 803 КХ 27 из порта Ванино 12.11.2022 до порта Холмск и обратно из порта Холмск 15.11.2022 до порта Ванино на д/э «Сахалин-9», что подтверждается коносаментами на перевозку; из порта Ванино 18.11.2022 до порта Холмск и обратно из порта Холмск 21.11.2022 до порта Ванино на д/э «Сахалин-9», что подтверждается коносаментами на перевозку.

Стоимость перевозки автомобиля на направлении Ванино-Холмск и Холмск – Ванино на указанные даты в соответствии с тарифами ОАО «СахМП» действовавшими на даты перевозки из расчета за 1 п.м. автотранспортного средства составляет: 6 373,40 (провозной платеж за 1 пог. метр) *10,3 (м, длина автомобиля) *2 (в обе стороны)= 131 292, 04 руб.

Во исполнение судебного решения ОАО «СахМП» осуществило перевозку почтового транспорта АТС КАМАЗ AF E2S GM-ST (9,90) гос. рег. знак Р 808 РХ 27 из порта Ванино 09.11.2022 до порта Холмск и обратно из порта Холмск 13.11.2022 до порта Ванино на д/э «Сахалин-9», что подтверждается коносаментами на перевозку.

Стоимость перевозки автомобиля на направлении Ванино-Холмск и Холмск – Ванино на указанные даты в соответствии с тарифами ОАО «СахМП» действовавшими на даты перевозки из расчета за 1 п.м. автотранспортного средства составляет: 6 373,40 (провозной платеж за 1 пог. метр) *9,90 (м, длина автомобиля) *2 (в обе стороны)= 126 193, 32 руб.

07.02.2023 в адрес ответчика направлены претензии № 1.3/21-53, 1.3/21-54, 1.3/21-55, 1.3/21-56, 1.3/21-57, 1.3/21-58, 1.3/21-59, 1.3/21-60, 1.3/21-61, 1.3/21-62, 1.3/21-69, 1.3/21-70, 1.3/21-71 в которых ОАО «СахМП» просило погасить имеющуюся задолженность.

Подпунктом 3 п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 16 АПК РФ, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

ОАО «Сахалинское морское пароходство» является коммерческой организацией, осуществляющая свою деятельность по перевозке грузов в соответствии с п. 1 ст. 2 ГК РФ, направленную на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

В силу ч. 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

К объектам гражданских прав относятся вещи (включая наличные деньги и документарные ценные бумаги), иное имущество, в том числе имущественные права (включая безналичные денежные средства, бездокументарные ценные бумаги, цифровые права); результаты работ и оказание услуг; охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность); нематериальные блага (ст. 128 ГК РФ).

В случаях, когда в соответствии с законом или иными правовыми актами установлены льготы или преимущества по провозной плате за перевозку грузов, пассажиров и багажа, понесенные в связи с этим расходы возмещаются транспортной организацией за счет средств соответствующего бюджета (п. 5 ст. 790 ГК).

Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере (ст. 15 ГК РФ).

Безвозмездная перевозка груза АО «Почта России» представляет собой 100 % льготу в оплату услуг перевозчика.

Судебный акт по делу №А59-4884/2018 основан на положении ФЗ «О почтовой связи» ч. 5 ст. 32, то есть обязанности ОАО «СахМП» по безвозмездной перевозке для АО «Почта России» основаны на положениях федерального законодательства.

Таким образом, обществу подлежат возмещению расходы в сумме 1 634 139 руб. 76

Доводы ответчика о том, что не является надлежащим ответчиком по делу отклоняются судом.

В соответствии с п. 5 ст. 790 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с законом или иными правовыми актами установлены льготы или преимущества по провозной плате за перевозку грузов, пассажиров и багажа, понесенные в связи с этим расходы возмещаются транспортной организацией за счет средств соответствующего бюджета. В данном случае льгота (преимущество) предоставлена федеральным законом, то есть ее возмещение должно осуществляться за счет средств федерального бюджета.

В соответствии со ст. 1071 ГК РФ, в случаях, когда в соответствии с ГК РФ или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если только в соответствии с п. 3 ст. 125 ГК РФ эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина. В соответствии со ст. 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации Министерство финансов Российской Федерации определено в качестве единственного финансового органа федерального уровня. В соответствии с п. 3 ст. 125 ГК РФ на другие органы (а также юридических лиц или граждан) обязанность выступать в данных правоотношениях от имени казны может быть возложена только по специальному поручению и только в случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.

В соответствии с п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015г. №25 «О применении некоторых положений раздела I части первой ГК РФ» разъяснено, что норму п. 5 ст. 790 ГК РФ надлежит рассматривать в качестве одной из форм предусмотренной ст. 161 ГК РФ компенсации ущерба, причиненного имуществу юридического лица правомерными действиями государственных органов, должностных лиц этих органов, иных лиц, которым государством делегированы властные полномочия.

Нормами федеральных законов, указов Президента Российской Федерации и постановлений Правительства Российской Федерации на другие, кроме Министерства финансов Российской Федерации, органы или организации не возложена обязанность выступать от имени казны в отношениях по возмещению вреда, причиненного юридическим лицам правомерными действиями в случаях, предусмотренных п. 5 ст. 790 ГК РФ.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019г. №13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» Министерство финансов должно выступать ответчиком по любым спорам о возмещении вреда за счет средств федерального бюджета, постольку, поскольку такая обязанность не возложена ГК РФ, Бюджетным кодексом Российской Федерации или иными законами на иной орган, юридическое лицо или гражданина (к примеру, в п. 16 того же Постановления содержится разъяснение, что Министерство финансов Российской Федерации, к примеру, должно выступать ответчиком по тем таким спорам, в которых отсутствует или невозможно определить орган, наделенный соответствующими полномочиями главного распорядителя бюджетных средств).

Суд также обращает внимание что судебными актами по делу №А40-6642/2021 дана оценка что Министерство финансов Российской Федерации является надлежащим ответчиком.

Расходы по оплате государственной пошлины распределены судом в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 71, 110, 167, 180, 181 АПК РФ, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Взыскать с Министерства финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу открытого акционерного общества "Сахалинское морское пароходство" убытки в размере 1 634 139 (один миллион шестьсот тридцать четыре тысячи сто тридцать девять) руб. 76 коп. и расходы по оплате государственной пошлины в размере 29 341 (двадцать девять тысяч триста сорок один) руб.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок с даты его изготовления в полном объеме.


Судья

Селивестров А.В.