Решение от 29 октября 2021 г. по делу № А48-7769/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А48-7769/2021
г. Орел
29 октября 2021 года
Резолютивная часть решения оглашена 25 октября 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 29 октября 2021 года.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Клименко Е.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жидковой Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Орловской области (<...>; ОГРН <***>, ИНН <***>) к ФИО1 (Московская область, г. Балашиха) о привлечении к административной ответственности по ч. 8 ст. 14.13 КоАП РФ,

при участии в заседании:

от заявителя – представитель ФИО2 (доверенность от 24.02.2021, паспорт, диплом о наличии высшего юридического образования),

от ответчика – не явился, извещён надлежащим образом,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 4 по Орловской области (далее – заявитель, налоговый орган, МРИ ФНС № 4 по Орловской области) обратилась в Арбитражный суд Орловской области с заявлением к ФИО1 (далее – ответчик, ФИО1) о привлечении к административной ответственности по ч. 8 ст. 14.13 КоАП РФ в виде дисквалификации сроком на 6 месяцев.

В качестве обоснования заявленных требований заявителем указано, что ФИО1 не исполнен вступивший в законную силу судебный акт о привлечении его к субсидиарной ответственности по обязательствам ООО «МСВК «Орловская крепость».

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, отзыв на заявление суду не представил.

Суд в соответствии со ст. 156 АПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика.

Рассмотрев представленные по делу доказательства, заслушав представителя заявителя, арбитражный суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Орловской области от 17.04.2015 по делу №А48-2041/2014 Общество с ограниченной ответственностью «Мценский спиртоводочный комбинат «Орловская крепость» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим утвержден ФИО3.

18.03.2018 следователем следственного отдела по Мценскому району следственного управления Следственного комитета РФ по Орловской области ФИО4 по результатам дополнительной процессуальной проверки отказано в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО1 по признакам преступления, предусмотренного ч. 1, ч. 2 ст. 199 КУ РФ, в связи с отсутствием в деянии состава преступления (п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ).

Конкурсный управляющий ООО «МСВК «Орловская крепость» ФИО3 в рамках дела №А48-2041/2014 обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении к субсидиарной ответственности бывшего генерального директора ООО «МСВК «Орловская крепость» ФИО1.

Определением Арбитражного суда Орловской области от 19.11.2018 по делу №А48-2041/2014 признано доказанным наличие оснований для привлечения бывшего руководителя ООО «МСВК «Орловская крепость» ФИО1 к субсидиарной ответственности.

Определением Арбитражного суда Орловской области от 26.10.2020 по делу №А48-2041/2014 ФИО1 привлечен к субсидиарной ответственности по обязательствам должника ООО «МСВК «Орловская крепость» в размере 272 960 845,21 руб., в том числе: в пользу уполномоченного органа - УФНС России по Орловской области взыскано 262 661 382,73 руб., также с ФИО1 в пользу ООО «МСВК «Орловская крепость» взыскано 10 299 462,48 руб.

10.02.2021 Арбитражным судом Орловской области по делу № А48-2041/2014 выдан исполнительный лист серии ФС № 035437704 на взыскание с ФИО1 в пользу МРИ ФНС России № 4 по Орловской области 262 661 382,73 руб.

На день рассмотрения настоящего дела вышеуказанный судебный акт по делу №А48-2041/2014 о привлечении к субсидиарной ответственности по обязательствам ООО «МСВК «Орловская крепость» ФИО1 не исполнен.

9 августа 2021 года в 13 час. 00 мин. государственным налоговым инспектором отдела урегулирования задолженности МРИ ФНС России № 4 по Орловской области ФИО5 в присутствии ФИО1 составлен протокол № 7 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 8 ст. 14.13 КоАП РФ (л.д. 8-10).

Поскольку в соответствии с абз. 5 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 8 ст. 14.13 КоАП РФ, рассматривают судьи арбитражных судов, МРИ ФНС России № 4 по Орловской области на основании ст. 203 АПК РФ обратилась в Арбитражный суд Орловской области с заявлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 8 ст. 14.13 КоАП РФ.

Арбитражный суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, пришел к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно ч. 1.1 ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.12, 14.13 и 14.23 настоящего Кодекса, являются поводы, указанные в пунктах 1, 2 и 3 части 1 настоящей статьи, а также заявления лиц, участвующих в деле о банкротстве, и лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, органов управления должника - юридического лица, саморегулируемой организации арбитражных управляющих, содержащие достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с Законом о банкротстве, Законом РФ от 21.03.1991 № 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации", Положением о Федеральной налоговой службе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 506, налоговый орган является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, представляющим интересы Российской Федерации в делах о банкротстве.

Пунктом 5 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ установлено, что должностные лица налоговых органов уполномочены на составление протоколов по части 8 статьи 14.13 КоАП РФ.

Частью 8 ст. 14.13 КоАП РФ установлено, что неисполнение вступившего в законную силу судебного акта о привлечении контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности по обязательствам должника, признанного банкротом, при условии, что такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, за исключением случаев, если данный судебный акт обжалован в суд кассационной инстанции и по нему судом кассационной инстанции не вынесен судебный акт либо не истек срок обжалования в суде кассационной инстанции судебного акта о привлечении к субсидиарной ответственности, влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Объектом административного правонарушения являются общественные отношения в сфере банкротства. Правонарушение, предусмотренное частью 8 статьи 14.13 КоАП РФ, посягает на установленный порядок осуществления банкротства, являющийся необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Объективная сторона административного правонарушения по части 8 статьи 14.13 КоАП РФ выражается в неисполнении лицом, контролирующим должника, обязанности по исполнению судебного акта о привлечении к субсидиарной ответственности, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Субъектом правонарушения является должностное лицо юридического лица - должника.

Субъективная сторона правонарушения по части 8 статьи 14.13 КоАП РФ характеризуется умыслом.

Согласно части 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную настоящим Кодексом и другими федеральными законами (часть 2 статьи 16 АПК РФ).

Судом установлено, что во исполнение определения суда от 26.10.2020 по делу №А48-2041/2014 10 февраля 2021 года был выдан исполнительный лист серии ФС №035437704, 18 марта 2021 года в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 70567/21/50060-ИП на сумму 262 661 382,73 руб.

Согласно письму ведущего судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств № 1 УФССП России по Московской области ФИО6 в отношении ФИО1 в рамках исполнительного производства направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации с целью установления имущественного положения должника, в том числе в Управление Росреестра, ГИБДД, ФНС России, ПФР.

Согласно ответам из кредитных организаций открытых счетов у ФИО1 не установлено. Согласно ответу из ГИБДД транспортные средства за ФИО1 не зарегистрированы. Согласно ответу из Управления Росреестра за ФИО1 зарегистрирована 1/20 доли в праве жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер: 50:15:0011212:295. Согласно ответу из ФНС России сведений о наличии счетов у ФИО1 не имеется. Согласно ответу из ПФР местом получения дохода ФИО1 является Акционерное общество "БДО ЮНИКОН БИЗНЕС СОЛЮШНС".

Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату) и направлено для исполнения по месту получения дохода Акционерное общество "БДО ЮНИКОН БИЗНЕС СОЛЮШНС".

Кроме того, 31.03.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1 не представлено доказательств того, что им были приняты все необходимые меры для исполнения судебного акта по делу № А48-2041/2014, а также не представлено доказательств объективной невозможности исполнения требований судебного акта.

Правонарушение, административная ответственность за которое предусмотрена частью 8 статьи 14.13 КоАП РФ, является длящимся.

Частью 3 ст. 4.5 КоАП РФ установлено, что если частью 1 настоящей статьи не предусмотрен более длительный срок давности привлечения к административной ответственности, за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 6 настоящей статьи), лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, за административные правонарушения, предусмотренные частью 6 настоящей статьи, - со дня вынесения решения, указанного в части 6 настоящей статьи, а при длящемся административном правонарушении - не позднее одного года со дня его обнаружения.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 8 статьи 14.13 КоАП РФ, составляет три года.

В силу ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 названной статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При этом следует иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения. На дату составления протокола об административном правонарушении – 09.08.2021 факт незаконного неисполнения судебного акта от 26.10.2020 по делу № А48-2041/2014 продолжается.

При изложенных обстоятельствах арбитражный суд считает необходимым привлечь ФИО1 к административной ответственности по ч. 8 ст. 14.13 КоАП РФ в виде дисквалификации сроком на 6 месяцев.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: СССР, г. Кишинев, адрес: <...>) к административной ответственности по ч. 8 ст. 14.13 КоАП РФ в виде дисквалификации сроком на 6 месяцев.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в (г. Воронеж) через Арбитражный суд Орловской области в течение десяти дней с момента его принятия.

Судья Е.В. Клименко