Решение от 28 августа 2020 г. по делу № А62-2725/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

28.08.2020Дело № А62-2725/2020

Резолютивная часть решения 25 августа 2020 года

Полный текст решения изготовлен 28 августа 2020 года

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Печориной В. А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Каретниковой О.И., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

акционерного общества «АТОМЭНЕРГОСБЫТ» в лице филиала «СмоленскАтомЭнергоСбыт» (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к муниципальному унитарному предприятию «Водоканал» (ОГРН <***>; ИНН <***>),

третьи лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрацию Верхнеднепровского городского поселения Дорогобужского района Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>); Администрацию Михайловского сельского поселения Дорогобужского района Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>); Администрацию Усвятского сельского поселения Дорогобужского района Смоленской области (ОГРН <***>; ИНН <***>),

об изменении условий договора энергоснабжения № 67208182 от 01.06.2014 (новый номер 6720200182),

при участии:

от истца: ФИО1, представитель (доверенность от 30.10.2019, диплом, паспорт);

от ответчика: ФИО2, представитель (доверенность от 03.07.2018, диплом, паспорт);

от третьих лиц:

от Администрации Усвятского сельского поселения Дорогобужского района Смоленской области – ФИО3, глава МО, решение от 19.09.2017 г.,

от Администрации Михайловского сельского поселения Дорогобужского района Смоленской области – ФИО4, глава МО, решение от 19.09.2017 г.,

от Администрации Верхнеднепровского городского поселения Дорогобужского района Смоленской области – ФИО5, представитель (доверенность от 19.06.2020 г., диплом),

установил:

Акционерное общество «АТОМЭНЕРГОСБЫТ» в лице филиала «СмоленскАтомЭнергоСбыт» (далее по тексту – Гарантирующий поставщик, истец) обратилось в арбитражный суд с заявлением к муниципальному унитарному предприятию «Водоканал» (далее по тексту – Предприятие, ответчик) об изменении условий договора энергоснабжения № 67208182 от 01.06.2014 (новый номер 6720200182).

Определением Арбитражного суда Смоленской области к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация Верхнеднепровского городского поселения Дорогобужского района Смоленской области, Администрация Михайловского сельского поселения Дорогобужского района Смоленской области, Администрация Усвятского сельского поселения Дорогобужского района Смоленской области.

Как следует из материалов дела, между Гарантирующим поставщиком и МУП «Водоканал» заключен договор энергоснабжения № 67208182 от 01.06.2014 (новый номер № 6720200182).

В результате проверки правоустанавливающих документов, являющихся приложением к договору, проведённой в течение 2019 года, Гарантирующим поставщиком выявлено, что объекты водоснабжения и водоотведения переданы в эксплуатацию МУП «Водоканал» на основании трёх договоров аренды и двух договоров хозяйственного ведения:

- договоры аренды: заключены с МУП «Водоканал» Верхнеднепровским городским поселением: договор аренды б/н от 01.01.2010г., срок действия до 31.12.2019; Михайловским сельским поселением: договор аренды №01 от 11.01.2010г, срок действия до 31.12.2019; и Усвятским сельским поселением: договор аренды б/н от 01.10.2012, срок действия до 31.12.2019.

- договоры хозяйственного ведения заключены с МУП «Водоканал» Муниципальным образованием Дорогобужский район: № 4 от 28.09.2012, № 1 от 12.03.2013 и № 1 от 13.03.2015. Заключены на неопределённый срок.

23.09.2019 истец обратился в Прокуратуру Дорогобужского района и УФАС по Смоленской области с просьбой провести проверку действий Администраций муниципальных образований Верхнеднепровского городского поселения, Михайловского сельского поселения и Усвятского сельского поселения Дорогобужского района Смоленской области по передаче объектов водоснабжения и водоотведения в МУП «Водоканал» по договорам аренды. В соответствии с ответом УФАС по Смоленской области от 15.11.2019 № 3833/03 в действиях муниципальных образований установлены признаки нарушения пункта 7 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 135-ФЗ «О защите конкуренции» (так как объекты водоснабжения подлежали передаче не на основании договоров аренды, а по концессионным соглашениям), в связи с чем выданы предупреждения о необходимости прекращения действий, содержащих признаки нарушения антимонопольного законодательства.

В связи с тем обстоятельством, что договоры аренды объектов водоснабжения по указанным основаниям являются ничтожными, право МУП «Водоканал» на владение указанными объектами на законных основаниях не подтверждено, Гарантирующим поставщиком в адрес ответчика 24.01.2020 направлено дополнительное соглашение, предусматривающее исключение из договора энергоснабжения с МУП «Водоканал» № 67208182 от 01.06.2014 (новый номер №6720200182) точек поставки по объектам, переданным в МУП на основании договоров аренды.

Ответчик письмом 27.02.2020 № 102 сообщил об отказе в подписании дополнительного соглашения, так как объекты водоснабжения используются для оказания услуг водоснабжения населению муниципальных образований.

В связи с отказом МУП «Водоканал» от подписания дополнительного соглашения, истец обратился в арбитражный суд с заявлением о внесении изменений в договор энергоснабжения (путем исключения точек поставки, переданных по договорам аренды) в связи с существенным изменением обстоятельств (часть 2 статьи 451 Гражданского кодекса РФ).

Ответчиком и третьими лицами представлены отзывы на заявление, в котором предъявленные требования не признаны со ссылкой на то обстоятельство, что спорные объекты фактически используются для оказания МУП «Водоканал» услуг водоснабжения на территории муниципальных образований, УФАС по Смоленской области продлен срок исполнения выданных предупреждений; основания для внесения изменений в договор энергоснабжения в судебном порядке по основаниям, установленным статьей 451 Гражданского кодекса РФ, отсутствуют, так как существенного изменения обстоятельств не произошло, так как правоустанавливающие документы на спорные объекты не изменялись с момента заключения договора энергоснабжения (лишь заключались дополнительные соглашения о продлении сроков договоров аренды), изменения в законодательстве (о передаче объектов водоснабжения, находящихся в муниципальной собственности по концессионным соглашениям) вступили в силу с 01.01.2015, однако, это обстоятельство не мешало сторонам исполнять свои обязательства по договору энергоснабжения.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела документы, суд полагает, что предъявленные требования не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии со статьей 544 Гражданского кодекса РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии с частью 2 статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон N 35-ФЗ) в случае, если поставщиком электрической энергии по договору купли-продажи выступает гарантирующий поставщик, заключение договора с обратившимся к нему физическим или юридическим лицом в отношении энергопринимающих устройств, расположенных в зоне деятельности гарантирующего поставщика, является обязательным для такого гарантирующего поставщика.

Согласно абзацу 4 пункта 34 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения N 442), потребитель (покупатель), имеющий намерение заключить с гарантирующим поставщиком договор энергоснабжения, представляет документы, подтверждающие право собственности (хозяйственного ведения, оперативного управления, аренды и иные законные права владения и (или) пользования, предусмотренные законодательством Российской Федерации) на энергопринимающие устройства либо документы, подтверждающие право владения и (или) пользования земельным участком, о снабжении которых электрической энергией указано в заявлении о заключении договора (предоставляются только потребителем, когда он выступает заявителем).

В соответствии с частью 3 статьи 41.1 от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в случае, если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения или одной системы из числа таких систем, одного отдельного объекта таких систем, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного такого объекта или одной такой системы, одного отдельного объекта таких систем не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования такими объектами или системами осуществляется только по концессионным соглашениям (за исключением предоставления в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации указанных прав на это имущество лицу, обладающему правами владения и (или) пользования сетью инженерно-технического обеспечения, в случаях, если это имущество является частью соответствующей сети инженерно-технического обеспечения и данные часть сети и сеть являются технологически связанными в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности).

В соответствии с частями 5 и 6 статьи 5 Федерального закона от 07.05.2013 № 103-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О концессионных соглашениях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» с 08.05.2013 и до 01.01.2015 допускалась передача прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения без учета требований, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 28.1 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» и частями 3 и 4 статьи 41.1 Закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ, по договору аренды объектов теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения на срок до трех лет до передачи прав владения и (или) пользования данными объектами победителю конкурса на право заключения концессионного соглашения, если данные объекты входят в состав объекта концессионного соглашения или в состав иного передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущества.

Таким образом, после окончания переходного периода, с 01.01.2015 объекты водоснабжения муниципальными образованиями могут быть переданы для обслуживания исключительно по концессионным соглашениям.

В соответствии с частью 33 статьи 41.1 Закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ договор аренды систем и (или) объектов, указанных в части 1 настоящей статьи (41.1), заключенный с нарушением требований, установленных частью 3 или 24 настоящей статьи(41.1), является ничтожным.

Вместе с тем указанные обстоятельства не могут являться основанием для изменения договора энергоснабжения в судебном порядке по основаниям, предусмотренным статьей 451 Гражданского кодекса РФ, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 Гражданского кодекса РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной либо в иных случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. При этом существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (пункт 2 статьи 450 Гражданского кодекса РФ).

В силу пунктов 1, 2 статьи 451 Гражданского кодекса РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 названной статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

- в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

- изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

- исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

- из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Пунктом 4 статьи 451 Гражданского кодекса РФ установлено, что изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

Из анализа названных норм права следует, что договор может быть изменен в связи с существенным изменением обстоятельств только при одновременном наличии перечисленных условий.

Из пояснений истца следует, что в качестве существенно изменившихся обстоятельств при исполнении договора он ссылается на изменение законодательства в части оформления прав на объекты водоснабжения, находящиеся в муниципальной собственности, однако, указанное изменение законодательства произошло 01.01.2015, то есть задолго до направленного ответчику предложения о внесении изменений в договор энергоснабжения (24.01.2020).

Указанное обстоятельство не препятствовало сторонам в течение пяти лет исполнять условия договора, в связи с чем отсутствует совокупность условий, предусмотренных пунктом 2 статьи 451 Гражданского кодекса РФ, для изменения договора в судебном порядке.

Руководствуясь статьями 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении предъявленных требований отказать.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья В.А. Печорина