Решение от 29 сентября 2023 г. по делу № А70-14778/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-14778/20233
г. Тюмень
29 сентября 2023 года
Решение в виде резолютивной части принято 06 сентября 2023 года. В связи с поступившей апелляционной жалобой мотивированное решение изготовлено 29 сентября 2023 года.


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление

Управления Росреестра по Тюменской области

к арбитражному управляющему ФИО1 ИНН <***>

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 29.06.2023 № 00737223,

установил:

Управление Росреестра по Тюменской области (далее - заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением к арбитражному управляющему ФИО1 ИНН <***> (далее также ответчик, ФИО1) о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 29.06.2023 № 00737223.

На основании п.3 ч.1 ст.227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в порядке упрощенного производства, о чем стороны извещены надлежащим образом.

Согласно представленному отзыву ответчик просит признать совершенное административное правонарушение малозначительным.

Исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 23.05.2019 (резолютивная часть оглашена 16.05.2019) по делу № А70-18406/2018 ООО «Управление по строительству объектов социального назначения» (далее - должник) признано несостоятельным (банкротом), открыта процедура конкурсного производства.

Определением Арбитражного суда Тюменской области от 03.11.2022 (резолютивная часть оглашена 03.11.2022) по делу № А70-18406/2018 конкурсным управляющим утвержден ФИО1

По первому эпизоду административного правонарушения Управлением установлено, что решением Арбитражного суда Тюменской области от 23.05.2019 должник признан несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО2

В Едином Федеральном реестре сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) конкурсным управляющим ФИО2 опубликовано сообщение от 16.08.2019 № 4070311 о проведении инвентаризации, к которому приложены приказ о проведении инвентаризации от 16.05.2019 № 1, инвентаризационная опись основных средств от 16.08.2019 № 1, акт инвентаризации расчетов с покупателями, поставщиками и прочими дебиторами от 16.08.2019 № 1.

Определением от 02.03.2020 Арбитражного суда Тюменской области ФИО2 освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего должника, конкурсным управляющим утверждена ФИО3.

ФИО3 в ЕФРСБ опубликованы сообщения от 22.04.2020 № 4929527 и от 20.06.2021 № 6856744 о проведении инвентаризации имущества должника, к которым приложены приказы о проведении инвентаризации от 20.03.2020 № 2, от 14.05.2021 № 3, инвентаризационные описи основных средств от 20.04.2020 № 1, от 17.06.2021 № 1, акты инвентаризации расчетов с покупателями, поставщиками и прочими дебиторами и кредиторами от 20.04.2020 № 2, от 17.06.2021 №2.

Определением суда от 20.08.2021 арбитражный управляющий ФИО3 отстранена от исполнения обязанностей конкурсного управляющего должника.

Арбитражным управляющим ФИО4 в период исполнения обязанностей конкурсного управляющего должника инвентаризация имущества должника не проводилась.

Таким образом, в ходе процедуры конкурсного производства в отношении должника инвентаризация расчетов с банками и другими кредитными учреждениями по ссудам, с бюджетом, подотчетными лицами, работниками, депонентами, другими кредиторами не проводилась.

Следовательно, действуя добросовестно и разумно в интересах должника и кредиторов, в отсутствие доказательств проведения предыдущими конкурсными управляющими инвентаризации расчетов с банками и другими кредитными учреждениями по ссудам, с бюджетом, подотчетными лицами, работниками, депонентами, другими кредиторами конкурсный управляющий ФИО1. должен был провести инвентаризацию имущества должника в данной части не позднее 03.02.2023.

Однако инвентаризация имущества должника в данной части конкурсным управляющим ФИО1 в установленный срок не проведена.

В представленных объяснениях арбитражный управляющий указывает, что 25.11.2022 издан приказ о проведении инвентаризации и назначена комиссия из двух человек, проведена инвентаризация документов и бумаг строгой отчетности, наличных денежных средств, финансовых вложений и основных средств (закреплено соответствующими актами).

В связи с тем, что позиции по основным средствам подвергнуты и являются предметами судебного разбирательства в суде общей юрисдикции и в настоящем арбитражном процессе (заявление от 13.02.2023), принято решение приостановить инвентаризацию до окончания судебного разбирательства.

Вместе с тем, Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон) на арбитражного управляющего возложена обязанность по совершению вышеназванных действий строго в определенный срок.

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО1. при исполнении обязанностей конкурсного управляющего должника нарушил требования п. 2 ст. 129 Закона в части проведения инвентаризации расчетов с банками и другими кредитными учреждениями по ссудам, с бюджетом, подотчетными лицами, работниками, депонентами, другими кредиторами.

Датой совершения административного правонарушения является дата, следующая за крайней датой, когда соответствующие обязанности должны были быть исполнены - 04.02.2023.

По второму эпизоду в ходе административного расследования Управлением установлено, что 07.06.2023 конкурсным управляющим ФИО1. назначено и проведено заседание комитета кредиторов должника, со следующей повесткой дня: отчет конкурсного управляющего о своей деятельности.

Следовательно, протокол заседания комитета кредиторов с приложением материалов, представленных членам комитета кредиторов для ознакомления и (или) утверждения должен был быть направлен в арбитражный суд не позднее -13.06.2023.

Однако протокол заседания комитета кредиторов должника от 07.06.2023 в Арбитражный суд Тюменской области конкурсным управляющим ФИО1. не направлен.

Выявленное является нарушением п. 5 ст. 18 Закона.

Датой совершения административного правонарушения является дата, следующая за крайней датой, когда соответствующая обязанность должна быть исполнена- 14.06.2023.

По третьему эпизоду материалами дела подтверждается, что 12.02.2021 собранием кредиторов должника принято решение избрать комитет кредиторов в составе трех человек. Также установлено, что иная периодичность представления собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчета о своей деятельности, информация о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иная информация вышеназванным собранием кредиторов не устанавливалась.

Следовательно, конкурсный управляющий обязан представлять собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца.

Заседание комитета кредиторов должника с повесткой дня: отчет конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства проведено конкурсным управляющим 23.01.2023.

Следовательно, конкурсный управляющий ФИО1 должен был представить отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию заседанию комитета кредиторов должника не позднее 24.04.2023.

Однако, в нарушение п. 1 ст. 143 Закона конкурсный управляющий ФИО1 представил вышеуказанные сведения заседанию комитета кредиторов должника 07.06.2023, что является нарушением требований п. 1 ст. 143 Закона.

Датой совершения административного правонарушения является дата, следующая после крайней даты, когда соответствующая обязанность должна была быть исполнена - 25.04.2023.

В связи с изложенными обстоятельствами уполномоченным должностным лицом Управления в отношении арбитражного управляющего ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении от 29.06.2023 № 00737223 по признакам части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Протокол составлен в отсутствие арбитражного управляющего, надлежащим образом извещенного о его составлении, с соблюдением требований к порядку и срокам его составления, установленными главой 28 КоАП РФ. Полномочия должностных лиц заявителя на составление протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.1 ст.14.13 КоАП РФ, предоставлены им пунктом 10 ч.2 ст.28.3 КоАП РФ с учетом постановления Правительства РФ от 01.06.2009 № 457.

Согласно части 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

В рассматриваемом случае арбитражный управляющий имел возможность исполнить надлежащим образом нормы и правила, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но не принял все зависящие от него меры по их соблюдению.

С учетом наличия в отношении ФИО1 судебного акта по делу № А70-6326/2023 о привлечении его к административной ответственности, арбитражный суд считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 руб.

При этом суд учитывает правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, выраженную в Определении от 03.07.2014 № 1552-О, согласно которой особый публично-правовой статус арбитражного управляющего обусловливает право законодателя предъявлять к нему специальные требования, относить арбитражного управляющего к категории должностных лиц (примечание к статье 2.4 КоАП Российской Федерации) и устанавливать повышенные меры административной ответственности за совершенные им правонарушения (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 19.12.2005 № 12-П; Определение от 01.11.2012 № 2047-О).

Изложенные обстоятельства являются основанием для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст.167, 206 и 229 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1 (06.06.1959г.р., место рождения: г. Ишим Тюменской области, зарегистрирован по адресу: <...>, ИНН <***>) к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 29.06.2023 № 00737223 и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 25 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение пятнадцати дней со дня принятия резолютивной части решения в Восьмой арбитражный апелляционный суд, а в случае составления мотивированного решения - со дня принятия решения в полном объеме.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется по следующим реквизитам получателя: Наименование получателя: УФК по Тюменской области (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области) Банк получателя: Отделение Тюмень Банка России//УФК по Тюменской области г. Тюмень ИНН <***> КПП 720301001 БИК 017102101 Единый казначейский счет: 40102810945370000060 Казначейский счет: 03100643000000016700 ОКТМО 71701000 КБК 321 116 01141 01 9002 140 денежные взыскания (штрафы) за совершение неправомерных действий при банкротстве УИН.



Судья


Коряковцева О.В.