Решение от 28 августа 2019 г. по делу № А07-19393/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-19393/2019
г. Уфа
28 августа 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 21.08.2019 года

Полный текст решения изготовлен 28.08.2019 года

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе

судьи Кузнецова Д.П.,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Публичного акционерного общества "ГАЗПРОМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЕ УФА" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью "СТРОЙЗАКАЗЧИК" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 520 045руб.03коп.

при участии:

ри участии в предварительном судебном заседании:

от истца: ФИО2, доверенность №140 от 01.01.2018 г., ФИО3, доверенность №144 от 01.01.2018 г.

от ответчика: ФИО4, доверенность №566 от 11.03.2019 г.

установил:

Публичное акционерное общество "ГАЗПРОМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЕ УФА" (ИНН <***>, ОГРН <***>) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "СТРОЙЗАКАЗЧИК" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании задолженности по договору о подключении №02-42-2572 от 17.02.2015 г. в размере 520 045руб.03коп., расходов по оплате государственной пошлины в размере 13 401руб.

Истец в обоснование заявленных требований представил дополнительные доказательства, а именно уточненный расчет суммы иска по распределению фактических расходов по видам договоров без изменения общей суммы иска, копию агентского договора №А/2015/130 от 31.12.2015 г., платежные поручения, отчеты агента, справка-расчет по фактическим затратам на выполнение техзаданий хозспособом.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, в удовлетворении исковых требований просит отказать в полном объеме, устно ходатайствует об отложении судебного заседания в связи с необходимостью ознакомления с представленными истцом дополнительными документами.

В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании от 14.08.2019 был объявлен перерыв на 21.08.2019 на 11 часов 45 минут, после которого в судебное заседание продолжено в том же составе.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 17.02.2015 года между ОАО «Газпром газораспределение Уфа» (ныне - ПАО «Газпром газораспределение Уфа», далее Исполнитель) и Муниципальным унитарным предприятием «Стройзаказчик» Городского округа город Стерлитамак (ныне - Обществу с ограниченной ответственностью "СТРОЙЗАКАЗЧИК", Заявитель) заключен Договор о подключении № 02-42-2572, в соответствии с условиями которым исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) производственного цеха, принадлежащего заявителю, и расположенного по адресу: <...> (далее - Объект) к сети газораспределения, а заявитель обязуется оплатить услуги по подключению.

Условия, а также порядок исполнения заключенного сторонами настоящего спора Договора определяется положениями Правил о подключении (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 №1314. (далее Правила № 1314)

Согласно п. 1.2. договора подключение объекта к сети газораспределения должно осуществляться в соответствии с Техническими условиями от 29 января 2015 года № 50.

Подключение объекта к сети газораспределения производится исполнителем не позднее 1,5 года с момента заключения сторонами договора при условии надлежащего выполнения сторонами обязательств, принятых ими по настоящему договору.

В соответствии с п.3.1. договора предварительный размер платы за технологическое присоединение составляет 93 456 руб., в том числе НДС 18%.

Окончательный размер платы за технологическое присоединение будет уточнен сторонами путем подписания дополнительного соглашения к настоящему договору после разработки и проведения экспертизы проекта газоснабжения.

Исполнитель обязан по запросу заявителя не позднее 30 дней со дня получения запроса направить заявителю информацию о ходе выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) п.2.1.7. договора).

Пунктом 2.4.1. договора закреплено право заявителя получения в оговоренные сроки информации о ходе выполнения исполнителем мероприятий, предусмотренных договором.

В соответствии с п. 1.4, п. 1.5 договора о подключении Истец выполняет мероприятия по подключению до границы земельного участка Ответчика, указанные в технических условиях от 04.03.2015 № 50/1, Ответчик выполняет мероприятия по подключению в пределах своего земельного участка согласно техническим условиям от 29.01.2015 № 50.

По условиям п. 3.2. Договора о подключении внесение платы по договору должно быть осуществлено Ответчиком в следующем порядке:

25 % платы вносится в течение 15 дней со дня заключения договора (первый платеж);

25 % платы вносится в течение 90 дней со дня заключения договора, но не позже дня фактического подключения (второй платеж);

35 % платы вносится в течение 365 дней со дня заключения договора, но не позже дня фактического подключения (третий платеж);

15 % платы, предусмотренной п. 3.1. настоящего договора, вносится в течение 15 дней со дня подписания акта о подключении (технологическом присоединении), акта разграничения имущественной принадлежности, акта разграничения эксплуатационной ответственности (четвертый платеж).

Ответчик перечислил в адрес Исполнителя сумму в размере 50000 руб. платежным поручением от 19.03.2015 № 121, в том числе в счет первого платежа - 23 364 рублей, второго платежа -23 364 рублей, а также частично третьего платежа в сумме 3 272,00 рублей. Оставшаяся часть третьего платежа в размере 29 437 рублей 60 копеек и четвертого платежа в сроки, указанные в договоре о подключении, ответчиком оплачена не была.

Ответчик письмом от 15.09.2017 № 496 (вход. № ГРО/28-1259 от 15.09.2017) заявил об одностороннем отказе от осуществления технологического присоединения и расторжении Договора от 17.02.2015 № 02-42-2572 в связи с изменением законодательства о долевом строительстве и отсутствием намерений Ответчика в дальнейшем строительстве жилого дома.

Направленное истцом соглашение о расторжении договора о подключении от 17.02.2015 № 02-42-2572 и возмещении сетевой организации затрат, связанных с осуществлением мероприятий в рамках договора, в размере 489 931 руб. 25 коп. ответчиком не подписано.

Претензия оставлена без удовлетворения. Указанные выше обстоятельства послужили истцу основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав представителей сторон, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения иска в полном объеме не имеется. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (статья 310 ГК РФ). В силу статьи 408 ГК РФ надлежащее исполнение прекращает обязательство.

Согласно положениям ст. 23.2 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" государственному регулированию подлежат плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям (далее - технологическое присоединение) и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину.

Размер платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину, устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и в соответствии с методическими указаниями по расчету размера данной платы и (или) размеров данных стандартизированных тарифных ставок, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов (ст. 23.2 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 Правил № 1314 под подключением (технологическим присоединением) объекта капитального строительства к сети газораспределения понимается совокупность организационных и технических действий, включая врезку и пуск газа, дающих возможность подключаемому объекту капитального строительства использовать газ, поступающий из сети газораспределения. Фактическое присоединение представляет собой комплекс технических мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) объектов исполнителя и объектов заявителя с осуществлением пуска газа на объекты заявителя.

Пунктом 59 Правил № 1314 установлено, что подключение объектов капитального строительства к сети газораспределения осуществляется на основании договора о подключении. В рассматриваемом споре таким договором, является договор о подключении от 17.02.2015 № 02-42-2572, заключенный между ОАО «Газпром газораспределение Уфа» и Муниципальным унитарным предприятием «Стройзаказчик» Городского округа город Стерлитамак.

Рассматриваемый договор на оказание услуг по подключению (технологическому присоединению) к сети газораспределения, исходя из положений пунктов 2, 59, 60, 83 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 N 1314, является договором оказания услуг, регулируемым как нормами главы 39 ГК РФ, так и общими положениями об обязательствах и о договоре (раздел III ГК РФ).

Иное толкование положений специального регулирования может привести к тому, что при наступлении определенных обстоятельств, свидетельствующих о невозможности заказчика продолжать строительство объекта, присоединение которого планировалось произвести к соответствующим сетям, заказчик лишается возможности прекратить договорные отношения в установленных ГК РФ случаях и минимизировать свои убытки в виде платы за технологическое присоединение, а также в виде договорной ответственности за неисполнение договорных обязательств.

Аналогичная правовая позиция изложена в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2017 N 305-ЭС17-11195, от 19.01.2018 N 310-ЭС17-11570, от 24.03.2017 N 304-ЭС16-16246.

По договору о подключении исполнитель обязуется осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к сети газораспределения с учетом обеспечения максимальной нагрузки (часового расхода газа), указанной в технических условиях, а заявитель обязуется оплатить услуги по подключению (технологическому присоединению) (п. 60 Правил N 1314).

Согласно пункту 83 Правил N 1314 к существенным условиям договора о присоединении относятся, в том числе:

- перечень мероприятий по подключению;

- сроки осуществления мероприятий;

- размер платы за технологическое присоединение, определяемый в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере газоснабжения (подпункт "г" пункта 83 Правил N 1314);

- порядок и сроки внесения платы за техподключение;

- стоимость разработки исполнителем проектной документации и проведения ее экспертизы (в случае, когда плата за технологическое присоединение определяется по индивидуальному проекту) (подпункт "е" пункта 83 Правил N 1314);

- дополнительное соглашение о размере платы за подключение;

- право заявителя в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора о подключении при нарушен исполнителем сроков исполнения обязательств.

Пунктом 96 Правилами № 1314 установлено, что размер платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину, устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и в соответствии с методическими указаниями по расчету размера данной платы и (или) размеров данных стандартизированных тарифных ставок, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

В соответствии с разделом YII Правил № 1314 размер платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту утверждается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов после окончания разработки проектной документации сети газораспределения и проведения ее экспертизы и подлежит на основании пункта 87 Правил №1314 корректировке путем подписания сторонами дополнительного соглашения к договору о подключении.

В силу пункта 111 Правил № 1314 в случае отказа заявителя от подключения объекта капитального строительства к сети газораспределения после разработки и проведения экспертизы проектной документации заявитель компенсирует исполнителю фактически понесенные им подтвержденные расходы, связанные с разработкой и проведением экспертизы проектной документации, но не более размера указанных расходов, отраженного в договоре о подключении.

В силу п. 87 Правил № 1314, в случае если размер платы за технологическое присоединение зависит от технических параметров, указанных в проектной документации, и (или) устанавливается впоследствии органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов по индивидуальному проекту при заключении договора о подключении, в договоре о подключении указывается предварительный размер платы за технологическое присоединение, определяемый исходя из действующих на тот момент стандартизированных тарифных ставок, определяющих размер платы за технологическое присоединение, и предварительных технических параметров подключения (технологического присоединения). При этом расчет предварительного размера платы за технологическое присоединение является обязательным приложением к договору о подключении. Впоследствии размер платы в договоре о подключении корректируется путем заключения дополнительного соглашения.

В соответствии с пунктом 6 Методических указаний по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 28.04.2014 N 101-э/3 (зарегистрировано в Минюсте России 05.06.2014 N 32591, действующей в период действия договора) (далее - Методические указания по расчету размера платы за технологическое присоединение к сетям газораспределения), плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения также устанавливается исходя из стоимости мероприятий по технологическому присоединению, определенной по индивидуальному проекту после его разработки и экспертизы, в случаях, если мероприятия по технологическому присоединению предусматривают, в том числе, прокладку газопровода методом горизонтально направленного бурения.

В силу п. 17 Методических указаний, плата за технологическое присоединение в случаях, для которых она определяется по индивидуальному проекту после его разработки и экспертизы, определяется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов на основании представленных ГРО выданных технических условий, а также проектной документации. В соответствии с п. 26 (18) Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 N 1021, при определении платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям учитываются средства для компенсации расходов газораспределительной организации на строительство объектов газораспределительных сетей от существующих объектов газораспределительных сетей до присоединяемых объектов.

Иными словами, исходя из системного толкования положения п/п «г» пункта 83, пунктов 87, 110 Правил № 1314 в случае отказа заявителя от подключения объекта после утверждения размера платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту регулирующим органом, исполнителю компенсируются фактически понесенные им подтвержденные расходы, связанные с разработкой и проведением экспертизы проектной документации, но не более утвержденного размера.

Между тем истцом, не представлено доказательств, что постановлением Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам была установлена плата за технологическое присоединение объекта Обществу с ограниченной ответственностью "СТРОЙЗАКАЗЧИК" к газораспределительным сетям публичного акционерного общества "Газпром газораспределение Уфа" по индивидуальному проекту.

Вместе с тем, в силу в соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2017 N 304-ЭС16-16246, в том числе положением о том, что уполномоченный тарифный орган при установлении тарифа на соответствующий вид услуги исходит из экономически обоснованных величин, поэтому расходы, подлежащие возмещению сетевой компании, по общему правилу не должны превышать стоимость услуг, рассчитанную с применением ставки тарифа.

Согласно приложения №1 к договору от 17.02.2015 № 02-42-2572 (л.д. 26) размер платы за технологическое присоединение определен в сумме 93 456 руб., с учетом НДС, исходя из действующих на дату подписания договора стандартизированных тарифных ставок, установленных для истца Государственным комитетом по тарифам Республики Башкортостан от 18.12.2014г. № 943

Таким образом, суд приход к выводу о том, что фактическими расходами по разработке проектной документации, которые были понесены истцом, должны быть не более размера установленной сторонами платы за технологическое присоединение в сумме 93 456 руб., что согласуется с пунктом 111 Правил № 1314.

Задолженность с учетом авансового платежа составляет 43 456 руб. (93 456 – 50 000 =43 456 руб.)

Исходя из вышеизложенного, требования истца подлежат удовлетворению частично.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на истца в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Публичного акционерного общества "ГАЗПРОМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЕ УФА" удовлетворить частично.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "СТРОЙЗАКАЗЧИК" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Публичного акционерного общества "ГАЗПРОМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЕ УФА" (ИНН <***>, ОГРН <***>) сумму убытков в 43 456 руб., судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 1120 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

Судья Д.П.Кузнецов

____________________________

Информацию о движении дела можно получить на официальном сайте Арбитражного суда Республики Башкортостан в сети Интернет по веб-адресу: http//www.ufa.arbitr.ru/