Решение от 13 января 2025 г. по делу № А67-10472/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077,  http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации


М О Т И В И Р О В А Н Н О Е


Р Е Ш Е Н И Е


г. Томск                                                                                                          Дело № А67-10472/2024

14.01.2025

Резолютивная часть решения принята 13.01.2025.

Арбитражный суд Томской области в составе судьи Н.Н. Какушкиной, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению муниципального образования «Асиновское городское поселение» в лице Администрации Асиновского городского поселения (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Точка» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 3 465 руб. неосновательного обогащения,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:  Управление Федерального казначейства по Томской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), муниципальное казенное учреждение «Служба заказчика» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

У С Т А Н О В И Л:

муниципальное образование «Асиновское городское поселение» в лице Администрации Асиновского городского поселения обратилось в Арбитражный суд Томской области к обществу с ограниченной ответственностью «Точка» с исковыми требованиями о взыскании 3 465 руб. неосновательного обогащения.

Исковые требования обоснованы статьями 309, 1102, 1104 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы тем, что при исполнении муниципального контракта № Ф.2022.24 от 20.06.2022 на выполнение работ на объекте «Благоустройство «Объединяя город. Благоустройство центральной части города Асино» в 2022 году ответчик допустил невыполнение объема работ по посадке многолетников, вследствие чего неосновательно обогатился за счет истца на сумму, соответствующую стоимости невыполненных работ; данные обстоятельства установлены Управлением Федерального казначейства по Томской области в ходе контрольного мероприятия.

Определением Арбитражного суда Томской области от 15.11.2024 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного судопроизводства, без вызова сторон, в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; указанным определением к участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований привлечены Управление Федерального казначейства по Томской области и муниципальное казенное учреждение «Служба заказчика».

Общество с ограниченной ответственностью «Точка» представило  отзыв на исковое заявление. По доводам ответчика, работы по посадке многолетников были выполнены подрядчиком в полном объеме; общество с ограниченной ответственностью «Точка» приобрело у ИП ФИО1 посадочный материал в количестве 1 050 штук, посадки были осуществлены 13 и 14 октября 2022 года; проверка Управления Федерального казначейства по Томской области начата в апреле 2024 года, то есть спустя 20 месяцев после проведения посадки; истец в весенне-осенний сезон 2023 года претензий к ответчику не предъявлял; учитывая суровый климат Томской области, многолетние растения имеют тенденцию к вымерзанию в случае ненадлежащей заботы (рыхление, прополка, удобрение) о них со стороны собственника, а также полив цветников; в 2023 году общество с ограниченной ответственностью «Точка» заключило с истцом муниципальный контракт № 99 о содержании городского сада, в нем истец не предусматривал уход за цветниками, а лишь скашивание газонов; в смете к основному муниципальному контракту по благоустройству городского сада также не был предусмотрен последующий уход за растениями, о иных лицах, производящих указанные работы, ответчик сведений не имеет; по мнению ответчика, говорить о гарантийном случае нельзя, так как собственник не проявил должной заботы о своем имуществе, тем самым допустил гибель зеленых насаждений (л.д. 99).

Третье лицо муниципальное казенное учреждение «Служба заказчика» в настоящее дело ошибочно представило отзыв по делу № А67-10471/2024 (л.д. 81), отзыв в отношении рассматриваемых исковых требований не представило.

Управление Федерального казначейства по Томской области также представило письменное отношение к рассматриваемому иску, выразив в нем позицию солидарную позиции истца (л.д. 118-122).

В связи с истечением сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов, дело рассмотрено судом по имеющимся доказательствам согласно части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон.

13.01.2025 в соответствии с частью 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вынесена резолютивная часть решения, которая размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

13.01.2025 общество с ограниченной ответственностью «Точка» обратилось в арбитражный суд с заявлением о составлении мотивированного текста решения по делу № А67-10472/2024.

Согласно части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам по существу заявленных требований.

Из материалов дела усматривается, что по результата конкурсного отбора подрядных организаций Администрацией Асиновского городского поселения от имени муниципального образования «Асиновское городское поселение» (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Точка» заключен муниципальный контракт № Ф.2022.24 от 20.06.2022 (далее по тексту – Контракт), в соответствии с условиями которого подрядчик обязуется выполнить работы на объекте «Благоустройство «Объединяя город. Благоустройство центральной части города Асино» (далее - работы) в соответствии с прилагаемыми локальными сметными расчетами, проектной документацией, рабочейдокументацией (приложение 1 к Контракту) и сдать выполненные работы (их результат)заказчику, а заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы (их результат) в размере и в порядке, которые установлены контрактом.

Виды и объем работ указаны в локальных сметных расчетах, проектной документации, рабочей документации (приложение 1 к Контракту), которые являются неотъемлемой частью контракта (пункт 1.2).

Результатом выполненной работы по контракту является благоустроенный объект, в отношении которого получено заключение строительного контроля (пункт 5.3 Контракта).

По пункту 4.1 Контракта, срок начала выполнения работ: с даты заключения контракта, срок окончания выполнения работ: не позднее 31.10.2022.

Согласно условиям пунктов 2.1, 2.2 цена контракта составляет 66 687 705,90 руб., налогом на добавленную стоимость не облагается на основании пункта 2 статьи 346.11 главы 26.2 Налогового кодекса Российской Федерации и включает в себя все расходы, связанные с выполнением работ в соответствии с условиями Контракта, цена является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных  и муниципальных нужд» (далее по тексту – Закон № 44-ФЗ).

Оплата выполненных работ (их результата) производится заказчиком путемперечисления денежных средств на расчетный счет подрядчика, указанный в контракте, по факту выполнения отдельного вида работ, в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке без замечаний со стороны заказчика, справки (-ок) о стоимости выполненных работ и затрат по форме № КС-3 на основании представленных подрядчиком счета, счета-фактуры (при наличии). Окончательная оплата осуществляется по факту выполнения всего объема работ в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке без замечанийсо стороны заказчика, справки (-ок) о стоимости выполненных работ и затрат по форме № КС-3 и акта приемки законченного строительством объекта по форме № КС-11 на основаниипредставленных подрядчиком счета, счета-фактуры (при наличии). Оплата работ по статье «Непредвиденные затраты» сводного сметного расчета стоимости производится по фактическим затратам подрядчика, но не более 2% от предусмотренного объема. Стоимость работ, подлежащих оплате заказчиком, формируется путем умножения цены, определенной начальной (максимальной) цене контракта и равной 67 022 820 руб., накоэффициент снижения стоимости работ. Коэффициент снижения стоимости работ составляет0,995. Сумма, подлежащая уплате заказчиком подрядчику (юридическому лицу или физическому лицу, в том числе зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя), уменьшается на размер налогов, сборов, и иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, связанных с оплатой контракта, если в соответствии c законодательством Российской Федерации о налогах и сборах такие налоги, сборы и иные обязательные платежи подлежат уплате в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации заказчиком. Днем исполнения заказчиком обязательства по оплате выполненных работ (их результата), указанных в пункте 1.1 Контракта, считается день списания денежных средств со счета заказчика (пункт 2.3 Контракта).

В силу пункта 2.6 Контракта источник финансирования: средства бюджета муниципального образования «Асиновское городское поселение» на 2022 год.

Пунктом 3.4.1 Контракта предусмотрено, что подрядчик обязан выполнить все работы в объеме и в сроки, предусмотренные контрактом и приложениями к нему, и сдать выполненные работы (их результат) заказчику. Подрядчик гарантирует выполнение работ с надлежащим качеством в соответствии с локальными сметными расчетами, проектной документацией, рабочей документацией (приложение 1 к контракту) и условиями контракта, в том числе с соблюдением требований технических регламентов, с соблюдением правил, установленных стандартами, сводами правил, устранение недостатков (дефектов), выявленных при приемке работ и (или) обнаруженных в пределах гарантийного срока, предусмотренного контрактом. Подрядчик несет ответственность перед заказчиком за допущенные отступления от локальных сметных расчетов, проектной документации, рабочей документации (Приложение 1 к Контракту).

Датой исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных пунктом 1.1 Контракта, считается дата размещения в ЕИС документа о приемке благоустроенного объекта, подписанного заказчиком (пункт 5.5 Контракта).

Во исполнение указанного Контракта в 2022 году общество с ограниченной ответственностью «Точка» выполнило работы по благоустройству центральной части города Асино.

В числе прочего согласно пункту 97 раздела 2 ЛСР № 02-01-03 «Благоустройство территории» приложения № 3 к Контракту были предусмотрены работы по посадке многолетних цветников - «Луковицы и клубнелуковицы цветов-многолетников, грунтовые первого разбора, диаметр луковицы не менее 2,5-3см» в количестве 1050 штук стоимостью за луковицу (клубнелуковицу) 3,30 руб.

Данные работы включены в акты о приемке выполненных работ формы КС-2 от 19.10.2022 № 15 и от 02.12.2022 № 19 на сумму 3 465 руб., акты подписаны со стороны подрядчика, заказчика и  муниципального казенного учреждения «Служба заказчика» (строительный контроль) без возражений (л.д. 7 в электронном виде).

Стоимость работ по указанным актам оплачена заказчиком, что участвующими в деле лицами не оспаривалось (л.д. 63-80).

В период с 17.04.2024 по 20.05.2024 Управлением Федерального казначейства по Томской области была проведена выездная проверка Администрации Асиновского городского поселения и рамках контрольного мероприятия: «Проверка соблюдения целей, порядка и условий предоставления из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации иных межбюджетных трансфертов на создание комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях - победителях Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в рамках реализации федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» национального проекта «Жилье и городская среда».

Результаты проверки оформлены актом выездной проверки от 05.06.2024 (л.д. 20-55).

В ходе проверки Управлением Федерального казначейства по Томской области было зафиксировано, что в Городском парке г. Асино Томской области отсутствуют принятые по актам о приемке выполненных работ формы КС-2 от 19.10.2022 № 15, от 02.12.2022 № 19 цветы многолетники в количестве 1050 штук.

По расчету истца, стоимость работ по посадке многолетних цветников в количестве 1050 штук составляет 3 465 руб.

Претензией от 31.07.2024 истец обратился к ответчику с требованием о возврате денежных средств в сумме 3 465 руб. Претензия получена ответчиком 31.07.2024 (л.д. 12-13).

Кроме того, истец вручил ответчику дополнения от 13.08.2024 к претензии от 31.07.2024 (л.д. 114).

Общество с ограниченной ответственностью «Точка» претензионные требования истца не исполнило, представил ответ на претензию (л.д. 113).

         В связи с неисполнением требований претензии муниципальное образование «Асиновское городское поселение» в лице Администрации Асиновского городского поселения обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Регулирование правоотношений в сфере исполнения контрактов на выполнение подрядных работ для государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации, Закона № 44-ФЗ) и других федеральных законов (часть 1 статьи 2 Закона № 44-ФЗ).

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

         В соответствии с пунктом 2 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации к отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров.

Подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ. При отсутствии иных указаний в договоре строительного подряда предполагается, что подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в технической документации и в смете (пункт 1 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации).

         Согласно пункту 1 статьи 766 Гражданского кодекса Российской Федерации государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

В соответствии с пунктом 2 статьи 767 Гражданского кодекса Российской Федерации изменения условий государственного или муниципального контракта, не связанные с обстоятельствами, указанными в пункте 1 настоящей, в одностороннем порядке или по соглашению сторон допускаются в случаях, предусмотренных законом.

По смыслу пункта 1 статьи 711 и пункта 1 статьи 746 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору строительного подряда оплате подлежит фактически выполненный (переданный заказчику) результат работ.

Основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику. Результат работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляется актом, подписанным обеими сторонами (пункт 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 8 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда» (далее - Информационное письмо № 51)).

В пункте 12 Информационного письма № 51 содержится разъяснение, в соответствии с которым наличие акта приемки работ, подписанного заказчиком, не лишает заказчика права представить суду возражения по объему и стоимости работ.

Указанное разъяснение в совокупности с рядом норм Гражданского кодекса Российской Федерации, в частности статьями 753 - 756, направлено на защиту заказчика от недобросовестных действий подрядчика и не препятствует ему заявить в суде возражения по качеству, объему и стоимости работ, что и было осуществлено истцом в рамках настоящего дела.

Согласно письму Росстата от 31.05.2005 № 01-02-9/381 «О порядке применения и заполнения унифицированных форм первичной учетной документации № КС-2, КС-3 и КС-11», в соответствии с указаниями по применению и заполнению унифицированных форм первичной учетной документации по учету работ в капитальном строительстве и ремонтностроительных работ, форма № КС-2 «Акт о приемке выполненных работ», утвержденная постановлением Госкомстата России от 11.11.1999 № 100 «Альбом унифицированных форм первичной учетной документации по учету работ в капитальном строительстве и ремонтно-строительных работ», применяется для приемки заказчиком выполненных подрядных строительно-монтажных работ производственного, жилищного, гражданского и других назначений. Для расчетов с заказчиком за выполненные работы применяется унифицированная форма № КС-3 «Справка о стоимости выполненных работ и затрат», утвержденная указанным постановлением.

Основным документом, по которому оплачиваются выполненные обязательства, промежуточная и конечная сумма по этапам строительства, является акт о приемке выполненных работ (форма № КС-2).

Все строительно-монтажные операции осуществляются в соответствии с составленной ранее и утвержденной до подписания договора сметой, представляющей собой один из основных документов, согласованный получателем ремонтно-строительных услуг, по которому подрядчик вправе вносить в журнал учета перечень выполненных работ.

В рассматриваемом случае акт по форме № КС-2, в котором отражены предъявленные к приемке объемы выполненных работ, составлены подрядчиком, который как профессиональный участник подрядных правоотношений несет ответственность за достоверность сведений, указанных им в акте приемки выполненных работ, в том числе за завышение предъявленных к приемке объемов работ.

Указанный подход изложен в постановлениях Федерального Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 11.01.2022 по делу № А67-3321/2021, от 26.11.2021 по делу № А67-3323/2021.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 07.09.2021 № 305-ЭС21-5987 добросовестный исполнитель всегда имеет возможность доказать законность и добросовестность своих действий: соразмерность стоимости работ их объему, обоснованность/экономность (по смыслу законодательства о государственных закупках) стоимости работ и материалов, соответствие качества выполненных работ согласованным условиям, а значит соответствие полученных средств согласованным сторонами требованиям к качеству, соответствие оплаты фактически достигнутому качеству, равно как и иные обстоятельства, опровергающие чрезмерность расходов.

В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что им фактически выполнены работы по посадке многолетних цветников - «Луковицы и клубнелуковицы цветов-многолетников, грунтовые первого разбора, диаметр луковицы не менее 2,5-3см» в количестве 1050 штук стоимостью 3 465 руб., отраженные в актах о приемке выполненных работ формы КС-2 от 19.10.2022 № 15 и от 02.12.2022 № 19.

В соответствии с положениями главы 10 Бюджетного кодекса Российской Федерации закупка товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд является одним из направлений расходования бюджетных средств соответствующих бюджетов, которое должно осуществляться с соблюдением принципов, положенных в основу бюджетного устройства Российской Федерации.

Одним из таких принципов является принцип эффективности использования бюджетных средств, который означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности) (статья 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Осуществление бюджетных расходов на оплату результатов подрядных работ, приобретаемых для обеспечения государственных и муниципальных нужд, которые выполнены с отступлением в худшую сторону от задания (проектной документации) заказчика, в том числе по объемам работ, используемым материалам, поставленному оборудованию, нарушает данный принцип (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 20.06.2022 № 305-ЭС22-2014 по делу № А40-133808/2020).

В статье 1 Закона № 44-ФЗ указано, что настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечение гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

Аналогичные положения ранее содержались в части 1 статьи Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений (далее - размещение заказов), в том числе устанавливает единый порядок размещения заказов, в целях обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации при размещении заказов, эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции, совершенствования деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере размещения заказов, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов.

Согласно пункту 1 статьи 265 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственный (муниципальный) финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также соблюдения условий государственных (муниципальных) контрактов, договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета. Государственный (муниципальный) финансовый контроль подразделяется на внешний и внутренний, предварительный и последующий.

В силу пункта 3 статьи 265 Бюджетного кодекса Российской Федерации внутренний государственный (муниципальный) финансовый контроль является контрольной деятельностью Федерального казначейства, органов государственного (муниципального) финансового контроля, являющихся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (органами местных администраций).

Поскольку последующий финансовый (бюджетный) контроль направлен на реализацию публично-значимых целей бюджетного законодательства и законодательства о государственных закупках, а именно - на защиту общего публичного интереса в экономичном и эффективном расходовании бюджетных средств, действия сторон частноправового характера (подписание соответствующих актов приемки, соглашений и т.п.) сами по себе не могут нивелировать публично-значимые цели. Установление баланса частноправовых и публично-значимых интересов в конкретном случае являются задачей арбитражного суда. При этом на установление подобного баланса ориентируют нормы не только бюджетного законодательства и законодательства о государственных закупках, но и положения гражданского законодательства, а также судебная практика.

Указанный подход соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 07.09.2021 № 305-ЭС21-5987, от 17.01.2022 № 302-ЭС21-17055.

Оплата по договору осуществляется за фактически выполненные работы (услуги), поскольку иной подход противоречит принципам возмездности гражданско-правовых договоров, нарушает баланс прав и интересов сторон и нарушает публичные интересы при оплате работ (услуг) на основании государственного (муниципального) контракта ввиду необоснованного расходования бюджетных (публичных) денежных средств (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.05.2014 № 19371/13).

В абзаце втором пункта 4 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что стороны не вправе требовать возвращения того, что было исполнено ими по обязательству до момента изменения или расторжения договора, если иное не установлено законом или соглашением сторон.

В случае, когда до расторжения или изменения договора одна из сторон, получив от другой стороны исполнение обязательства по договору, не исполнила свое обязательство либо предоставила другой стороне неравноценное исполнение, к отношениям сторон применяются правила об обязательствах вследствие неосновательного обогащения (глава 60), если иное не предусмотрено законом или договором либо не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Материалами дела подтверждается, что при проверке Управлением Федерального казначейства по Томской области проведено обследование объекта, на котором фактически выполнялись работ по Контракту, которое выявило факт невыполнения в Городском парке г. Асино Томской области принятых по актам о приемке выполненных работ формы КС-2 от 19.10.2022 № 15, от 02.12.2022 № 19 работ посадке многолетних цветников в количестве 1050 штук.

По расчету истца, стоимость неправомерно оплаченной ответчику суммы в связи с невыполнением указанных работ составляет 3 465 руб.

Данные, содержащиеся в акте выездной проверки от 05.06.2024, как и расчет истца, ответчиком не оспорены.

Вместе  с тем, ответчик настаивал на том, что работы по посадке многолетних цветников - «Луковицы и клубнелуковицы цветов-многолетников, грунтовые первого разбора, диаметр луковицы не менее 2,5-3см» в количестве 1050 штук, предусмотренные Контрактом и ЛСР № 02-01-03 «Благоустройство территории» приложения № 3 к Контракту, были выполнены подрядчиком. В обоснование ссылается на подписанные без возражений акты о приемке выполненных работ формы КС-2 от 19.10.2022 № 15 и от 02.12.2022 № 19 (акты подписаны подрядчиком, заказчиком и организацией, осуществляющей строительный контроль).

Вместе с тем, подписание актов выполненных работ без возражений и замечаний не препятствует заказчику впоследствии оспаривать фактический объем, стоимость и качество выполненных работ (пункты 12, 13 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 № 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда»).

Указанное разъяснение в совокупности с рядом норм Гражданского кодекса Российской Федерации направлено на защиту заказчика от недобросовестных действий подрядчика и не препятствует ему заявить в суде возражения по качеству, объему и стоимости работ.

Заявив возражения о том, что работы по посадке многолетних цветников - «Луковицы и клубнелуковицы цветов-многолетников, грунтовые первого разбора, диаметр луковицы не менее 2,5-3см» в количестве 1050 штук, предусмотренные Контрактом и ЛСР № 02-01-03 «Благоустройство территории» приложения № 3 к Контракту, не были выполнены подрядчиком, истец в качестве доказательства представил акт выездной проверки от 05.06.2024 (л.д. 20-62), акт осмотра от 07.05.2024 к нему (л.д. 124 в электронном виде).

Доказательств, подтверждающих наличие оснований для получения от истца денежных средств в сумме 3 465 руб. в составе полученной суммы, реальность исполнения договорных отношений на указанную сумму, возвращение спорной суммы истцу, ответчиком при рассмотрении спора в материалы дела не представлено (статьи 8, 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Представленные обществом с ограниченной ответственностью «Точка» совместно с отзывом на исковое заявление товарная накладная № 1310 от 13.10.2024, счет № 2809/1, платежное поручение № 3728 от 03.10.2022 в подтверждение факта приобретения у ИП ФИО1 посадочного материала в количестве 1 050 штук (л.д. 103-105), судом не принимаются.

Из товарной накладной № 1310 от 13.10.2024 (л.д. 105) усматривается, что ответчик приобрел многолетние цветы: папоротник страусник 225 шт., бузульник зубчатый 300 шт. и хоста видовая 525 шт.

Вместе с тем, как неоднократно указывалось выше, согласно ЛСР № 02-01-03 «Благоустройство территории» приложения № 3 к Контракту были предусмотрены работы по посадке многолетних цветников - «Луковицы и клубнелуковицы цветов-многолетников, грунтовые первого разбора, диаметр луковицы не менее 2,5-3см». Однако приобретенные ответчиком многолетние цветы - папоротник страусник, бузульник зубчатый, хоста видовая не относятся  ни к луковичным и не к клубнелуковичным растениям.

Работы по  посадке многолетних цветников, которые не являются луковичными и клубнелуковичными, условиями Контракта не предусмотрены, а, значит, не подлежат оплате.

Следует обратить внимание, что в  материалы дела не представлено доказательств согласования с заказчиком замены посадочного материала (луковечных и клубнелуковичных растений на иные многолетние цветы), а также доказательств внесения изменения в Контракт в указанной части. 

Подрядчик, априорно зная, что вместо луковичных и клубнелуковичных растений купил  иные многолетники, в актах о приемке выполненных работ формы КС-2 от 19.10.2022 № 15 и от 02.12.2022 № 19 отразил недостоверную информацию, а именно о посадке луковиц и клубнелуковиц с  диаметром луковицы не менее 2,5-3 см.

Ни у папоротника страусника, ни у бузульника зубчатого, ни у хосты видовой не имеется корневищ в виде луковиц или клубнелуковиц.

Все иные доводы ответчика судом не рассматриваются, поскольку не имеют правового значения для правильного рассмотрения настоящего спора.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что выявленный при проведении контрольного мероприятия факт невыполнения работ по посадке многолетних цветников - «Луковицы и клубнелуковицы цветов-многолетников, грунтовые первого разбора, диаметр луковицы не менее 2,5-3см» в количестве 1050 штук свидетельствует о наличии на стороне подрядчика неосновательного обогащения, а заявленные истцом требования направлены на защиту публичных интересов, на устранение нарушения принципа эффективного использования бюджетных средств.

         Поскольку доказательств оплаты неосновательного обогащения, как его отсутствия или наличия в ином размере ответчиком не представлено, иск муниципального образования «Асиновское городское поселение» в лице Администрации Асиновского городского поселения подлежит удовлетворению в заявленном размере, с общества с ограниченной ответственностью «Точка» в пользу истца подлежит взысканию 3 465  руб. неосновательного обогащения.

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Таким образом, на основании части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию в федеральный бюджет 10 000 руб. государственной пошлины.

         Руководствуясь статьями 110, 167-171, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Точка» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу муниципального образования «Асиновское городское поселение» в лице Администрации Асиновского городского поселения (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3 465 руб. неосновательного обогащения.

         Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Точка» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 10 000 руб. государственной пошлины.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.

Решение (резолютивная часть), выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.


Судья                                                                  Н.Н. Какушкина