Решение от 31 мая 2017 г. по делу № А44-9666/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Великий Новгород

Дело № А44-9666/2016

Резолютивная часть решения оглашена 31 мая 2017 года

Полный текст решения изготовлен 01 июня 2017 года

Арбитражный суд Новгородской области в составе:

судьи Самарина А.Д.

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Боковой Е.С.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

Администрации Новгородского муниципального района, В. Новгород, ИНН <***>, ОГРН <***>

к Администрации Трубичинского сельского поселения, д. Трубичино, Новгородского района, ИНН <***>, ОГРН <***>

третьи лица:

- ООО «ТК Новгородская», В. Новгород;

- Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области, В. Новгород;

- МУП Великого Новгорода «Новгородский водоканал», В. Новгород;

- ООО «Комфорт», В. Новгород;

- ООО «Новкоммунсервис», В. Новгород,

- ООО «Новжилкоммунсервис», В. Новгород,

- НАО «ТЭК», В. Новгород

об обязании принять на учет бесхозяйные инженерные сети

при участии

от истца: пред. ФИО1, дов. от 18.01.2017 № И-259,

от ответчика: пред. ФИО2, дов. от 09.01.2017,

от ООО «Комфорт»: пред. ФИО3, дов. от 01.03.2016,

- другие третьи лица: не явились, извещены,

у с т а н о в и л:

администрация Новгородского муниципального района (далее – истец, Администрация района) обратилась в Арбитражный суд Новгородской области с иском к администрации Трубичинского сельского поселения (далее – ответчик, Администрация поселения) об обязании подать заявление в Федеральную регистрационную службу о принятии на учет инженерной системы, осуществляющей отведение дождевых, талых, дренажных вод с территории Трубичинского сельского поселения.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области, общество с ограниченной ответственностью «ТК Новгородская», муниципальное унитарное предприятие Великого Новгорода «Новгородский водоканал», общество с ограниченной ответственностью «Комфорт», общество с ограниченной ответственностью «Новкоммунсервис», общество с ограниченной ответственностью «Новжилкоммунсервис», непубличное акционерное общество «ТЭК».

Исковые требования мотивированы тем, что Администрация поселения, на территории которой находятся бесхозяйные спорные инженерные сети, обязана принять меры для признания на такие сети права муниципальной собственности. В целях реализации положений закона ответчик обязан обратиться с заявлением в регистрирующий орган о принятии на учет данного бесхозяйного имущества.

В предварительном судебном заседании представители истца и ответчика поддержали заявленные исковые требования и возражения в полном объеме по основаниям, указанным в иске и отзыве на иск.

В судебном заседании в порядке судебного разбирательства истец в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) уточнил исковые требования, просит обязать ответчика принять меры по постановке на регистрационный учет с последующим принятием в муниципальную собственность бесхозяйного недвижимого имущества – ливневой канализационной сети протяженностью 4286 м, расположенной на территории Трубичинского сельского поселения в деревне Чечулино Новгородского района.

Уточнение иска принято судом.

С учетом изложенного, истец фактически требует от ответчика:

- подать заявление о постановке на учет бесхозяйных сетей ливневой канализации протяженностью 4286 м, расположенных на территории Трубичинского сельского поселения в д. Чечулино Новгородского района;

- принять в муниципальную собственность бесхозяйные сети ливневой канализации протяженностью 4286 м, расположенных на территории Трубичинского сельского поселения в д. Чечулино Новгородского района.

В судебном заседании в порядке судебного разбирательства представитель ответчика возражал против удовлетворения иска по ранее заявленным основаниям. Замечаний относительно протяженности спорных инженерных сетей не заявлено.

В судебном заседании в порядке судебного разбирательства представитель ООО «Комфорт» оставил разрешение спора на усмотрение суда.

Остальные участники спора в судебное заседание не явились, что не является препятствием для рассмотрения дела.

Выслушав стороны, участвующие при рассмотрении дела по существу, исследовав материалы дела, суд считает уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению частично.

Как следует из материалов дела, на территории Трубичинского сельского поселения в деревне Чечулино Новгородского района имеются бесхозяйные ливневые канализационные сети протяженностью 4286 м.

Собственник, либо организация, эксплуатирующая спорное имущество, судом не установлены.

Согласно письму Администрации поселения от 01.04.2-16 № 405 спорные инженерные сети на ее учете не состоят.

Истец обращался с иском к ответчику о понуждении принять на учет спорные инженерные сети в Новгородский районный суд, который своим определением от 12.12.2016 отказал в принятии искового заявления в связи с неподведомственностью спора.

Отказ Администрации поселения принять на учет спорные инженерные сети послужила основанием для обращения истца к ответчику с настоящим иском в арбитражный суд.

В соответствии с частью 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В силу части 3 статьи 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В соответствии с пунктом 3 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» к компетенции федерального органа в области государственной регистрации при проведении им государственной регистрации прав в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, и органов по государственной регистрации относятся, в том числе, принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации прав, бесхозяйных недвижимых вещей.

Кроме того, в силу части 5 статьи 8 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ) в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления поселения, городского округа передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

В силу статьи 225 ГК РФ принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.

Таким образом, ответчик, как орган местного самоуправления, является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке на учет имущества в качестве бесхозяйного, в связи с чем он обязан совершить действия по подаче такого заявления в силу возложенных на него законом полномочий.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 6 Закон № 416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Из содержания данной нормы следует, что органы местного самоуправления организуют водоотведение на территории муниципального образования путем развития коммунальной инфраструктуры, создания муниципальных предприятий, на обслуживание которых передаются соответствующие сети водоотведения, находящиеся в муниципальной собственности, и принимает меры к организации водоотведения в случае, если какая-либо организация отказалась от исполнения своих обязательств.

Положение закона в данной части носит императивный, а не диспозитивный характер, т.е. предписывает в обязательном порядке постановку на учет бесхозяйных недвижимых вещей и с этой целью требует подачи заявления соответствующим органом местного самоуправления.

С учетом изложенного, суд считает иск в части понуждения Администрации поселения подать заявление о постановке на учет бесхозяйных сетей ливневой канализации протяженностью 4286 м, расположенных на территории Трубичинского сельского поселения в д. Чечулино Новгородского района обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Требование истца в части, обязывающей ответчика принять в собственность спорные инженерные сети, удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (абзац 2 пункта 3 статьи 225 ГК РФ).

В данной норме права речь идет о возможности, а не обязательности, обращения органа местного самоуправления в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь.

С учетом изложенного, требование истца в данной части удовлетворению не подлежит, поскольку вопрос о возможности принятия бесхозяйного имущества в муниципальную собственность путем обращения с соответствующим иском в суд общей юрисдикции отнесен исключительно к полномочиям ответчика и носит диспозитивный характер.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

исковое заявление Администрации Новгородского муниципального района к Администрации Трубичинского сельского поселения удовлетворить частично.

Обязать Администрацию Трубичинского сельского поселения в 30-дневный срок после вступления решения в законную силу обратиться в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новгородской области с заявлением о постановке на учет бесхозяйных сетей ливневой канализации протяженностью 4286 м, расположенных на территории Трубичинского сельского поселения в д. Чечулино Новгородского района.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в соответствии со статьей 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в апелляционную инстанцию Арбитражного суда - Четырнадцатый Арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Новгородской области в течение месяца со дня вынесения решения.

     Судья А.Д.Самарин