Решение от 20 апреля 2017 г. по делу № А55-32626/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

21 апреля 2017 года

Дело №

А55-32626/2016

Резолютивная часть решения объявлена 20 апреля 2017 года.

Решение в полном объеме изготовлено 21 апреля 2017 года.

Арбитражный суд Самарской области в составе судьи Мешковой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Государственного учреждения - Самарского регионального отделения Фонда социального страхования РФ в лице филиала №5  

к  Обществу с ограниченной ответственностью "Малая теплофикация", ИНН <***>

о взыскании 58172 руб. 40 коп.

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2, ООО «Пэка»

при участии в заседании

от заявителя – ФИО3, доверенность от 19.04.2017 года, паспорт;

от заинтересованного лица - не явился, извещен;

от третьих лиц - не явились, извещены;

установил:

Заявитель - Государственное учреждение - Самарское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице филиала №5   - обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью "Малая теплофикация" суммы излишне перечисленного пособия по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 58172,40 руб.

К участив в деле в качестве третьего лица была привлечена ФИО2, которой было излишне выплачено пособие, а также ООО «Пэка», поскольку согласно данным Единого государственного реестра юридических лиц ответчик находится в стадии реорганизации путем присоединения к указанной организации. Однако, на момент судебного разбирательства запись в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности ответчика не внесена, оно является действующим юридическим лицом.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представители заинтересованного лица, третьих в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещёны надлежащим образом, в силу ст. 123 АПК РФ, что подтверждается данными ФГУП Почта России (ответчик заказным письмом №44392508676363, ФИО2 заказным письмом №44392508676394, ООО «Пэка» заказным письмом №44392508676400). Кроме того. ФИО2 извещена в силу положений ч.6 ст.121 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные по делу доказательства, арбитражный суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

С 1 июля 2015 года в Самарской области был изменен порядок осуществления страхового возмещения застрахованным лицам.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2011 года N294 "Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012 - 2016 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", Самарская область с 1 июля 2015 года участвует в реализации пилотного проекта, предусматривающего особый порядок назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В рамках реализации пилотного проекта выплата пособий застрахованным лицам осуществляется на основании документов и сведений, представляемых страхователями, напрямую из средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Указанным Постановлением Правительства Российской Федерации утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2016 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (далее «Положение»).

В соответствии с пунктом 2 Положения при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации. Перечень документов, необходимых для назначения и выплаты пособий, определяется в соответствии с Федеральными законами «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» и «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

В порядке пункта 3 Положения страхователь не позднее 5ти календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 Положения, представляет в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту регистрации, поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом социального страхования Российской Федерации.

Страхователи, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 25 человек, а также вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации, у которых численность указанных физических лиц превышает данный предел, представляют в сроки, установленные пунктом 3 настоящего Положения, в территориальный орган Фонда по месту регистрации сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия (далее - «реестр сведений»), в электронной форме по форматам, установленным Фондом. Формы реестров сведений и порядок их заполнения утверждаются Фондом (пункт 4 Положения).

Согласно пункту 8 Положения после получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, либо реестра сведений территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и выплате пособий напрямую застрахованным лицам.

Страхователь ООО «Малая теплофикация», регистрационный номер 6305027854, был зарегистрирован 14.10.2013г. в качестве страхователя в Филиале № 5 ГУ - Самарского РО ФСС РФ.

19.11.2015г. в Филиал №5 ГУ – СРО ФСС РФ был направлен электронный реестр ООО «Малая теплофикация» сведений по форматам, установленным Фондом для оплаты ежемесячного пособия по уходу за детьми до достижения ими возраста полутора лет в пользу ФИО2

19.11.2015 Фондом произведена обработка представленных реестровых данных, на основании представленных сведений произведен расчет и выплачено ежемесячное пособие по уходу за детьми до достижения ими полутора лет ФИО2 в сумме 11638,48 руб. из расчета минимального размера пособия по уходу за двумя детьми до 1,5 лет.

Расчет за март, апрель, май, июнь, июль 2016 года произведен следующим образом: 84381 + 112563/730=196944/730-26,98, что меньше 203,97 – минимального размера среднедневного пособия, соответственно размер пособия по уходу за вторым и последующими детьми до полутора лет, установленный Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», составляет 5817,24 руб. на одного ребенка.

Приказами филиала №5 ГУ – Самарского РО Фонда социального страхования РФ от 10.03.2016 №593/16, от 07.04.2016 №923/16, от 05.05.2016 №1277/16, от 08.06.2016 №1667/16, от 07.07.2016 №2023/16, от 08.08.2016 №2356/16 ФИО2 назначено ежемесячное пособие по уходу за двумя детьми до полутора лет в размере 11638,48 руб.

ООО «Малая теплофикация» в трехдневный срок, предусмотренный Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 294, не сообщено о прекращении права застрахованного лица ФИО2 на получение ежемесячного пособия по уходу за детьми в связи с ее увольнением по собственному желанию с 29.02.2016. Об указанном факте страхователь сообщил лишь в сентябре 2016, о чем имеется подтверждение (вх. от 02.09.2016).

Указанные обстоятельства подтверждаются сканкопиями электронного реестрового файла, приказами от 07.04.2016 № 923/16, от 05.05.2016 № 1277/16, от 08.06.2016 № 1667/16, от 07.07.2016 № 2023/16, от 08.08.2016 № 2356/16 «о назначении и выплате страхового обеспечения и иных выплат», платежными поручениями от 07.04.2016 № 434841 и № 437426, от 05.05.2016 № 669175 и № 669164, от 08.06.2016 № 50506 и № 50494, от 07.07.2016 № 382209 и № 382056, от 08.08.2016 № 653234 и № 653307.

В результате несвоевременного уведомления страхователем о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за детьми, территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 5 излишне назначил и выплатил ежемесячное пособие по уходу за двумя детьми до полутора лет ФИО2 в период с марта по июль 2016 года.

Согласно расчету суммы переплаты по ежемесячному пособию по уходу за двумя детьми до достижения ими возраста полутора лет за март-июль 2016 года застрахованному лицу ФИО2 (СНИЛС <***>) (с учетом уточнений фонда (т.д.1 л.д.12):

Назначено и выплачено пособие за март 2016 года в сумме 11 634,48 руб.

Следовало выплатить пособие за март 2016 года в сумме 0 руб.

Переплата пособия за март 2016 года составила 11 634,48 руб.

Назначено и выплачено пособие за апрель 2016 года в сумме 11 634,48 руб.

Следовало выплатить пособие за апрель 2016 года в сумме 0 руб. Переплата пособия за апрель 2016 года составила 11 634,48 руб.

Назначено и выплачено пособие за май 2016 года в сумме 11 634,48 руб. Следовало выплатить пособие за май 2016 года в сумме 0 руб. Переплата пособия за май 2016 года составила 11 634,48 руб.

Назначено и выплачено пособие за июнь 2016 года в сумме 11 634,48 руб. Следовало выплатить пособие за июнь 2016 года в сумме 0 руб. Переплата пособия за июнь 2016 года составила 11 634,48 руб.

Назначено и выплачено пособие за июль 2016 года в сумме 11 634,48 руб. Следовало выплатить пособие за июль 2016 года в сумме 0 руб. Переплата пособия за июль 2016 года составила 11 634,48 руб.

Итого сумма переплаты в результате отражения недостоверной информации при заполнении страхователем электронного реестра данных на оплату указанного пособия составила 58 172,40 рублей.

На основании пункта 9(1) Положения суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, излишне выплаченные застрахованному лицу, могут быть с него взысканы в случаях и порядке, которые предусмотрены частью 4 статьи 15 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".

В силу части 4 статьи 15 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, излишне выплаченные застрахованному лицу, не могут быть с него взысканы, за исключением случаев счетной ошибки и недобросовестности со стороны получателя (представление документов с заведомо неверными сведениями, в том числе справки (справок) о сумме заработка, из которого исчисляются указанные пособия, сокрытие данных, влияющих на получение пособия и его размер, другие случаи).

Несвоевременное уведомление ответчиком территориального органа страховщика о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за детьми не может быть расценено как счетная ошибка при определении размера пособия по уходу за детьми до полутора лет, в связи с чем, застрахованное лицо (получатель пособия) не имеет обязанности по возврату в пользу территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации излишне перечисленного пособия.

Согласно пункту 16 Положения за непредставление (за несвоевременное представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Излишняя выплата сумм пособий по обязательному социальному страхованию произошла по причине отражения ответчиком ООО «Малая теплофикация» недостоверной информации при заполнении электронного реестра данных на оплату пособия по уходу за детьми до полутора лет, что повлекло излишнюю выплату указанного пособия в сумме 58 172,40 руб.

На основании части 2 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как указал Верховный Суд РФ в Определении от 08.06.2015 № 304-КГ15-5176 указанные расходы по смыслу части 2 статьи 15.1 Закона № 255-ФЗ являются убытками, понесенными территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации.

Возможность обращения территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации с требованием к страхователю подтверждается многочисленной судебной практикой. (Определение Верховного Суда РФ от 08.06.2015 № 304-КГ15-5176 по делу № А45-8083/2014, Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа по делу №А45-10738/2013 идр.)

14.09.2016 в адрес ООО «Малая теплофикация» направлена претензия. В добровольном порядке ответчик отказался возместить территориальному органу Фонда социального страхования Российской Федерации излишне понесенные страховщиком расходы. Таким образом, обязательный претензионный порядок урегулирования спора заявителем соблюден.

Верховный Суд Российской Федерации в Определении от 08 июня 2015 года N304-KГ15-5176 указал, что указанные расходы по смыслу части 2 статьи 15.1 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" являются убытками, понесенными территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации, что также подтверждается позицией Арбитражного суда Западно-Сибирского округа, изложенной в постановлении от 03 марта 2014 года по делу NA45-10738/2013.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее -ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Страховыми случаями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются, в том числе уход за ребенком до достижения им возраста полутора лет (статья 1.3 Федерального закона N 255-ФЗ).

Статьей 11.1 настоящего закона установлено, что ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.

На основании, условием выплаты пособия за счет средств фонда социального страхования является то, что пособие выплачивается застрахованному лицу (в данном случае работнику, заключившему трудовой договор с ответчиком), фактически осуществляющему уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком.

После прекращения трудовых отношений между сторонами трудового договора прекращаются и обязанности оплачивать ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет в пользу уволенного работника за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Ответственность за непредставление сведений, влияющих на право получения пособий застрахованными лицами за счет средств фонда социального страхования, в том числе и об увольнении работника, лежит на работодателе.

На основании пункта 4(2) Положения страхователь в 3-дневный срок направляет в территориальный орган Фонда уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком в случае прекращения с работником трудовых отношений.

Представление страхователем сведений о прекращении трудовых отношений напрямую влияет на исчисление размера пособия, так как в силу вышеприведенных норм права при увольнении прекращаются и обязанности оплачивать ежемесячное пособие по уходу за ребенком до полутора лет в пользу уволенного работника за счет средств Фонда социального страхования российской Федерации.

ФИО2 с момента увольнения утратила право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком за счет фонда социального страхования согласно подпункту "в" пункта 39 Приказа Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 N 1012н "Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей", поскольку утратила статус застрахованного лица. Излишне перечисленная на лицевой счет ФИО2 сумма пособия является федеральной собственностью.

Согласно статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Лицо, право которого нарушено, может потребовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере (статья 15 ГК РФ).

Установив, что излишняя выплата пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет произошла вследствие непредставления ответчиком своевременно сведений о прекращении трудовых отношений с застрахованным лицом, следовательно заявленная сумма является убытками, понесенными фондом социального страхования по смыслу положений части 2 статьей 15.1 Федерального закона №255-ФЗ.

Фондом указано наличие оснований для взыскании с ответчика убытков в виде излишне выплаченного пособия и размера убытков.

Материалами дела подтверждается, что Фонд социального страхования Российской Федерации излишне произвел переплату ФИО2 пособия по обязательному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 58172,40 руб. по вине ответчика.

Ответчик доказательств своевременного представления соответствующих сведений о прекращении трудовых отношений не представил, отсутствие его вины не обосновал. Оценив представленные доказательства, суд с учетом положений ст.9, 65, ч.3.1 ст.70, 71 АПК РФ, пришел к выводу о правомерности требований фонда к ответчику о взыскании убытков. Размер убытков подтвержден расчетом пособия, платежными поручениями №150218 от 10.03.2016 на сумму 5817,24 руб., №150271 от 10.03.2016 на сумму 5817,24 руб., №434841 от 07.04.2016 на сумму 5817,24 руб., №437426 от 07.04.2016 на сумму 5817,24 руб., №669175 от 05.05.2016 на сумму 5817,24 руб., №669164 от 05.05.2016 на сумму 5817,24 руб., №50506 от 08.06.2016 на сумму 5817,24 руб., №50494 от 08.06.2016 на сумму 5817,24 руб., №382209 от 07.07.2016 на сумму 5817,24 руб., №382056 от 07.07.2016 на сумму 5817,24 руб., №653307 от 08.08.2016 на сумму 5817,24 руб., №653234 от 08.08.2016 на сумму 5817,24 руб.

Выводы суда подтверждаются позицией, изложенной в Постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 28.063.2017 №Ф10-660/2017 по делу №А64-512/2016, Постановлении Арбитражного суда Дальневосточного округа от 09.06.2016 №Ф03-3065/2016 по делу №А73-18601/2015.

На основании вышеизложенного заявленные требования подлежат удовлетворению.

На основании ст.ст. 333.16 - 33.18, 333.21-333.22 НК РФ  и  ст. 101-102, 110, 112 АПК РФ расходы по государственной  пошлине в размере 2327 руб. следует отнести на ответчика и взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст. ст. 101-102, 110, 112, 167-170, 176, 180-182                       Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

1. Заявленные требования удовлетворить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Малая теплофикация" (443056, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрировано в качестве юридического лица 03.10.2013) в пользу Государственное учреждение - Самарское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в лице филиала №5 убытки в виде суммы излишне перечисленного пособия по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 58172 руб. 40 коп.

2. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Малая теплофикация" (443056, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрировано в качестве юридического лица 03.10.2013) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2327 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
О.В. Мешкова