Решение от 29 мая 2023 г. по делу № А70-12862/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-12862/2022
г. Тюмень
29 мая 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 мая 2023 года. Решение в полном объеме изготовлено 29 мая 2023 года.


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Смоляк О.А., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление

Департамента агропромышленного комплекса Тюменской области

к ООО «МаякАгро» ИНН <***>

о взыскании 25 278 435 руб.,

и встречное исковое заявление

ООО «МаякАгро» ИНН <***>

к Департаменту агропромышленного комплекса Тюменской области

об изменении Приложения 1 Договоров №№ 04/148-20 от 27.07.2020, 04/134-20 от 16.07.2020, Приложения 1, Приложения 2 Договоров №№ 04/320-20 от 28.12.2020, 04/380-20 от 28.12.2020, 04/344-20 от 28.12.2020 в соответствии с Постановлением Правительства Тюменской области от 21.02.2017 № 70-п в редакции, утвержденной Постановлением Правительства Тюменской области от 21.01.2022 № 3-п, об освобождении от ответственности по договорам № 04/320-20 от 28.12.2020 и № 04/344-20 от 28.12.2020,

при участии:

представитель истца – ФИО1 по доверенности от 17.12.2022 № 14/7256,

представитель ответчика – ФИО2 по доверенности от 23.04.2023,

установил:

Департамент агропромышленного комплекса Тюменской области (далее также истец, Департамент) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к ООО «МаякАгро» (далее также ответчик) о взыскании 25 278 435 руб.

В свою очередь ООО «МаякАгро» обратилось в арбитражный суд со встречным исковым заявлением к Департаменту об изменении Приложения 1 Договоров №№ 04/148-20 от 27.07.2020, 04/134-20 от 16.07.2020, Приложения 1, Приложения 2 Договоров №№ 04/320-20 от 28.12.2020, 04/380-20 от 28.12.2020, 04/344-20 от 28.12.2020 в соответствии с Постановлением Правительства Тюменской области от 21.02.2017 № 70-п в редакции, утвержденной Постановлением Правительства Тюменской области от 21.01.2022 № 3-п, об освобождении от ответственности по договорам № 04/320-20 от 28.12.2020 и № 04/344-20 от 28.12.2020.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковое заявление по изложенным в нем основаниям, также просил отказать в удовлетворении встречного иска.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал встречный иск и просил отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Заслушав объяснения участников судебного процесса, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, между Департаментом и Обществом заключены договоры от 16.07.2020 № 04/134-20, от 27.07.2020 № 04/148-20, от 28.12.2020 № 04/320-20, от 28.12.2020 № 04/344-20, от 28.12.2020 № 04/380-20 о предоставлении из областного бюджета субсидии на финансовое обеспечение части стоимости предметов лизинга, полученных по договорам финансовой аренды (лизинга (сублизинга) (далее - договоры), в соответствии с которыми Обществу были предоставлены субсидии на общую сумму 25 278 435 руб.

Предметом договоров являлось предоставление из областного бюджета субсидии на финансовое обеспечение части стоимости предметов лизинга, полученных по договорам финансовой аренды (лизинга (сублизинга) по кодам классификации расходов бюджетов Российской Федерации: код главного распорядителя как получателя средств областного бюджета 007, раздел 04, подраздел 05, целевая статья 4110212291, вид расходов 813 в рамках государственной программы Тюменской области «Развитие агропромышленного комплекса» на 2013 - 2025 годы», утвержденной постановлением Правительства Тюменской области от 30.12.2014 № 699-п.

Субсидии в обозначенных выше суммах перечислены Департаментом в адрес Общества.

По условиям договоров, а также в соответствии с Положением о порядке предоставления субсидий из средств областного бюджета на техническое и технологическое оснащение и перевооружение в агропромышленном комплексе Тюменской области, утвержденным постановлением Правительства Тюменской области от 21.02.2017 № 70-п (далее – Положение № 70-п) получатель обязан был обеспечить достижение значений показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии, в том числе:

- сохранение в течение пяти лет со дня получения субсидии поголовья сельскохозяйственных животных (за исключением лошадей и птицы) по отношению к уровню поголовья на начало года, в котором предоставлена субсидия, в количестве 1991 головы;

- сохранение в течение пяти лет со дня получения субсидии размера посевной площади сельскохозяйственных культур по отношению к размеру посевной площади сельскохозяйственных культур на начало года, в котором предоставлена субсидия, в количестве 11,835 тыс. га.

В соответствии с условиями Положения № 70-п и договоров Общество обязано предоставлять в Департамент отчеты о достижении значений показателей результативности в сроки и по форме, установленные Порядком предоставления субсидии.

Согласно данных отчетности, предоставленной Обществом в Департамент, в 2021 году в целях предоставления субсидии получателем не обеспечено достижение необходимых значений показателей, установленных договорами: вместо 1991 головы крупного рогатого скота обязательство по сохранению поголовья которых было взято на себя получателем в конце 2020 года, на конец 2021 года сохранено только 47 голов.

Согласно п. 5.1 договоров в случае, если получателем допущены нарушения условий предоставления субсидии, а также в иных случаях в соответствии с Порядком предоставления субсидии, субсидия подлежит возврату в областной бюджет в соответствии с Порядком предоставления субсидии.

Согласно п. 3.17.8 Положения № 70-п в случае если получателем не достигнуты значения показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии, установленные договором о предоставлении субсидии в соответствии с порядком предоставления субсидии, действовавшего на дату заключения договора о предоставлении субсидии, получатель осуществляет возврат средств в областной бюджет в соответствии с порядком возврата субсидий, который действовал на дату заключения договора о предоставлении субсидии между Департаментом АПК и получателем

В связи с несоблюдением Обществом условий заключенных договоров в части достижения значений показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии, Департаментом в адрес заявителя направлено уведомление от 15.04.2022 № 13/2143-22 с требованием о возврате в областной бюджет субсидий в общем размере 25 278 435 руб.

Общество, полагая, что указанное уведомление нарушает его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Решением Арбитражного суда Тюменской области от 24.08.2022 по делу № А70-11113/2022 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Решение суда первой инстанции оставлено в силе Восьмым арбитражным апелляционным судом и Арбитражным судом Западно-Сибирского округа.

Вышеизложенные обстоятельства послужили основанием для обращения Департамента в арбитражный суд с настоящим иском.

Возражая против исковых требований, ответчик указывает на то, что условия договоров являются несправедливыми и подлежат изменению в порядке ст.428 ГК РФ.


Во встречных требованиях ответчик просит об изменить Приложение 1 Договоров №№ 04/148-20 от 27.07.2020, 04/134-20 от 16.07.2020, Приложение 1, Приложение 2 Договоров №№ 04/320-20 от 28.12.2020, 04/380-20 от 28.12.2020, 04/344-20 от 28.12.2020 в соответствии с Постановлением Правительства Тюменской области от 21.02.2017 № 70-п в редакции, утвержденной Постановлением Правительства Тюменской области от 21.01.2022 № 3-п, освободить от ответственности по договорам № 04/320-20 от 28.12.2020 и № 04/344-20 от 28.12.2020.

Арбитражный суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Вместе с тем, безвозмездное и безвозвратное предоставление субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется в строгом соответствии с требованиями и с учетом ограничений, предусмотренных действующим бюджетным законодательством. Так, нормативные акты, регулирующие предоставление субсидий, должны определять, в частности, категории и (или) критерии отбора получателей субсидий, цели, условия, порядок предоставления, а также порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, порядок осуществления государственного (муниципального) финансового контроля при предоставлении субсидий (пункт 3 статьи 78 БК РФ).

Таким образом, хозяйствующие субъекты вправе претендовать на получение субсидии лишь в случаях и при соблюдении условий, прямо предусмотренных нормативно-правовым регулированием, принятым уполномоченными органами, которые обладают достаточной свободой усмотрения в вопросах ее установления, что связано с особенностями расходования бюджетных средств в соответствии с бюджетным законодательством (определение Конституционного Суда РФ от 30.09.2021 № 2120-О).

Постановлением Правительства Тюменской области от 21.02.2017 № 70-п утверждено Положение о порядке предоставления субсидий из средств областного бюджета на техническое и технологическое оснащение и перевооружение в агропромышленном комплексе Тюменской области (далее – Порядок предоставления субсидии, Порядок).

Согласно пункту 1.3 Порядка (в редакциях, действовавших на момент заключения договоров) субсидии предоставляются на возмещение части затрат на технологическое оснащение и перевооружение в животноводстве (для крупного рогатого скота и коз), на возмещение части затрат на модернизацию и техническое перевооружение производств молочной переработки, на финансовое обеспечение части стоимости предметов лизинга, полученных по договорам финансовой аренды (лизинга (сублизинга).

Пунктом 2.21.1.1 (2.22.1.1) Порядка предусмотрено, что результатом предоставления субсидии является: в случае приобретения оборудования для содержания крупного рогатого скота и коз молочного направления продуктивности - производство молока, тыс. тонн; в случае приобретения оборудования для содержания крупного рогатого скота мясного направления продуктивности - производство скота на убой (в живом весе), тыс. тонн.

Показателем, необходимым для достижения результата предоставления субсидии, является сохранение поголовья КРС и (или) коз в течение пяти лет со дня получения субсидии по отношению к уровню поголовья на начало года, в котором предоставлена субсидия (за исключением случаев снижения поголовья в результате оздоровления хозяйства от заразных болезней животных на основании уведомления исполнительного органа государственной власти Тюменской области, уполномоченного в области ветеринарии, или стихийных бедствий) (пункт 2.21.1.2 (2.22.1.2) Порядка).

В соответствии с пунктом 2.21.4.2 (2.22.2.2) Порядка показателем, необходимым для достижения результата предоставления субсидии, для получателей, осуществляющих производство животноводческой продукции, является сохранение в течение пяти лет со дня получения субсидии поголовья сельскохозяйственных животных (за исключением лошадей и птицы) по отношению к уровню поголовья на начало года, в котором предоставлена субсидия (за исключением случаев снижения поголовья в результате оздоровления хозяйства от заразных болезней животных на основании уведомления исполнительного органа государственной власти Тюменской области, уполномоченного в области ветеринарии, или стихийных бедствий).

В случае если получателем не достигнуты значения показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидии, установленных в пункте 2.21 (2.22) Порядка, получатель в срок до 1 апреля года, следующего за годом, за который предоставлен отчет о достижении значений показателей результативности использования субсидии, осуществляет возврат средств в областной бюджет в полном объеме, за исключением установленных в указанных пунктах оснований, исключающих ответственность (пункт 4.2.2 Порядка).

Требование по сохранению поголовья КРС было прямо указано в качестве показателя, необходимого для достижения результатов предоставления субсидии в приложениях к договорам; заключая договоры, заявителю были известны условиями получения субсидии, предусмотренные Порядком и договорами, в силу чего он был вправе не претендовать на получение субсидий в случае несогласия с условиями и порядком их получения.

Документы, подтверждающие обоснованное снижение поголовья сельскохозяйственных животных в 2020, 2021 годах по основаниям, указанным в Положении № 70-П и соответствующих договорах, Обществом в Департамент не представлялись.

Получатель в течение 30 календарных дней со дня направления Департаментом уведомления производит возврат субсидий в областной бюджет по платежным реквизитам, указанным в уведомлении о возврате субсидии.

Таким образом, задолженность в размере 25 278 435 руб. подлежит возврату в областной бюджет, что является основанием для удовлетворения иска.

Также с ответчика в доход федерального бюджета следует взыскать государственную пошлину в размере 149 392 руб.

При этом арбитражный суд не усматривает оснований для удовлетворения встречного иска об изменении Приложения 1 Договоров №№ 04/148-20 от 27.07.2020, 04/134-20 от 16.07.2020, Приложения 1, Приложения 2 Договоров №№ 04/320-20 от 28.12.2020, 04/380-20 от 28.12.2020, 04/344-20 от 28.12.2020 в соответствии с Постановлением Правительства Тюменской области от 21.02.2017 № 70-п в редакции, утвержденной Постановлением Правительства Тюменской области от 21.01.2022 № 3-п, об освобождении от ответственности по договорам № 04/320-20 от 28.12.2020 и № 04/344-20 от 28.12.2020, поскольку показатели результативности установлены в соответствии с Положением № 70-П (в редакциях, действовавших на дату заключения договоров), а также требованиями бюджетного законодательства.

Основания для внесения каких-либо изменений в договоры отсутствуют, договоры не расторгнуты, являются действующими, порядок возврата субсидий в случае не достижения показателей результативности предусмотрен действующей редакцией Положения № 70-п. Форма и условия договоров соответствуют требованиям законодательства, действовавшим на дату их заключения.

Заключая договоры, заявителю были известны условия получения субсидии, предусмотренные Порядком и договорами, в силу чего он был вправе не претендовать на получение субсидий в случае несогласия с условиями и порядком их получения.

Изложенные обстоятельства являются основанием для отказа в удовлетворении встречного иска.

Руководствуясь ст.167 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Взыскать с ООО «МаякАгро» ИНН <***> в пользу Департамента агропромышленного комплекса Тюменской области денежные средства в размере 25 278 435 руб.

Взыскать с ООО «МаякАгро» ИНН <***> в доход федерального бюджета 149 392 руб. государственной пошлины.

В удовлетворении встречного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.



Судья


Коряковцева О.В.