Решение от 15 февраля 2021 г. по делу № А66-12131/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

http://tver.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-12131/2020
г.Тверь
15 февраля 2021 года



Резолютивная часть объявлена 08.02.2021.


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Погосян Л.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, при участии представителей сторон: от истца – ФИО2 (доверенность от 03.04.2020), от ответчика – ФИО3 (доверенность от 31.12.2019), от третьего лица Департамента управления имуществом и земельными ресурсами администрации г. Твери - ФИО4 (доверенность от 16.04.2020), рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью "Городская управляющая компания Пролетарского района города Твери", г. Тверь (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью «Тверь Водоканал», г. Тверь (ИНН <***>, ОГРН <***>), третье лицо - Муниципальное образование г. Тверь в лице Департамента управления имуществом и земельными ресурсами администрации г. Твери, г. Тверь, Департамент жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства города Твери, г. Тверь, спор неимущественный,

У С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью "Городская управляющая компания Пролетарского района города Твери", г. Тверь (далее - истец, Управляющая организация) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с иском к ответчику Обществу с ограниченной ответственностью «Тверь Водоканал», г. Тверь (далее - ответчик, Гарантирующая организация) об обязании Общества с ограниченной ответственностью «Тверь Водоканал» обеспечить давление холодной воды на границе эксплуатационной ответственности жилого дома по адресу <...> в часы минимального водопотребления 3,4 кгс/см2, а в часы максимального водоразбора не менее 4,2 кгс/см2.

Определением от 02 ноября 2020 года суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Муниципальное образование г. Тверь в лице Департамента управления имуществом и земельными ресурсами администрации г. Твери, г. Тверь.

Определением от 07 декабря 2020 года суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства города Твери, г. Тверь.

01 февраля 2021 года от третьего лица Департамента управления имуществом и земельными ресурсами администрации г. Твери поступило одобренное судом ходатайство об участии в онлайн заседании.

05 февраля 2021 года от ответчика поступили: одобренное судом ходатайство об участии в онлайн заседании; дополнения к отзыву на исковое заявление.

05 февраля 2021 года от истца поступили: одобренное судом ходатайство об участии в онлайн заседании; дополнительные пояснения по делу; ходатайство об уточнении исковых требования, а именно: об обязании ответчика обеспечить постоянное давление холодной воды на границе эксплуатационной ответственности, проходящей по внешней стене жилого дома по адресу <...>, в соответствии с требованиями Свода правил 31.13330.2012 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.02-84*» утвержденного Приказом Минрегиона России от 29.12.2011 года №635/14, в часы минимального водопотребления не менее 3,4 кгс/см2, а в часы максимального водоразбора не менее 4,2 кгс/см .

Третье лицо Департамент жилищно-коммунального хозяйства, жилищной политики и строительства города Твери уведомлено о месте и времени проведения судебного заседания, явку представителя в судебное заседание не обеспечило, судебное заседание проводится в отсутствие его представителя согласно статьи 156 АПК РФ в отсутствие возражений указанного лица о рассмотрении дела без его участия.

Поступившее от истца ходатайство рассмотрено и удовлетворено судом протокольным определением в порядке статьи 155 АПК РФ, как не противоречащее требованиям статьи 49 АПК РФ.

Представитель истца поддержал уточненные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица поддержал позицию истца по делу.

При разрешении спора суд исходит из следующего.

ООО «Городская управляющая компания Пролетарского района города Твери» осуществляет функции управления жилым домом по адресу <...>.

В соответствии с Постановлением Администрации города Твери от 06 ноября 2014 № 1422 ООО «Тверь Водоканал» является гарантирующей организацией, осуществляющей холодное водоснабжение в границах муниципального образования «город Тверь», в том числе дома 3 по ул. Луначарского города Твери.

Согласно акту от 25.11.2019 года в жилом помещении №365 дома №3 по ул. Луначарского г. Твери в ванной комнате расход холодной воды составил 0,06 л/с, согласно акта от 21.08.2020 года в жилом помещении №338 в ванной комнате расход холодной воды составил 0,07 л/с (должно быть 0,18 л/с).

Ссылаясь на несоответствие качества предоставляемой коммунальной услуги холодного водоснабжения установленным требованиям, не совершение ответчиком действий, необходимых для восстановления минимально допустимого уровня давления холодной воды на вводе в многоквартирный жилой дом, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Суд, оценив обстоятельства дела по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, пришел к следующим выводам:

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту решения - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу пункта 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть водой применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 ГК РФ), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Пунктом 2 статьи 13 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ) также установлено, что к договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения.

Пунктом 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предусмотрено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с пунктом 13 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее - Правила № 354) предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом либо организацией, указанной в подпункте "б" пункта 10 настоящих Правил, посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и надлежащего исполнения таких договоров. В соответствии с пунктом 2 Правил, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 № 124 (далее - Правила 124) исполнителем коммунальных услуг является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

Из положений статей 161 и 164 ЖК РФ следует, что договоры энергоснабжения многоквартирных жилых домов заключаются энергоснабжающей организацией, либо с собственниками помещений (при непосредственном управлении домом собственниками помещений), либо с управляющей организацией (товариществом собственников жилья, жилищно-строительным кооперативом и иной организацией).

Судом установлено, что 07.06.2017 от Гарантирующей организацией (ООО «Тверь Водоканал») в адрес Исполнителя (Управляющая организация) поступило два экземпляра договора №618с от 25.01.2017 на поставку коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, согласно условий которого Гарантирующая организация обязывалась через присоединенную сеть подавать исполнителю холодную (питьевую) воду установленного качества, потребляемую при содержании общего имущества в многоквартирных домах. В перечень многоквартирных домов, в отношении которых Гарантирующей организацией по настоящему договору подается питьевая вода, согласно Приложению № 1 входит и дом №3 по ул.Луначарского в г.Твери.

Указанный договор подписан Управляющей организацией не был, ответ о согласии заключить договор ресурсоснабжения на предложенных условиях либо на иных условиях не дан.

В абзаце 2 пункта 11 Правил № 124 предусмотрено, что в случаях, указанных в пункте 21(1) настоящих Правил, договор ресурсоснабжения в отношении коммунального ресурса, потребляемого при использовании общего имущества, при неполучении стороной, направившей заявку, в течение 30 дней со дня получения заявки другой стороной ответа о согласии заключить договор ресурсоснабжения на предложенных условиях либо на иных условиях, соответствующих гражданскому и жилищному законодательству Российской Федерации, в том числе настоящим Правилам и нормативным правовым актам в сфере ресурсоснабжения, признается заключенным с даты направления указанной заявки. Данный абзац был введен в действие 26.12.2016.

Вместе с тем, полученный ответчиком договор не содержал всех существенных условий договора водоснабжения, названных в пункте 5 статьи 13 Закона № 416-ФЗ, поскольку ряд приложений к договору были направлены Гарантирующей организацией не только не заполненными, но и не подписанными.

В материалы дела истцом представлены доказательства заключения непосредственно ответчиком договоров с собственниками (пользователями) помещений прямых договоров холодного водоснабжения, в частности копии протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома №3 по ул.Луначарского в г.Твери от 24.06.2020 и договора на отпуск воды и прием сточных вод от 17.02.2020 по лицевому счету <***>.

В ходе судебного заседания представитель ответчика подтвердил факт прямых расчетов за услуги холодного водоснабжения с потребителями - собственниками (пользователями) помещений.

Анализ совокупности положений статьи 157.2 ЖК РФ, подпункта "ж" пункта 17, пункта 21 Правил № 354, пунктов 4, 11 и 21(1) Правил № 124, а также положений статьи 154 ЖК РФ позволяет сделать вывод о том, что в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией, на которую возложена обязанность по содержанию общего имущества многоквартирного дома, и при этом принятия общим собранием собственников решения о заключении прямых договоров, содержащих положения о предоставлении коммунальных услуг, с ресурсоснабжающими организациями в соответствии с пунктом 4.4 части 2 статьи 44 ЖК РФ, правоотношения по приобретению соответствующего коммунального ресурса (в данном случае поставка холодной воды), потребляемого при содержании общего имущества многоквартирного дома, возникают между ресурсоснабжающей организацией и управляющей многоквартирным домом организацией, а не между ресурсоснабжающей организацией и собственниками жилых помещений в многоквартирном доме. При этом ресурсоснабжающей организацией оказываются собственникам жилых помещений коммунальные услуги, которые используются именно в самих помещениях.

В соответствии с пунктами 6, 7, 30 Правил № 354, договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен в письменной форме или путем совершения потребителем таких действий, которые свидетельствуют о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (конклюдентные действия). Договор считается заключенным на условиях, предусмотренных Правилами № 354.

Согласно пункту 2 информационного письма Президиума ВАС РФ от 05.05.1997 № 14 "Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров" в случаях, когда потребитель пользуется услугами (электроснабжение, услуги связи и т.п.), оказываемыми обязанной стороной, однако от заключения договора отказывается, фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с п. 3 ст. 438 ГК РФ как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы).

При таких обстоятельствах сложившиеся между истцом и ответчиком отношения по поставке холодной (питьевую) воды, потребляемой при содержании общего имущества в многоквартирных домах, следует рассматривать как договорные. Ответчик, в рассматриваемом случае, выполняет функции исполнителя коммунальных услуг водоснабжения в отношении собственников (пользователей) помещений.

Судом на основании представленного истцом технического паспорта на здание жилого дома установлено, что жилой дом №3 по адресу <...> является девятиэтажным.

Ответчик не отрицает факт подачи холодной воды в меньшем давлении на вводе в дом, указал на отсутствие технической возможности подачи холодной воды с заявленном в исковом заявлении давлением вследствие ненадлежащего состояния повысительной насосной станции, которой владеет Муниципальное образование г. Тверь.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Закона № 416-ФЗ требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании

В соответствии со Сводом правил «СП 31.13330.2012. Свод правил. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.04.02-84*. С изменением № 1» (утверждён приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 29.12.2011 № 635/14) минимальный свободный напор в сети водопровода населенного пункта при максимальном хозяйственно-питьевом водопотреблении на вводе в здание над поверхностью земли должен приниматься при одноэтажной застройке не менее 10 м, при большей этажности на каждый этаж следует добавлять 4 м. При этом в часы минимального водопотребления напор на каждый этаж, кроме первого, допускается принимать равным 3 м, при этом должна обеспечиваться подача воды в емкости для хранения (пункт 5.11 Свода правил).

Таким образом, в соответствии с требованиями Свода правил минимальное давление на вводе в указанный многоквартирный дом в часы минимального водопотребления должно составлять не менее 34 м, или 3,4 кгс/см2, а в часы максимального водоразбора не менее 42 м или 4,2 кгс/см2.

Вопреки доводам ответчика, организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего федерального закона (часть 1 статьи 23 Закона № 416-ФЗ). Вопрос относительно распределения обязанности по содержанию повысительной насосной станции находится за пределами рассматриваемого спора.

Вместе с тем, судом установлено, что в силу части 1 статьи 157.2 ЖК РФ, коммунальные услуги собственникам и пользователям помещений в спорном многоквартирном доме предоставляются Гарантирующей организацией, а между Гарантирующей организацией и Управляющей организацией фактически сложились договорные отношения по поставке холодной воды, потребляемой при содержании общего имущества в многоквартирных домах (в том числе в спорном).

Таким образом, в рассматриваемых обстоятельствах, иск может быть предъявлен Управляющей организацией в целях обеспечения ею надлежащего выполнения обязанности по содержанию общего имущества в находящемся у неё в управлении многоквартирном доме №3 по ул.Луначарского в г.Твери.

В нарушение требований статьи 65 АПК РФ доказательств ухудшения оказанных услуг холодного водоснабжения на общедомовые нужды при текущем давлении истцом в материалы дела истцом не представлено.

Положениями статьи 542 ГК РФ установлено, что качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами или предусмотренным договором энергоснабжения. В случае нарушения энергоснабжающей организацией требований, предъявляемых к качеству энергии, абонент вправе отказаться от оплаты такой энергии, при этом энергоснабжающая организация вправе требовать возмещения абонентом стоимости того, что абонент неосновательно сберег вследствие использования этой энергии.

Следовательно, нормами гражданского законодательства прямо предусмотрено снижение оплаты за услуги, не соответствующие стандартам качества.

Согласно пункту 31 Правил № 354 исполнитель обязан предоставлять коммунальные услуги потребителю в необходимых для него объемах и надлежащего качества, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, указанными Правилами.

В соответствии с Правилами № 354 исполнитель несет установленную законодательством Российской Федерации ответственность за нарушение качества и порядка предоставления коммунальных услуг. Исполнитель освобождается от ответственности за ухудшение качества коммунальных услуг, если докажет, что оно произошло вследствие обстоятельств непреодолимой силы.

В соответствии с частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Согласно пункту 98 Правил № 354 при предоставлении в расчетном периоде потребителю на общедомовые нужды в многоквартирном доме коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении коммунальной услуги для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.

Поскольку у истца и ответчика возникли правоотношения по снабжению жилого дома водой для целей услуг на общедомовые нужды, при ненадлежащем исполнении его условий лицо, чье право нарушено, вправе применить меры ответственности, предусмотренные законом.

С иными требованиями истец не обращался, а избранный им способ защиты нарушенного права в виде обязания ответчика на будущее время обеспечить подачу воды с определенным уровнем давления законом не предусмотрен. В случае поставки ресурса ненадлежащего качества потребитель вправе, в том числе, уменьшить плату или отказаться от оплаты такого ресурса.

При этом статьей 12 ГК РФ и другим действующим законодательством не предусмотрен такой способ защиты права, как присуждение к исполнению обязанности, которая возникнет в будущем, поскольку предполагается разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений.

Правила статьи 65 АПК РФ возлагают на каждое лицо, участвующее в деле, обязанность доказать обстоятельства на которые оно ссылается как на основания своих требований или возражений. Бремя представления доказательств, подтверждающих поставку тепловой энергии, возлагается законодателем на истца. В свою очередь ответчик при наличии у него возражений по существу исковых требований обязан представить доказательства, подтверждающие обоснованность своих возражений.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий. К числу таких последствий относится признание судом требований истца необоснованными в случае непредставления последним доказательств в обоснование их правомерности.

С учетом изложенного, при данных обстоятельствах отсутствуют законные основания для удовлетворения иска. Следовательно, исковые требования в заявленном виде не подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ в связи с отказом в удовлетворении иска, расходы по уплате государственной пошлины подлежит отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать с отнесением расходов по уплате государственной пошлины на истца.

Настоящее решение может быть обжаловано по правилам главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Вологда в месячный срок со дня принятия.



Судья Л.Г.Погосян