Решение от 10 июня 2021 г. по делу № А83-15799/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-15799/2020
10 июня 2021 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 03 июня 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 10 июня 2021 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Можаровой М.Е., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по исковому заявлению

Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Водоканал Южного берега Крыма» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Многофункциональный комплекс Министерства финансов Российской Федерации» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании денежных средств,

с участием представителей:

от истца – ФИО2, представитель по доверенности № 18 от 17.03.2021 г. сроком на 1 год.

от ответчика – ФИО3, представитель по доверенности № 3 от 21.01.2021 г. сроком до 31.12.2021 г.;

УСТАНОВИЛ:

Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Водоканал Южного берега Крыма» (далее по тексту – ГУП РК «ВЮБК», Предприятие, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением, в котором просит суд взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения «Многофункциональный комплекс Министерства финансов Российской Федерации» (далее по тексту – ФГБУ «МФК МФ РФ», Учреждение, ответчик) задолженность в размере 554 920,93 руб., пени в размере 30 370,12 руб., а также судебные расходы по оплате государственной пошлины.

Определением от 30.09.2020 г. суд принял исковое заявление к производству с рассмотрением дела в порядке упрощенного производства.

Определением от 20.11.2020 г. суд перешел к рассмотрению заявления по общим правилам искового производства, предварительное судебное заседание назначено на 28.12.2020 г.

Определением от 28.12.2020 суд, признав дело подготовленным к судебному разбирательству, в отсутствие возражений представителей сторон суд определил, руководствуясь положениями ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ), перейти на стадию судебного разбирательства, а также отложил судебное заседание на 11.02.2021.

Далее судебные заседания неоднократно откладывались. Так, определением от 22.04.2021 суд отложил судебное заседание на 03.06.2021.

Представители сторон обеспечили явку в судебное заседание.

Представитель истца настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме, а также пояснила, что на территории ответчика водопроводных труб истца не имеется, в связи с чем проведении экспертизы нецелесообразно.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований, по доводам, изложенным в отзыве на иск.

Выслушав пояснения истца и ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца подлежат удовлетворению в частично, исходя из следующего:

Судом установлено, что 14.02.2020 между ГУП РК «ВЮБК» (организация водопроводноканализационного хозяйства) и ФГБУ «МФК МФ РФ» (абонент) заключен государственный контракт водоотведения № 4023-К (далее – Контракт) (т.1, л.д. 14-28 Том 1).

В соответствие с пунктом 1 Контракта организация водопроводноканализационного хозяйства обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду, а абонент обязуется оплачивать водоотведение в сроки, в порядке и размере, которые предусмотрены Контрактом.

Согласно пункту 4 Контракта датой начала приема сточных вод является 01.01.2020. В силу положений пунктов 58-59 Контракта условия Контракта применяются к правоотношениям, возникшим между сторонами с 01.01.2020 года, договор заключен на срок по 31.12.2020 г.

Согласно п. 8 Контракта, оплата полученной холодной воды и отведенных сточных вод должна производиться абонентом ежемесячно до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата, на основании счетов, выставляемых к оплате организацией водопроводно-канализационного хозяйства не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем.

В соответствии с пунктом 20 Контракта, объем поданной абоненту холодной воды и объем принятых сточных воды определяется по прибору учета, за исключением случаев, когда в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод коммерческий учет осуществляется расчетным способом.

В разделе XI Контракта определены условия отведения (приема) поверхностных сточных вод (далее по тексту - ПСВ) в централизованные системы водоотведения.

В соответствии с пунктом 40 Контракта организация водопроводноканализационного хозяйства обязуется осуществлять прием ПСВ абонента в централизованную (общесплавную, ливневую) систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется производить оплату за прием ПСВ в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим Контракта.

В соответствии с пунктом 41 Контракта сведения о точках приема ПСВ абонента указываются в приложении № 9 к Контракту.

На момент составления приложения расчет объемов ПСВ принимается вся территория (объекта), используемая абонентом, на которой расположены внутриплощадочные сети и канализационные колодцы (л.д. 89, том 1).

В соответствии с пунктом 55 Контракта в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения абонентом обязательств по оплате, организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе потребовать от абонента уплаты пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от невыплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Организация водопроводно-канализационного хозяйства за февраль 2020 г. выставила ответчику счет для оплаты №4023 от 31.03.2020 г. на сумму 699 277,26 руб.

Счет № 4023 и акт от 31.03.2020 г. направлены ответчику согласно письма № 2354.4.1/исх.-20 от 20.05.2020 г, 22.05.2020 г. получены ответчиком (л.д.27-28, 30-31 том 1).

27.05.2020 г. ответчиком по акту заявлены возражения относительно представленной задолженности, произведена частичная оплата в сумме 144 356,33 руб., в результате чего у ответчика перед истцом задолженность составила 554 920,93 руб.

Поскольку ФГБУ «МФК МФ РФ» предъявленную стоимость услуг по водоотведению ПСВ в счете от 31.03.2020 в размере 554 920,93 руб. не оплатил, Водоканал ЮБК обратился к абоненту с претензией от 22.09.2020 в которой требовал оплатить задолженность в размере 554 920,93 руб. и пени в размере 23 294,87 руб. (л.д.32, том 1).

Письмом от 02.09.2020 г. исх. № 240 ответчик указал, что не согласен с требованием о взыскании стоимости приема ПСВ (л.д. 33 Том 1).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно пункта 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивными нормами), действующим в момент его заключения.

Согласно статьи 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений. Законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства. Окончание срока действия договора не освобождает стороны от ответственности за его нарушение.

В соответствии с пунктами 1, 4, 5 статьи 426 ГК РФ договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (в том числе по энергоснабжению) признается публичным договором.

Как указано в статье 431 ГК РФ, при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом. Если правила, содержащиеся в части первой настоящей статьи, не позволяют определить содержание договора, должна быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора. При этом принимаются во внимание все соответствующие обстоятельства, включая предшествующие договору переговоры и переписку, практику, установившуюся во взаимных отношениях сторон, обычаи, последующее поведение сторон.

Согласно п. 23 статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее по тексту – Закон № 416-ФЗ), сточные воды централизованной системы водоотведения это принимаемые от абонентов в централизованные системы водоотведения воды, а также дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды.

Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 утверждены Правила холодного водоснабжения и водоотведения ( далее – Правила №644), которые регулируют отношения федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления поселений, городских округов (далее - органы местного самоуправления), организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение (далее - организации водопроводно-канализационного хозяйства), заявителей, организаций, осуществляющих транспортировку воды, сточных вод, другие регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и (или) водоотведения, абонентов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения по предоставлению холодной (питьевой и (или) технической) воды из централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения и по отводу сточных вод в централизованную систему водоотведения (далее соответственно - абоненты, водоотведение).

Согласно п. 2 Правил № 644 к ПСВ относятся дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные сточные воды.

В силу пункта 1 статьи 426 ГК РФ, пункта 1 статьи 8, статей 12, 14 Закона № 416-ФЗ, положений Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заключение с ответчиком государственного контракта (договора) и водоотведения обязательно для Водоканала ЮБК, как гарантирующей организации водопроводно-канализационного хозяйства, включенной в реестр организаций, в отношении которых Государственный комитет по ценам и тарифам Республики Крым осуществляет полномочия в области государственного регулирования цен (тарифов) (https://gkz.rk.gov.ru).

В силу пункта 1 статьи 422 ГК РФ договор, заключаемый организацией водопроводно-канализационного хозяйства должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно пунктам 1, 2, 3 статьи 14 Закона № 416-ФЗ по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований.

К договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения. Договор водоотведения является публичным договором.

В пункте 5 статьи 14 Закона № 416-ФЗ содержится перечень существенных условий договора водоотведения, в том числе: условие о границах эксплуатационной ответственности (подпункт 11); условия, установленные правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденным Правительством Российской Федерации (подпункт 13).

В силу абзаца 11 пункта 2 Правил № 644 инфильтрационные воды относятся к поверхностным сточным водам (разновидность грунтовых вод).

В соответствии с абзацем 2 пункта 32 Правил № 644 (в редакции, действовавшей в спорный период) при заключении договоров водоотведения с организациями, осуществляющими неорганизованный сброс поверхностных сточных вод в централизованную систему водоотведения, граница эксплуатационной ответственности организации водопроводно-канализационного хозяйства устанавливается по ближайшему дождеприемному колодцу, в который поверхностные сточные воды абонента поступают по рельефу местности.

В заключенном сторонами Контракте отсутствует условие о границе эксплуатационной ответственности Предприятия при отведении ПСВ ФГБУ «Многофункциональный комплекс Министерства финансов Российской Федерации».

В пункте 2 Правил № 644 определено, что контрольный канализационный колодец – колодец или иное сооружение (устройство), предназначенные для отбора проб сточных вод абонента, определенные в договоре водоотведения, едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке сточных вод.

Следовательно, контрольный канализационный колодец не является дождеприемным.

Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 645 утвержден типовой договор водоотведения. Раздел XI типового договора водоотведения «Условия отведения (приема) поверхностных сточных вод в централизованные системы водоотведения» включается в договор в случае, если организация водопроводно-канализационного хозяйства осуществляет прием поверхностных сточных вод, поступающих с земельных участков, из зданий и сооружений, принадлежащих абоненту.

Согласно пункту 2 Правил № 644 поверхностные сточные воды это принимаемые в централизованную систему водоотведения дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные сточные воды.

В соответствии с пунктами 107, 110 Правил № 644 зависимости от своего предназначения системы водоотведения подразделяются на следующие виды:

а) централизованные бытовые системы водоотведения, предназначенные для приема, транспортировки и очистки сточных вод, образовавшихся в результате хозяйственно-бытовой деятельности населения (далее – хозяйственно-бытовые сточные воды);

б) централизованные ливневые системы водоотведения, предназначенные для приема, транспортировки и очистки поверхностных сточных вод;

в) централизованные общесплавные системы водоотведения, предназначенные для приема, транспортировки и очистки хозяйственнобытовых сточных вод и поверхностных сточных вод;

г) централизованные комбинированные системы водоотведения, предназначенные для приема, транспортировки и очистки хозяйственнобытовых сточных вод и поверхностных сточных вод, состоящие из бытовых, ливневых и общесплавных систем водоотведения. Отведение (прием) поверхностных сточных вод в централизованную бытовую систему водоотведения разрешается при наличии технической возможности для приема, транспортировки и очистки таких сточных вод.

В соответствии с пунктом 40 Правил № 644 зона централизованного водоотведения поверхностных сточных вод определяется органом местного самоуправления в схеме водоснабжения и водоотведения в отношении каждой организации водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющей отведение (прием) поверхностных сточных вод.

Как следует из пункта 39 Правил № 644, договор водоотведения, предусматривающий отведение (прием) поверхностных сточных вод, заключается между организацией водопроводно-канализационного хозяйства и лицом, владеющим на законном основании объектом недвижимого имущества, в том числе земельным участком, зданием, сооружением, находящимся в зоне централизованного водоотведения поверхностных сточных вод, определенной в схеме водоснабжения и водоотведения.

До утверждения схемы водоснабжения и водоотведения новые договоры водоотведения заключаются с абонентами, в отношении которых согласно решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации применяются тарифы на водоотведение для поверхностных сточных вод.

Таким образом, по общему правилу организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе включить в договор водоотведения условия раздела XI типового договора водоотведения и требовать плату за прием поверхностных сточных вод только в случае, если:

- в отношении этой организации органом местного самоуправления определена зона централизованного водоотведения поверхностных сточных вод в схеме водоснабжения и водоотведения; либо

- в её отношении решением органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации применяется тариф на водоотведение для поверхностных сточных вод,

- если эта организация владеет централизованной ливневой или общесплавной системой водоотведения, в которую попадают поверхностные сточные воды с земельных участков абонента.

Однако в соответствии со статьей 38.1 Закона № 416-ФЗ на территории Республики Крым утверждается единая схема водоснабжения и водоотведения.

Единая схема водоснабжения и водоотведения Республики Крым разрабатывается уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Крым и утверждается актом высшего исполнительного органа государственной власти Республики Крым.

Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Республики Крым определяет для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения гарантирующую организацию и устанавливает зоны ее деятельности. Для централизованных ливневых систем водоотведения гарантирующая организация не определяется.

Следовательно, Законом № 416-ФЗ не предусматривается определение на территории Республики Крым гарантирующей организации для централизованных ливневых систем водоотведения, а значит и зона централизованного водоотведения поверхностных сточных вод.

Данный вывод подтверждается постановлением Совета министров Республики Крым от 26.12.2017 № 714 «Об утверждении единой схемы водоснабжения и водоотведения Республики Крым», где приложении № 2 – Основные положения единой схемы водоснабжения и водоотведения Республики Крым по разделу «Водоотведение», городской округ Ялта, отражено наличие канализации для отведения только производственных и хозяйственно-бытовых сточных вод.

Таким образом, в отношении Водоканала ЮБК уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Крым зона централизованного водоотведения поверхностных сточных вод в единой схеме водоснабжения и водоотведения Республики Крым не определена.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ГУП РК «ВЮБК в соответствии со статьей 65 АПК РФ не доказал, что владеет централизованной ливневой или общесплавной системой водоотведения в городском округе Ялта.

Кроме того, суд отмечает, что Приказом Государственного комитета по ценам и тарифам Республики Крым от 17.12.2019 г. №59/7 «Об установлении тарифов на техническую воду, питьевую воду и водоотведение для Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Водоканал Южного берега Крыма» на 2020 год» тариф на водоотведение для поверхностных сточных вод не утверждался.

Данное обстоятельство подтверждается также расчетом истца, представленным в материалы дела и счетом от 31.03.2020 г. (л.д. 27), в которых Водоканал ЮБК для исчисления стоимости услуги по отведению поверхностных сточных вод за март 2020 года применяет общий тариф 29,71 руб./куб.м, установленный за услуги водоотведения.

На основании вышеизложенного, суд приходи об отсутствии оснований для взыскания с ответчика задолженности по ПСВ в размере 554 920,93 руб.

Кроме того, истец просит суд взыскать задолженность по пени за период с 11.04.2020 г. по 14.09.2020 г. в размере 30 370,12 руб.

Так, суд с учетом отказа в удовлетворении исковых требований по ПСВ в размере 554 920,93 руб., полагает, что в части взыскания неустойки (пени) за несвоевременное ПСВ следует отказать

Вместе с тем, как указывает истец и не отрицается ответчиком сумма задолженности за водоотведение в сумме 144 356,33 руб.

Согласно ст. 12 ГК РФ взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

На основании пункта 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии с положениями статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон (статья 332 ГК РФ).

Как уже указывалось судом, согласно п. 53, 55 Контракта, в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения абонентом обязательств по оплате, организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе потребовать от абонента уплаты пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от невыплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Ввиду просрочки оплаты задолженности в размере 144 356,33 руб. суд считает необходимым произвести расчет пени на указанную сумму.

В рассматриваемом случае при расчете неустойки подлежит применению ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации, действовавшая на день фактической оплаты долга, что соответствует выводам, содержащимся в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2016), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19.10.2016 (Вопрос № 3).

Согласно Информационного письма Банка России от 24.04.2020 с 27 апреля 2020 г.

установлена ставка ЦБ РФ в размере 5,50 %.

Таким образом, расчет пени должен выглядеть следующим образом:

Задолженность

Период просрочки

Ставка

Формула

Неустойка

с
по

дней

144 356,33

11.04.2020

Новая задолженность на 144 356,33 руб.

144 356,33

11.04.2020

20.05.2020

40

5.5

144 356,33 × 40 × 1/130 × 5.5%

2 442,95

Сумма основного долга: 144 356,33 руб.

Сумма неустойки: 2 442,95 руб.

Учитывая изложенное, исковые требования ГУП РК «Водоканал Южного берега Крыма» подлежат удовлетворению в части взыскания неустойки (пени) в размере 2 442,95 руб. за период с 11.04.2020 г. по 20.05.2020 г.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ в случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Так, истцом при подаче иска оплачена государственная пошлина в сумме 14 706,00 руб., что подтверждается платежным поручением № 2372 от 18.09.2020 и соответствовало сумме иска.

При этом, с учетом частичного удовлетворения исковых требований в размере 2 442,95 руб., государственная пошлина, подлежащая взысканию с ответчика, составляет 61,38 руб. (=14706,00 * 2442,95 / 585291,05).

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167 – 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить частично.

2. Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения «Многофункциональный комплекс Министерства финансов Российской Федерации» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Водоканал Южного берега Крыма» (ОГРН <***>, ИНН <***>) пени в сумме 2442,95 руб., расходы по оплате государственной пошлины в сумме 61,38 руб.

3. В остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объеме) постановления суда апелляционной инстанции.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья М.Е. Можарова