Решение от 27 сентября 2019 г. по делу № А56-99327/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-99327/2019
27 сентября 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 26 сентября 2019 года. Полный текст решения изготовлен 27 сентября 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель УМВД России по Выборгскому району Ленинградской области

заинтересованное лицо Общество с ограниченной ответственностью "Медико- оздоровительный центр Венус"

третье лицо НМЧУ «Лечение и Профилактика»

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ

(протокол № АП-Юр № 002747 от 07.08.2019)

при участии

от заявителя: не явился, извещен

от заинтересованного лица: ФИО3 (паспорт)

от третьего лица: ФИО4 (паспорт)

установил:

УМВД России по Выборгскому району Ленинградской области (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью "Медико-оздоровительный центр Венус" (далее – Общество, заинтересованное лицо) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Заявитель извещен о времени и месте судебного разбирательства в порядке пункта 3 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание не явился.

Представитель Общества возражал против удовлетворения исковых требований, ходатайствовал о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований Некоммерческого медицинского частного учреждения «Лечение и Профилактика» (НМЧУ «Лечение и Профилактика»). Суд ходатайство удовлетворил.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы заинтересованного лица и третьего лица, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, сотрудниками отдела экономической безопасности и противодействия коррупции УМВД России по Выборгскому району ЛО в ходе работы по материалу, зарегистрированному в дежурной части УМВД России по Выборгскому району ЛО (КУСП № 12944 от 27.06.2019 года), составлен административный протокол № 002747 от 07.08.2019 года в отношении юридического лица ООО «Медико-оздоровительный центр Венус», по факту осуществления предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

27.06.2019 года в УМВД России по Выборгскому району ЛО поступило обращение гр. ФИО5, в котором указано что гр. ФИО6 28.05.2019 года получил медицинское заключение в НМЧУ «Лечение и профилактика по адресу: <...> «о наличии (об отсутствии) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами» в котором имеется печать ООО «Медико-оздоровительный центр Венус», лицензия № ЛО 47-01-001180 от 16.03.2015 года, при этом в указанной лицензии отсутствует следующий адрес <...>.

По результатам проверки в отношении Общества 07.08.2019 был составлен протокол АП-Юр № 002747 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 23.1 КоАП РФ протокол с материалами проверки направлен в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области для привлечения Общества к административной ответственности.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в виде предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 18Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия подлежит переоформлению в случаях реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования, адреса места нахождения, а также в случаях изменения места жительства, имени, фамилии и (в случае, если имеется) отчества индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность, адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности (за исключением деятельности по перевозкам грузов, пассажиров или иных лиц), перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, изменения в соответствии с нормативным правовым актом Российской Федерации наименования лицензируемого вида деятельности, перечней работ, услуг, которые выполняются, оказываются в составе конкретных видов деятельности, если необходимость переоформления лицензии определена этим нормативным правовым актом.

В соответствии с частью 2 названной статьи до переоформления лицензии в случаях, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, лицензиат вправе осуществлять лицензируемый вид деятельности, за исключением его осуществления по адресу, не указанному в лицензии, или по истечении срока, определенного частью 5 настоящей статьи, и (или) выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, но не указанных в лицензии.

Частью 5 статьи 18 Закона N 99-ФЗ определено, что заявление о переоформлении лицензии и прилагаемые к нему документы представляются в лицензирующий орган не позднее чем через пятнадцать рабочих дней со дня внесения соответствующих изменений в единый государственный реестр юридических лиц.

Как пояснил представитель Общества, фактически медицинское заключение было выдано ООО «Медико-оздоровительный центр Венус», которое осуществляет лицензируемую деятельность по адресу: <...>, пом.20-26.

Согласно лицензии № ЛО-47-01-001180 от 16.03.2015 Общество вправе осуществлять деятельность по проведению медицинских освидетельствований: медицинскому освидетельствованию на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством; медицинскому освидетельствованию на наличие медицинских противопоказаний к владению оружием.

29.11.2018 Обществом (исполнитель) заключен договор оказания медицинских услуг с НМЧУ «Лечение и Профилактика» (заказчик).

В соответствии с договором исполнитель по заявкам заказчика оказывает медицинские услуги, в том числе по медицинскому освидетельствованию на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Приказами гендиректора Общества от 29.11.2018, 08.07.2019 были назначены комиссии для проведения медосмотров, в том числе на право управления автотранспортом, которые проводили «водительскую» комиссию по месту нахождения заказчика – НМЧУ «Лечение и профилактика» (<...>, лит.А).

Таким образом, материалами дела подтверждается фактическое осуществление Обществом лицензируемой деятельности в помещениях НМЧУ по адресу: <...>, лит.А, не указанному в лицензии Общества, при этом лицензия не переоформлена в соответствии с требованиями законодательства.

При таких обстоятельствах в действиях ООО «Медико-оздоровительный центр Венус» усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась, возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом. Дело рассмотрено в пределах предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Часть 3 ст. 14.1 КоАП РФ предусматривает возможность назначения административного наказания в виде предупреждения или в пределах минимального и максимального размеров санкции с учетом характера совершенного правонарушения, данных о правонарушителе, а также обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Принимая во внимание отсутствие сведений об обстоятельствах, отягчающих административную ответственность, о повторности правонарушения, арбитражный суд считает, что имеются основания для привлечения Общества к административной ответственности, предусмотренной санкцией части 3 статьи 14.1 КоАП РФ для юридических лиц, в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Арбитражный суд решил:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "Медико-оздоровительный центр Венус" (188230, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 17.03.2009, ИНН: <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.

СудьяФИО1