Решение от 19 февраля 2019 г. по делу № А53-36682/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-36682/18
19 февраля 2019 г.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 12 февраля 2019 г.

Полный текст решения изготовлен 19 февраля 2019 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Золотарёвой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску министерства имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Территориальному Управлению Федерального агентства по Управлению государственным имуществом по Ростовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании права собственности,

при участии:

от истца - представитель ФИО2 по доверенности,

от ответчика – представитель не явился,

от третьих лиц - представители не явились,

установил:

Министерство имущественных и земельных отношений и финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области обратилось в арбитражный суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области о признании права собственности на газораспределительную подстанцию, с кадастровым номером 61:44:0022202:125, расположенную по адресу: <...> (б); водопроводную сеть, с кадастровым номером 61:44:0000000:167038, расположенную по адресу: <...>.

Определением Арбитражного суда Ростовской области от 16.11.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Администрация города Ростова-на-Дону, государственное бюджетное учреждение Ростовской области "Ростоблгазификация", министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области, акционерное общество «Ростовгоргаз», акционерное общество «Водоканал г. Ростова-на-Дону», Каменское государственное автономное учреждение Ростовской области «Лес».

От Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области, акционерного общества «Ростовгоргаз» поступили отзывы на исковое заявление, в которых третьи лица указали, что не возражают против удовлетворения исковых требований.

АО «Водоканал г. Ростова-на-Дону» в отзыве пояснил, что водопроводная сеть, расположенная по адресу: <...> не принадлежит АО «Ростовводоканал» на праве собственности, а также не входит в состав арендованного имущества по договору аренды №69 объектов инженерной инфраструктуры водопроводно-канализационного хозяйства от 11.08.2005.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, отзыв на исковое заявление не представил. Уведомлен о дате и месте судебного заседания надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении.

Третьи лица явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о дате и месте предварительного судебного заседания уведомлены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дополнений не представили.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом правил статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о том, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Изучив материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

В соответствии с распоряжением Территориального управления Федерального агентства по Управлению государственным имуществом по Ростовской области (далее -Росимущество РФ по Ростовской области) от 15.12.2006 №1326-р в государственную собственность Ростовской области была осуществлена безвозмездная передача федеральных государственных учреждений лесного хозяйства, как имущественных комплексов, в том числе Государственное учреждение Ростовской области «Ростовский лесхоз» (далее - ГУ РО «Ростовский лесхоз»), без описания объектов, входящих в имущественный комплекс.

На основании постановления Администрации Ростовской области от 24.02.2010 № 80 «О ликвидации государственных учреждений Ростовской области, подведомственных департаменту лесного хозяйства Ростовской области» (далее - Постановление №80) и пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», 11.09.2012 ГУ РО «Ростовский лесхоз» исключено из Единого государственного реестра юридических лиц.

Постановление №80 в части согласования и представления на утверждение в Минимущество Ростовской области проектов актов приема-передачи имущества с баланса ГУ РО на баланс Каменского государственного автономного учреждения Ростовской области «Лес» (далее - Каменское ГАУ РО «Лес») не представлялось возможным исполнить по причине отсутствия технической документации на имущество и денежных средств для её изготовления.

В 2015 году губернатором Ростовской области было одобрено выделение министерству природных ресурсов и экологии Ростовской области (далее - министерство) денежных средств на изготовление технической документации для внесения в реестр государственного имущества Ростовской области имущества, числившегося за ГУ РО «Ростовский лесхоз», которое было принято Ростовской областью в собственность на основании передаточного акта от 29.12.2006.

Подпунктом 1.1 распоряжения Правительства Ростовской области от 18.09.2015 № 430 «О постановке на государственный кадастровый учет объектов недвижимого имущества государственного учреждения Ростовской области «Ростовский лесхоз» на министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области (далее - Минприроды РО), возложено поручение подготовить перечень имущества, принадлежавшего ГУ РО «Ростовский лесхоз».

Подпунктом 1.2. этого же распоряжения на Минприроды Ростовской области возложено поручение в срок до 31 декабря 2015 обеспечить подготовку технической документации и постановку на государственный кадастровый учет объектов недвижимого имущества, указанных в перечне, предусмотренном подпунктом 1.1.

В соответствии п. 2.8. Положения об учете государственного имущества Ростовской области, утвержденного постановлением Правительства Ростовской области от 02.08.2012 № 709, руководствуясь распоряжением Правительства Ростовской области от 18.09.2015 № 430, Минприроды РО подготовило и предоставило техническую документацию на имущество (кадастровые паспорта на объекты недвижимого имущества, подтверждающие его постановку на государственный кадастровый учет недвижимого имущества; инвентарные карточки учета основных средств на объекты движимого имущества и направило карты сведений об объектах учета для внесения в реестр государственного имущества Ростовской области и заверенные копии документов, подтверждающие сведения об объектах учета. Составлен Перечень имущества, принадлежавшего государственному учреждению Ростовской области «Ростовский лесхоз» на праве оперативного управления (далее - Перечень).

По результатам проведенной экспертизы документов Минимуществом Ростовской области установлена необходимость оформления документов, подтверждающих, что представленное к учету имущество находится в государственной собственности Ростовской области, так как ГУ РО «Ростовский лесхоз» исключено из ЕГРЮЛ, а на объекты, находившиеся в его собственности, каких-либо правоустанавливающих документов нет.

Минимуществом Ростовской области установлена необходимость оформления документов, подтверждающих, что представленное к учету движимое и недвижимое имущество находится в государственной собственности Ростовской области, так как ГУ РО «Ростовский лесхоз» исключено из ЕГРЮЛ, а на объекты, находящиеся в его собственности, правоустанавливающих документов не имеется. В связи с отсутствием в органах исполнительной власти и подведомственном Минприроды области учреждении правоустанавливающих документов на объекты движимого и недвижимого имущества, ранее числящиеся за ГУ РО «Ростовский лесхоз» истец обратился в суд с настоящим иском со ссылкой на статьи 218, 223 Гражданского кодекса РФ.

При принятии решения суд руководствуется следующим.

В соответствии со статьей 212 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Права владения, пользования и распоряжения своим имуществом всех собственников подлежат судебной защите равным образом.

Государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации — республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Как установлено статьей 214 ГК, государственная собственность - это имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность) и субъектам РФ (собственность субъектов РФ). Российская Федерация, ее субъекты и муниципальные образования могут участвовать в имущественном обороте на равных началах с гражданами и юридическими лицами и приобретать права по общим основаниям.

От имени государства и его субъектов права собственника на имущество осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции (ст. 125 ГК). Федеральное имущество, закрепленное на праве оперативного управления за государственным учреждением, подлежит учету в Реестре федерального имущества (п. 3 Положения об учете федерального имущества и ведении реестра федерального имущества, утвержденное постановлением Правительства РФ от 3.07.1998 № 696). По прошествии процедуры учета имуществу присваивается реестровый номер, а государственному учреждению выдается соответствующее свидетельство.

Право оперативного управления на имущество, переданное государственному учреждению, должно быть зарегистрировано в установленном порядке. В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства РФ от 31.08.2000 № 648 заявление о государственной регистрации права оперативного управления на имущество, находящееся в федеральной собственности, подается организацией, за которой недвижимое имущество закреплено на основании акта соответствующего уполномоченного органа.

В качестве документа, подтверждающего отнесение этого имущества к федеральной собственности, представляется выписка об объекте регистрации из Реестра федерального имущества.

Процедура безвозмездной передачи федеральных государственных учреждений лесного хозяйства, как имущественных комплексов, в том числе Государственного учреждения Ростовской области «Ростовский лесхоз», входящий в имущественный комплекс в государственную собственность Ростовской области, осуществлена в соответствии с распоряжением территориального управления Росимущества РФ по РО от 15.12.2006 №1326-р. Передача имущества возможна была только при подтверждении права государственной собственности Российской Федерации, в противном случае такие действия незаконны.

Признание права собственности как способ защиты гражданских прав прямо предусмотрено абзацем 2 ст. 12 ГК РФ.

Судом установлено, что спорные объекты находилось в оперативном управлении государственного учреждения Ростовской области «Ростовский лесхоз», что подтверждается письменными материалами дела.

Все объекты поставлены истцом на кадастровый и технический учеты, что подтверждается кадастровыми и техническими паспортами на объекты.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания права собственности Ростовской области на объекты, находящиеся ранее в оперативном управлении государственного учреждения Ростовской области «Ростовский лесхоз»:

- газораспределительную подстанцию, с кадастровым номером 61:44:0022202:125, расположенную по адресу: <...> (б);

- водопроводную сеть, с кадастровым номером 61:44:0000000:167038, расположенную по адресу: <...>.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований о признании права собственности истца на указанные объекты.

Истец и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности Ростовской области на следующие объекты:

- газораспределительную подстанцию, с кадастровым номером 61:44:0022202:125, расположенную по адресу: <...> (б);

- водопроводную сеть, с кадастровым номером 61:44:0000000:167038, расположенную по адресу: <...>.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через суд, вынесший решение, в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья О.В. Золотарёва