Решение от 10 июня 2021 г. по делу № А41-12622/2021

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-12622/21
10 июня 2021 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 24 мая 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 10 июня 2021 года.

Арбитражный суд Московской области в составе: судьи Сергеевой А.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело №А41-12622/21 по заявлению АО "Мособлгаз" к УПРАВЛЕНИЮ РОСРЕЕСТРА ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ о признании

при участии сторон в судебном заседании согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

АО "МОСОБЛГАЗ" обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 26.11.2020 № КУВД-001/2020-11035123/6 незаконным, об обязании Управления Росреестра по Московской области поставить на кадастровый учет и зарегистрировать право собственности АО «Мособлгаз» на газопровод высокого давления Р ≤ 0,6 МПа, по адресу: Московская область, Одинцовский район, Ершовский с.о., с. Сватово, протяженностью 826,1 п.м.

Судебное заседание проходило в отсутствие представителя заинтересованного лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте слушания дела.

В судебном заседании представитель заявителя настаивал на удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, арбитражный суд приходит к следующему.

АО «Мособлгаз» обратилось Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - Управление Росреестра по Московской области) через Многофункциональный центр Московской области с заявлением от 08.08.2020 № MFC - 0555/2020-430480-1 о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и с заявлением и постановке на кадастровый учет газопровода высокого давления Р≤0,6 МПа, по адресу: Московская область, Одинцовский район, Ершовский со., с. Сватово, протяженностью 826,1 п.м. (далее - газопровод высокого давления).

Уведомлением от 26.11.2020 № КУВД-001/2020-11035123/6 (далее - Уведомление от 26.11.2020) Управление Росреестра Московской области отказало АО «Мособлгаз» в государственной регистрации права на недвижимое имущество и постановке на кадастровый учет газопровода высокого давления.

С принятым решением Заявитель не согласен, полагает его необоснованным, незаконным, противоречащим положениям Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее – Закон о регистрации).

Согласно статье 14 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Законом о регистрации порядке.

Перечень документов, являющихся основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, а также требования к ним, установлены статьями 14, 21 Закона о регистрации.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 40 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание, сооружение, на объект незавершенного строительства в случае, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположены такие здание, сооружение, объект незавершенного строительства, осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и (или) государственной регистрацией права заявителя на такой земельный участок, за исключением случая, предусмотренного частью 10 настоящей статьи.

Частью 10 ст. 40 Закона о регистрации установлено, что государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

Материалами дела установлено, что АО «Мособлгаз» обратилось Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - Управление Росреестра по Московской области) через Многофункциональный центр Московской области с заявлением от 08.08.2020 № MFC - 0555/2020-430480-1 о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и с заявлением и постановке на кадастровый учет газопровода высокого давления Р≤0,6 МПа, по адресу: Московская область, Одинцовский район, Ершовский со., с. Сватово, протяженностью 826,1 п.м.

26.08.2020 АО «Мособлгаз» получено уведомление о приостановлении государственного икадастрового учета и государственной регистрации прав на недвижимое имущество до26.11.2020;

В уведомлении Управления Росреестра по Московской области о приостановлении 26.08.2020 указано, что в представленных на регистрацию документах отсутствует волеизъявление собственника земельного участка с кадастровым номером 50:20:0050523:484; представленные документы не заверены ЭЦП; некорректно заполнена строка «7» раздела «Характеристика объекта недвижимости».

При этом Управлением Росреетсра по Московской области не конкретизировано, в чем именно выразилась некорректность заполнения строки «7» раздела «Характеристика объекта недвижимости».

23.09.2020 АО «Мособлгаз» представило в Управление Росреестра по Московской области дополнительные документы;

28.09.2020 АО «Мособлгаз» получено уведомление о неустранении причин приостановления кадастрового учета и государственной регистрации прав, которое по сути содержит новые основания приостановления государственной регистрации.

05.10.2020 АО «Мособлгаз» представило дополнительные документы.

12.10.2020 АО «Мособлгаз» получено уведомление о неустранении причин приостановления кадастрового учета и государственной регистрации прав так же с иными новыми замечания государственного регистратора.

03.11.2020 АО «Мособлгаз» представило дополнительные документы.

В связи с тем, что после 03.11.2020 от Управления Росреестра по Московской области не поступало документов относительно регистрации прав на недвижимое имущество и кадастрового государственного учета, АО «Мособлгаз» 24.11.2020 направило в Управление Росреестра по Московской области заявлением о приостановлении оказания услуг.

26.11.2020 АО «Мособлгаз» получило отказ в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

Отказывая АО «Мособлгаз» в государственной регистрации права и государственном кадастровом учете, Управление Росреестра по Московской области указало, АО «Мособлгаз» не устранены причины послужившие основанием для приостановления государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета.

Согласно п. 71 Административного регламента уведомление об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав должно содержать все причины, послужившие основанием для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, с указанием норм (пунктов, частей, статей) нормативных правовых актов, несоблюдение которых привело к приостановлению, а неустранение этих причин - к отказу в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, и содержание данных норм, а также указание на то, в чем именно заключалось несоблюдение требований указанных нормативных правовых актов.

Данные причины должны быть указаны таким образом, чтобы заявителю, не обладающему специальными знаниями в области права, было ясно без дополнительных разъяснений, на основании каких правовых норм и какие действия он должен был совершить в целях устранения этих причин, неустранение которых привело к принятию решения об отказе в оказании ему государственной услуги, а также для подачи вновь документов на государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав или подготовки им заявления в суд, арбитражный суд об обжаловании отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Таким образом, Управлением Росреестра по Московской области были нарушены обязательные требования пункта 71 Административного регламента, являющегося нормативным правовым актом.

В тоже время АО «Мособлгаз» представлены на регистрацию все правоустанавливающие документы на земельные участки, в пределах которых расположен газопровод.

Согласно п.1 ст. 30 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав могут быть приостановлены не более чем на шесть месяцев однократно на основании заявления.

Согласно п. 3. Закона о регистрации поступление в орган регистрации прав заявления о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав прерывает течение соответствующего срока, установленного частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом. Указанный срок, истекший до поступления данного заявления, не засчитывается в новый срок.

Таким образом, при наличии принятого заявления о приостановлении государственной регистрации прав на шесть месяцев, поданного АО «Мособлгаз», в пределах срока, на который была приостановлена государственная регистрация прав, у Управления Росреестра по Московской области отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации права заявителя в отношении объекта недвижимости.

Решение от 26.11.2020 № КУВД-001/2020-11035123/6 об отказе в осуществлении государственной регистрации является незаконным, поскольку принято в нарушение ст. 26, 30 Закона о регистрации.

Учитывая изложенное, оспариваемое решение Управления не соответствует требованиям нормам действующего законодательства. Незаконное решение нарушает права и законные интересы Общества при осуществлении полномочий правообладателя объекта недвижимости.

Следовательно, в данном случае имеются основания, предусмотренные ст. 13 ГК РФ и ч. 1 ст. 198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

На основании вышеизложенного суд полагает, что решение от 26.11.2020 № КУВД-001/2020-11035123/6 не соответствует закону, нарушает права и законные интересы АО «Мособлгаз» в сфере экономической деятельности, создает препятствия для осуществления экономической деятельности и подлежит отмене.

Судебные расходы распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110,167-170, 198, 176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать уведомление об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 26.11.2020 № КУВД-001/2020-11035123/6 незаконным.

Обязать Управление Росреестра по Московской области поставить на кадастровый учет и зарегистрировать право собственности АО «Мособлгаз» на газопровод высокого давления Р<0,6 МПа, по адресу: Московская область, Одинцовский район, Ершовский со., с.Сватово, протяженностью 826,1 п.м.

Взыскать с Управления Росреестра по Московской области в пользу АО «Мособлгаз» расходы по оплате государственной пошлины по заявлению в размере госпошлину в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после принятия решения в Десятый Арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Московской области.

Судья А.С. Сергеева