Решение от 29 декабря 2022 г. по делу № А47-1158/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А47-1158/2022
г. Оренбург
29 декабря 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 декабря 2022 года

В полном объеме решение изготовлено 29 декабря 2022 года


Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Лебедянцевой Анны Александровны, при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, Астраханская область, г. Астрахань,

к обществу с ограниченной ответственностью «Компания Мегаполис», ОГРН: <***>, ИНН: <***>, Оренбургская область, г. Оренбург,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Нижне-Волжское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов отдел водных ресурсов по Астраханской области и Республике Калмыкия, г. Астрахань,

о безвозмездном устранении недостатков оказанных услуг в рамках государственного контракта № 22 от 26.08.2019 на оказание услуг по определению местоположения береговой линии (границ водного объекта), границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос пр. Рыча в Володарском районе Астраханской области,

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии со ст. 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в том числе путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ судебное заседание проведено в их отсутствие.

Служба природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области (далее – истец) обратилось в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Компания Мегаполис» с требованием об обязании в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу безвозмездно устранить выявленные недостатки по государственному контракту № 22 от 26.08.2019 на оказание услуг по определению местоположения береговой линии (границ водного объекта), границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос пр. Рыча в Володарском районе Астраханской области, а именно:

Проставить нумерацию томов в оглавлении тома 1

Указать местоположение объекта в соответствии с заявленным в техническом задании и названии проекта

Описать методику определения береговой линии водного объекта пр.Рыча

Указать, на основании каких данных и по какой методике были рассчитаны среднемноголетние уровни у истока и устья пр. Рыча в безледный период.

При определение ширины водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы ссылаться на соответствующую Водного кодекса РФ. Ширину прибрежной защитной полосы определить руководствуясь рыбохозяйственным статусом водного объекта.

Указать на основании каких данных составлена таблица 1.3

Указать наименование исследуемого водного объекта.

Координаты характерных точек частей береговой линии, водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы, расположенных в Приволжском районе Астраханской области, представить в МСК-30 Зона 2.

Устранить расхождения в указанных отметках уровней

Указать какие работы были проведены спутниковыми геодезическими системами TRIMBLE Е7 и TRIMBLE R8. Приложить свидетельство о поверках данных приборов.

Для определения местоположения береговой линии использовать картографический материал, содержащий данные о рельефе.

Использовать картографический материал в соответствии с Приказом Минэкономразвития от 23.03.2016 № 164.

Указать координаты всех точек в едином формате -с двумя знаками после запятой

Исправить кодировку в таблице на листе 2 во всех файлах

Внести в прилагаемые электронные материалы файлы mid/mif для водоохранных зон и прибрежных защитных полос (с учетом принятых уточнений от 16.11.2022).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Нижне-Волжское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов отдел водных ресурсов по Астраханской области и Республике Калмыкия.

Ответчиком и третьим лицом в материалы дела отзыв на иск не представлен.

До начала судебного заседания от истца в материалы дела поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддержал в полном объеме с учетом принятых уточнений.

Лица, участвующие в деле, не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 АПК РФ.

При рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Между истцом (заказчик) и ответчиком (исполнитель) заключен государственный контракт № 22 от 26.08.2019 (далее – контракт), предметом которого является оказание услуг по определению местоположения береговой линии (границ водного объекта), границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос пр. Рыча в Володарском районе Астраханской области, в соответствии с техническим заданием.

Состав и объем услуг определяется Техническим заданием (приложение к контракту).

Согласно пункту 6 Технического задания на оказание услуг по определению местоположения береговой линии (границ водного объекта), границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос пр.Рыча в Володарском районе Астраханской области в перечень обязательных видов услуг входит предоставление сведений о границах водоохранных зон, прибрежных защитных полос и местонахождения береговой линии пр.Рыча для включения в государственный водный реестр (ГВР), единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН); сопровождение процедуры внесения сведений о границах водоохранных зон, прибрежных защитных полос и местоположения береговой линии пр. Рыча для включения в государственный водный реестр (ГВР), Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) до момента включения сведений о границах в ГВР и ЕГРН до устранения возможных замечаний. Получение сведений о внесении в ГВР и ЕГРН.

Таким образом, в соответствии с техническим заданием исполнитель оказывает услуги по определению границ водоохранных зон и границ в отношении водного объекта в целях внесения указанных сведений в государственный водный реестр (далее - ГВР), при этом результат оказанной услуги должен соответствовать требованиям Водного кодекса Российской Федерации и иным правовым актам в сфере водных правоотношений.

Материалы, представленные исполнителем в службу по результатам оказанных услуг, направлены 20.04.2020 исх. № 13/4944 для внесения сведений о водном объекте в ГВР.

Нижне - Волжское БВУ письмом от 26.08.2020 № 02-2032 отказало в дальнейшем рассмотрении представленных сведений для внесения в государственный водный реестр и возвратило материалы на доработку.

Службой в адрес ООО «Компания Мегаполис» направлено письмо от 27.08.2020 № 13/9968 для устранения замечаний.

В адрес службы от ООО «Компания Мегаполис» 15.09.2020 г. исх. № 2/493 направлены материалы с устраненными замечаниями.

Служба направила материалы в адрес Нижне - Волжского БВУ письмом от 01.12.2020 № 13/14088 для внесения в Государственный водный реестр и Единый государственный реестр недвижимости пр.Рыча.

Нижне - Волжское БВУ письмом от 15.12.2020 № 02-3344 отказало в дальнейшем рассмотрении представленных сведений для внесения в государственный водный реестр и возвратило материалы на доработку.

Службой в адрес ООО «Компания Мегаполис» направлено письмо от 21.12.2020 № 13/14897, для устранения замечаний.

В связи с непринятием исполнителем мер по устранению внесенных замечаний на оказанные им услуги, службой в адрес ООО «Компания Мегаполис» направлена претензия от 04.02.2021 № 13/1340.

Службой от ООО «Компания Мегаполис» получен ответ от 24.02.2021 № 1/13 об устранении всех замечаний и направлении исправленных материалов в кратчайшие сроки.

Службой от ООО «Компания Мегаполис» получены материалы письмами от 05.04.2021 №1/185 и от 14.04.2021 № 1/214.

Службой письмом от 22.04.2021 № 13/5031 в адрес Нижне - Волжского БВУ направлены исправленные материалы.

Нижне - Волжское БВУ письмом от 03.06.2021 № 02-2386 отказало в дальнейшем рассмотрении представленных сведений для , внесения в государственный водный реестр и возвратило материалы на доработку.

Службой в адрес ООО «Компания Мегаполис» направлено письмо от 16.06.2021 № 13/8690 для устранения замечаний.

Службой от ООО «Компания Мегаполис» получены материалы письмом от 24.08.2021 № 1/480.

Службой в адрес Нижне - Волжского БВУ письмом от 26.08.2021 № 13/11900 направлены исправленные материалы.

Нижне - Волжское БВУ письмом от 02.11.2021 № 02-4080 отказало в дальнейшем рассмотрении представленных сведений для внесения в государственный водный реестр и возвратило материалы на доработку.

Выявленные недостатки в оказанных исполнителем услугах, препятствующие внесению сведений о водном объекте в ГВР, заключаются в следующем.

№ п/п

Недостатки

Способ их устранения


1
Отсутствует нумерация томов в оглавлении Том 1

Проставить нумерацию томов в оглавлении тома 1


2
Указанное в тексте тома II местоположение объекта не соответствует местоположению объекта, заявленному техническом задании и названии проекта

Указать местоположение объекта в соответствии с заявленным в техническом задании и названии проекта


3
В томе II отсутствует:

- описание методики определения береговой линии водного объекта пр. Рыча:

описание методики определения среднемноголетних отметок истока и устья пр. Рыча;

связи с тем, что перепад заявленных среднемноголетних уровней в истоке и устье водотока составляет 0,34 м, необходимо описать методику определения местоположения характерных точек береговой линии методом интерполяции с учетом разницы высот

Описать методику определения береговой линии водного объекта пр.Рыча


4
В томе II. В письме ФГБУ «ВНИИГМИ-МЦД» не указано за какой период рассчитан среднемноголетние уровни по представленным гидропостам.

Указать, на основании каких данных и по какой методике были рассчитаны среднемноголетние уровни у истока и устья пр. Рыча в безледный период.


5
Обращение к приказу Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области № 37 от 24.01.2020 г. при установлении ширины водоохранной зон является некорректным.

При определение ширины водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы ссылаться на

соответствующую Водного кодекса РФ. Ширину прибрежной защитной полосы

определить руководствуясь рыбохозяйственным статусом водного объекта.


6
В томе II Таблица 1.3 - Уровни воды, мБС.

Указать на основании каких данных составлена таблица 1.3


7
В томе II. «Краткая гидрологическая характеристика протоки Васильевская». «Согласно приказу Росрыболовства от 05.08.2010

Указать наименование исследуемого водного объекта.



№ 682 пр. Васильевская внесена в перечень водоемов рыбохозяйственного значения высшей категории».



8
В томе III. Координаты характерных точек частей береговой линии, водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы, расположенных в Приволжском районе Астраханской области, должны быть представлены в МСК-30 Зона 2.

Координаты характерных точек частей береговой линии, водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы, расположенных в Приволжском районе Астраханской области, представить в МСК-30 Зона 2.


9
В томе III. В главе 1.3.2 приведен средний многолетний уровень воды за безледовый период по в/п 77807 (р. Волга - с. Нижнее Лебяжье), с учетом уклонов водной поверхности, расчетный уровень в истоке протоки Рыча составляет минус

24,56 мБС, в конце водотока -минус 24,90 мБС». «Перед выездом на полевые гидрографические работы были рассчитаны среднемноголетние уровни воды без учета данных за ледовый период (расчетный уровень) см. гл. 1.3.2 и 1.3.3 отчета «Инженерно-гидрометеорологические изыскания» Том 2 расчетный уровень без ледового периода в истоке пр. Рыча составляет минус 24,18 мБС, в конце водотока - 24,53 мБС».

Устранить расхождения в указанных отметках уровней


10

В томе III. «Гидрографические работы выполнялись с применением спутниковых геодезических систем TRIMBLE Е7 и TRIMBLE R8. Свидетельства о поверке приборов приведены в приложении В»

Указать какие работы были проведены спутниковыми геодезическими системами TRIMBLE Е7 и TRIMBLE R8. Приложить свидетельство о поверках данных приборов.


11

В томе III. «При определении координат характерных точек береговой линии (границ водного объекта) применялся картометрический способ определения координат с использованием картографического материала открытого опубликования М 1:10000. Средняя квадратическая погрешность составила 2,5. Для выполнения графического отображения линии границы водоохранной зоны и прибрежных защитных полос протоки Рыча использовались цифровые топографические планы открытого опубликования электронном виде М 1:2000, 1:10000, составленные в 2014 г. ГИС «Панорама». На представленных в графической части картографических материалах открытого

Для определения местоположения береговой линии

использовать картографический материал, содержащий данные о рельефе.

Использовать картографический материал в соответствии с Приказом Минэкономразвития от 23.03.2016 № 164.



опубликования М 1:10 ООО отсутствуют данные о рельефе, что не позволяет выполнить проверку корректности определения местоположения береговой линии картометрическим методом. В соответствии с Приказом Минэкономразвития от 23.03.2016 № 164 при определении координат характерных точек картометрическим методом с использованием карт (планов), созданных в цифровом виде, величина средней квадратической погрешности принимается равной 0,0005 метра в масштабе соответствующей карты (плана), что для карт 1:10000 составляет 5 м. Таким образом, использование карт масштаба 1:10000 некорректно.



12

Том III. Каталог координат. Координаты всех точек не указаны в едином формате

Указать координаты всех точек в едином формате -с двумя знаками после запятой


13

В томе VI неверно указана кодировка в таблице на листе 2 во всех файлах

Исправить кодировку в таблице на листе 2 во всех файлах


14

Общие замечания. В прилагаемых электронных материалах отсутствуют файлы формата mid/mif для водоохранных зон и прибрежных защитных

полос.

Внести в прилагаемые электронные материалы файлы mid/mif для водоохранных зон и прибрежных защитных полос.


Службой в адрес ООО «Компания Мегаполис» направлено письмо от 09.11.2021 № 13/15672 для устранения замечаний.

Исправленных материалов до настоящего времени в службу не поступило.

Поскольку наличие вышеуказанных недостатков, выявленных в оказанных исполнителем услугах, делает их непригодными для дальнейшего использования, истец обратился к исполнителю с требованием безвозмездного устранения выявленных недостатков.

Поскольку претензия оставлено ответчиком без удовлетворения, истец обратился в суд с рассматриваемым иском.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Исходя из условий контракта, суд считает, что между сторонами сложились гражданские правоотношения, регулируемые нормами главы 37 ГК РФ, а также Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон N 44-ФЗ).

Проанализировав условия государственного контракта № 22 от 26.08.2019 суд пришел к выводу, что правоотношения сторон вытекают из договора подряда.

Пунктом 2 статьи 763 ГК РФ предусмотрено, что по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

По правилам статьей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно статье 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (пункт 1). К отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров (пункт 2).

Общие требования к качеству выполняемой работы установлены статьей 721 ГК РФ, согласно которой качество выполненной подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда, а при отсутствии или неполноте условий договора требованиям, обычно предъявляемым к работам соответствующего рода. Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода (пункт 1). Если законом, иными правовыми актами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к работе, выполняемой по договору подряда, подрядчик, действующий в качестве предпринимателя, обязан выполнять работу, соблюдая эти обязательные требования (пункт 2).

Статьей 720 ГК РФ установлено, что заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику (пункт 1). Заказчик, обнаруживший недостатки в работе при ее приемке, вправе ссылаться на них в случаях, если в акте либо в ином документе, удостоверяющем приемку, были оговорены эти недостатки либо возможность последующего предъявления требования об их устранении (пункт 2). Если иное не предусмотрено договором подряда, заказчик, принявший работу без проверки, лишается права ссылаться на недостатки работы, которые могли быть установлены при обычном способе ее приемки (явные недостатки) (пункт 3). Заказчик, обнаруживший после приемки работы отступления в ней от договора подряда или иные недостатки, которые не могли быть установлены при обычном способе приемки (скрытые недостатки), в том числе такие, которые были умышленно скрыты подрядчиком, обязан известить об этом подрядчика в разумный срок по их обнаружении.

Исходя из данных норм, истец, ссылающийся на выявленные недостатки принятых работ, должен представить доказательства, свидетельствующие о фиксации данных недостатков и извещении подрядчика об обнаружении таких недостатков, а также отказ подрядчика от их устранения за свой счет или не устранение в установленный срок.

В силу статьи 723 ГК РФ, в случаях, когда работа выполнена подрядчиком с отступлениями от договора подряда, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, которые делают его не пригодным для предусмотренного в договоре использования либо при отсутствии в договоре соответствующего условия непригодности для обычного использования, заказчик вправе, если иное не установлено законом или договором, по своему выбору потребовать от подрядчика, в том числе, безвозмездного устранения недостатков в разумный срок.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов (статья 309 ГК РФ).

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статьи 65 АП РФ).

При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в частности по представлению доказательств (часть 2 статьи 9, часть 1 статьи 41 АПК РФ).

Факт обнаружения недостатков выполненных по контракту доказаны материалами дела и не оспорены ответчиком, в связи с чем подлежат устранению. Доказательств, опровергающих установленные обстоятельства, ответчиком не приведено (ст. 65 АПК РФ).

Ответчику судом с предоставлением достаточного времени предлагалось представить письменный отзыв на исковое заявление с документальным и правовым обоснованием изложенных в нем доводов и возражений, однако, ответчик своим правом не воспользовался, им не представлено как возражений по существу заявленных требований, так и доказательств исполнения обязательств.

Суд, принимая во внимание, что наличие недостатков работ является следствием некачественного выполнения работ ответчиком по контракту, считает требования истца об обязании ответчика выполнить работы по устранению недостатков правомерными и подлежащими удовлетворению.

В силу пункта 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено. При этом суд не вправе выйти за пределы исковых требований, истцом же в просительной части искового заявления срок выполнения работ не указан.

Учитывая установленные ст.ст.180, 181 АПК РФ сроки на вступление решения суда в законную силу и срок на обжалование судебного акта, суд считает необходимым установить срок устранения недостатков в течение месяца со дня вступления решения в законную.

В силу ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Компания Мегаполис» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу безвозмездно устранить выявленные недостатки по государственному контракту № 22 от 26.08.2019 на оказание услуг по определению местоположения береговой линии (границ водного объекта), границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос пр. Рыча в Володарском районе Астраханской области, а именно:

Проставить нумерацию томов в оглавлении тома 1

Указать местоположение объекта в соответствии с заявленным в техническом задании и названии проекта

Описать методику определения береговой линии водного объекта пр.Рыча

Указать, на основании каких данных и по какой методике были рассчитаны среднемноголетние уровни у истока и устья пр. Рыча в безледный период.

При определение ширины водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы ссылаться на

соответствующую Водного кодекса РФ. Ширину прибрежной защитной полосы

определить руководствуясь рыбохозяйственным статусом водного объекта.

Указать на основании каких данных составлена таблица 1.3

Указать наименование исследуемого водного объекта.

Координаты характерных точек частей береговой линии, водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы, расположенных в Приволжском районе Астраханской области, представить в МСК-30 Зона 2.

Устранить расхождения в указанных отметках уровней

Указать какие работы были проведены спутниковыми геодезическими системами TRIMBLE Е7 и TRIMBLE R8. Приложить свидетельство о поверках данных приборов.

Для определения местоположения береговой линии использовать картографический материал, содержащий данные о рельефе.

Использовать картографический материал в соответствии с Приказом Минэкономразвития от 23.03.2016 № 164.

Указать координаты всех точек в едином формате -с двумя знаками после запятой

Исправить кодировку в таблице на листе 2 во всех файлах

Внести в прилагаемые электронные материалы файлы mid/mif для водоохранных зон и прибрежных защитных полос.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Компания Мегаполис» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Исполнительный лист выдать взыскателю в порядке ст.ст. 319, 320 АПК РФ.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.


Судья А.А. Лебедянцева